序号

一级指标

二级指标

2020年评价数值

2022年工作目标

2022年工作举措

牵头单位

配合单位

前沿值

平均值

玉环值

1

（一）开办企业

开办企业时间（天）

0.5

2.5

2.5

实现开办企业0.5个工作日内。

进一步完善标准化开办体系，企业开办全面实现全流程“一件事”0.5日办结。

市市场监管局

市公安局、市人力社保局、市医疗保障局、市行政服务中心、市税务局、市人民银行、市公积金中心

2

开办企业手续（个）

1

2.1

2

实现开办企业2个手续以内。

持续优化办理流程，提升企业开办全流程网办率到90%以上。

3

开办企业费成本（占当地全社会人均可支配收入百分比）

0

0

0

实现开办企业0成本。

持续开展开办企业公章刻制费用政府买单工作，推行企业开办0成本。

4

办理便捷度

20

18.6

19.8

实现开办企业便捷度达最优值。

提升数字化程度，进一步完善银行预约账户在线推送和社保、公积金代扣代缴服务功能。

5

（二）办理建筑许可

办理建筑许可手续（个）

10

15.2

17

办理建筑许可手续压缩到15个以内。

1.编制《建筑许可营商环境便利化方案升级版》，按项目分类细化优化措施，提升事项并联合并程度及数字化水平，继续落实区域评估应用，优化涉及评估事项，完善一件事协同指南。2.加强现场监测环节优化，倡导多部门验收联合现场勘查，主动上门服务，重点推广规划、档案、消防提前指导，破解验收整改难题。3.加强事项网办环节优化，整合窗口受理，开展综合受理员考评，推动线上多部门事项一次性申请办理、线下大厅一站式服务，实现全市100%使用分类图审系统，工程档案实施材料电子化100%。4.加强业主申报指导，推广全程代办服务，精准推送开工大礼包（惠企政策、通病预防）。5.深化标准地改革，100%实现极简审批，有条件项目多证齐发。6.深化“多测合一、多验合一”改革，开展工程建设项目监管验收服务集成改革，探索分阶段施工许可、分期验收，探索推进“工程质量保险+建筑师负责制”综合改革。7.优化公用设施接入服务，加快数据归集，落实三零服务，提升城区低压供电容量标准。8.推动不动产登记“一网通办”及数据共享，优化企业网上缴税服务。9.加强监管力度，按季度进行督查通报，网上监管实行月点评制度。10.每月更新政策信息专栏，并通过微信公众号、大厅电子屏强化宣传，每年至少组织1次工作人员优化营商环境培训，加强业主营商环境政策法规告知。

市住建局

市发改局、市自然资源和规划局、市农业农村水利局、市综合行政执法局、玉环生态环境分局、市供电公司

6

办理建筑许可时间（天）

20

25.2

26.5

办理建筑许可时间压缩到20天以内。

7

（二）办理建筑许可

办理建筑许可成本（占仓库市价百分比）

15

28

20.8

办理建筑许可成本指标值压缩到19以内。

继续落实不动产首次登记、配套费等减免政策，落实政府买单防雷检测、联合图审及市政公用配套审批零成本等惠企政策，探索政府买单监理、勘察、测绘等收费事项。

市住建局

市发改局、市自然资源和规划局、市农业农村水利局、市综合行政执法局、玉环生态环境分局

8

建筑质量控制指数（0-15）

15

14.7

15

继续保持建筑质量控制指数达到15。

推广建筑潜在缺陷责任保险，推动工程建设现场管控应用与投资项目在线审批监管平台数据共享。

9

办理便捷度

20

15.5

15.3

争取办理便捷度指标评价值达到20。

1.继续落实区域评估应用，优化涉及评估事项。2.持续优化市政公用基础设施报装一站式办理。3.进一步推动联合勘验、联合测绘、联合验收，统一验收图纸及标准，探索联合验收意见反馈，完善规划、国土、消防、质监、人防、质监、档案、市政(亮化、绿化、管道)等多部门验收责任人机制。

市发改局、市自然资源和规划局、市农业农村水利局、市综合行政执法局、玉环生态环境分局

10

（三）获得电力

获得电力手续（个）

2

3.1

3

1.以提升获得电力“一件事”全流程（企业办电申请、供电方案答复、合同签订、外线工程施工装表接电）便利化水平为抓手，着力提升“获得电力”便利度水平，争取全省排名前列。2.低压小微企业接入办理手续不超过2个、办理时间不超过12天，办理材料不超过2件。3.10KV普通高压用户接入办理手续不超过3个、办理用电业务时间不超过22个工作日、办理材料不超过2件。

1.推动出台《玉环市级电力接入工程费用分担实施意见》，落实国家和省委关于清理规范城镇供电行业收费、进一步明确电力接入工程费用分担机制等有关要求，切实减轻全社会电力接入环节负担。2.通过加强配网建设、开展业务培训、做好信息公开等方式，全市范围内用电设备容量在160千瓦及以下的永久用电客户原则上采取低压方式接入电网，实现小微企业电力接入“零成本”。3.拓展办电服务渠道。通过“网上国网”APP、浙里办APP、微信等方式，提高用户办电便捷度，实现居民“刷脸办电”、企业“一证办电”。4.强化办电信息透明公开。通过营业厅、“网上国网”APP、浙江政府网等渠道加大对获得电力便利度方面的宣传力度，公开电费电价、服务流程、承诺时限等信息，强化办电服务，提升客户服务体验感和获得感。

市供电公司

市发改局、市自然资源和规划局、市综合行政执法局

11

获得电力时间（天）

14

14.7

14.5

市发改局、市公安局、市交通运输局、市农业农村水利局、市综合行政执法局

12

获得电力成本（占当地全社会人均可支配收入百分比）

0

0

0

市发改局、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市市场监管局

13

供电可靠性和电费透明度指数（0-8）

8

7.2

7

14

办理便捷度

18

17.4

18

15

（四）获得用水用气

获得用水手续（个）

2

2.7

3

争取获得用水用气手续压缩到2个，获得用水用气成本（占当地全社会人均可支配收入百分比）继续保持0成本。

1.全面提升用户网办率，到5月底全市实现用户使用浙江省用水用气报装管理系统申报率达到80%以上。2.进一步优化精简报装流程，全面压缩手续至“申请、开通”2个环节。3.进一步优化办理时间，通过采取上门服务、全面实行容缺受理和承诺备案制等举措，提前开展外线工程施工验收。4.确保报装零成本，优化外线配套建设服务，严格落实“三同时”原则，供水供气企业将投资管线界面延伸到企业用地区划红线边界。

市农业农村水利局

市水务集团

16

获得用水时间（天）

5

6.1

6

17

获得用水成本（占当地全社会人均可支配收入百分比）

0

27.1

0

18

用水用气价格（占当地全社会人均可支配收入万分比）

1

1.88

1.9

推动降低非居民终端用水用气价格。

根据自来水和天然气上游价格变动情况，适时调整自来水和天然气最高销售价格；持续推进自来水和天然气扁平化改革，降低企业配水配气价格，实现非居民终端用水用气价格进一步降低。

市农业农村水利局、市综合行政执法局

市发改局

19

（五）登记财产

登记财产手续（个）

2

2.7

2

各项指标力争达到全省前列水平。

1.开展营商环境财产登记指标情况调研，排查难点堵点，对标先进城市改进工作。2.明确各项惠企利民政策，加大对企业和社会的宣传力度，开展各类宣传3次以上，使政策落到实处、企业得到实惠。3.加强学习，每季度至少组织1次专项培训，提升工作人员能力水平。

市自然资源和规划局

市税务局

20

登记财产时间（天）

1.5

2.2

2

21

登记财产成本（占财产价值百分比）

3.1

3.9

3.1

22

土地管理质量指数（0-30）

30

30

30

市法院

23

办理便捷度

20

20

20

市行政服务中心

24

（六）获得信贷

企业融资便利度

100

67.68

75.1

企业融资便利度力争达到最优值。

1.推进以信用信息共享平台为基础的统一金融服务平台融合发展，继续探索小微企业信用评价地方经验的复制推广路径，做好金融服务信用信息共享平台数据的增量扩面和可持续供给、多部门信用联合惩戒的案例归集、征信自助查询机的合理布放以及开展征信市场乱象治理主题宣传等工作。2.实施普惠小微金融服务提升工程，升级小微首贷户拓展行动，推动个体工商户融资破难行动扩面，深化“三张清单”“贷款码”应用，用好普惠小微货币政策工具。

市人民银行

市金融工作中心、台州银保监分局玉环监管组

25

（七）纳税

纳税时间（小时/每年）

50

83.3

79

进一步缩短纳税时间，力争排名进入全省前列。

推进办税缴费服务精细化、便利化，构建“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系。
1.大力推进纳税业务掌办、网办工作，持续拓展“非接触式”“不见面”办税缴费服务。2.进一步推进推进多税种合并申报，压减报送资料、办理时间和次数。3.开展“便民办税春风行动”。4.探索企业财务报表与纳税申报表自动转换。

市税务局

26

总税收和缴费率（占利润百分比）

20

25.2

22.2

力争排名较去年有所提升，进入全省前列。

贯彻中央减税降费座谈会精神，落实各项减税降费政策，重点落实小微企业税收减免、研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策，帮助市场主体纾困和激发活力。

市人力社保局、市医疗保障局、市公积金中心

27

报税后流程指数（0-100）

100

82

79.8

在风险可控的前提下，进一步压缩增值税留抵退税平均时长，力争提升至第一档水平。

1.依托电子税务局实现增值税留抵退税全流程电子化办理，加快审核进度，提高退税效率。2.畅通电子退税渠道，增值税留抵退税平均时长压缩至1个自然日以内，确保减税红利直达纳税人。

市人民银行

28

网上综合办税率（%）

98.6

97

97.4

力争网上综合办税率较去年有所提升。

进一步推广电子税务局、浙江税务APP、自然人扣缴客户端等办税渠道。对仍通过窗口办理的事项、人群开展重点分析，落实好针对性宣传和辅导，持续提升纳税人综合网上办税率。

29

（八）执行合同

解决商业纠纷的时间（天）

120

178.8

168

力争时间压缩至120天以内。

1.推进商事审判方式改革，推广小额速裁程序，压缩案件审理周期。2.探索庭前会议对进一步提升商事案件庭审效率的作用，提高一审案件审前调解、二审民商事案件审前调解比例。3.全面推行案件繁简分流、简案快办，进一步简化小额案件程序。4.完善随机分案为主、人工分案为辅的分案制度，明确人工分案的案件类型。5.优化诉前保全机制，提升商事纠纷诉前保全效率。

市法院

市自然资源和规划局、市税务局

30

解决商业纠纷的成本（占索赔额百分比）

7

18.6

12.3

争取进入全省前列。

1.推动诉源治理与多元解纷工作，降低解纷成本。2.加强中介市场监管，提高鉴定评估等中介服务质量和收费透明度。3.应用全国法院询价评估系统，降低执行成本。4.完善鉴定机构委托鉴定、执业规范、收费管理。5.研究涉合同买卖简要案件诉讼费用减少缓免政策。6.加大网络司法拍卖力度，进一步降低执行环节的费用成本。

市司法局

31

司法程序质量指数（0-18）

18

17.5

18

争取保持不扣分。

1.完善法院内部审判制约监督机制，加强信息化建设，推动替代性解纷机制的开拓与完善。2.加强数字化应用，有效引导诉讼参与人通过法院信息平台提交诉讼材料，扩大电子文书送达范围，提高送达效率。3.提升商事仲裁解纷作用。完善商事仲裁司法审查规则，重点完善仲裁司法审查裁判指引、仲裁协议效力认定、仲裁保全、撤销申请等机制。

32

（九）注销企业

注销企业手续（个）

1

2

2

实现注销企业手续2个以内。

1.进一步完善标准化注销体系，提升企业注销网办率达到85%以上。2.优化完善简易注销机制，提升简易注销数占注销总数至60%以上。3.持续推行企业注销0成本。

市市场监管局

市公安局、市人力社保局、市商务局、市医疗保障局、市行政服务中心、市税务局、市人民银行、玉环海关办事处、市公积金中心

33

注销企业时间（天）

1

1.4

1.5

实现注销企业时间1个工作日内。

34

注销企业费成本（占当地全社会人均可支配收入百分比）

0

0

0

实现注销企业0成本。

35

（十）市场开放

市场准入负面清单落实度

10

9.71

10

确保排名全省领先。

1.组织开展市场准入负面清单制度普法宣传与培训讲座，提高政策知晓度。2.做好法治政府考核相关工作，全面落实并严格执行市场准入负面清单制度，确保该项指标不扣分。3.下半年做好市场准入负面清单中许可准入事项公开度、流程透明度的排摸工作。

市发改局、
市商务局

市经信局、市司法局、市自然资源和规划局、市市场监管局

36

人才流动活跃度

100

83.4

85.9

争取排名进入全省前列。

1.发布《2022年度玉环市“500精英计划”引才公告》。2.实施“青年英才聚玉环”计划，“线上+线下”双轮驱动，开展“智汇玉环·百校引才”招聘活动。3.迭代升级“玉环博士后”平台，举办博士后科研项目合作洽谈，实施博士后人才集聚增效工程。4.完善高层次创新型人才职称“直通车”申报评审，进一步畅通职业资格、高技能人才贯通机制。5.规范实施市场化用工制度，加快在国企子公司企业推行职业经理人制度。

市人力社保局

市委组织部、市经信局、市科技局、市公安局

37

（（十）市场开放

双创整体活跃度

100

58.8

60.9

力争R&D占GDP比重达到3%以上，力争省级及以上各类孵化器、众创空间新增数达1家以上，力争新登记市场主体数量增长率8%以上。

1.继续实施《玉环市科技企业“双倍增”行动计划（2021-2025年）》，持续加大科技型企业培育力度，打造具有自主知识产权和核心竞争力的国家高新技术企业、省级科技型中小企业。2.同步推进产业创新服务综合体、科技孵化平台、科创“飞地”建设，加快打通“众创空间—孵化器—产业园区—高新园区”梯队式培育链条。3.加快推进科研设施与仪器向社会开放，为企业等创新主体提供科技创新服务，提升我市中小企业创新能力。4.进一步便捷市场主体准入退出机制，优化营商环境，全力发展壮大市场主体。

市科技局

市经信局、市市场监管局、市金融工作中心

38

（十一）政府采购

采购过程
便利度

100

99.9

100

提升供应商参与政府采购活动的便利度，确保排名全省领先。

1.实现政府采购项目100%全流程电子化。稳妥推进交通、建设领域全流程电子化招标，实现100%全流程电子化招投标，提升招投标的透明度，节约资源和交易成本。2.进一步加大政府采购信息公开力度，实现采购意向、专家评审分数公开。

市财政局

市住建局、市交通运输局

39

（（十一）政府采购

采购履约保障程度

10

9.7

10

保持履约保障程度在全省领先。

1.提高交通、建设领域保函（保单）使用率。积极配合省市交易中心做好电子保函（保单）省市县一体化试点工作，加快建成电子保函平台。通过宣传、协调，引导投标企业使用保函（保单），提高投标保证金保函（保单）使用率至80%以上。2.降低政府采购履约保障金，最高缴纳比例不超过合同金额的2.5%。加强交通、建设领域标后履约监管力度，进一步完善差异化的履约保证金交纳制度，对信誉良好的中标企业实施履约保证金减免措施。3.针对货物、服务类政府采购项目，对中小企业合同预付款比例提高至不低于合同金额的40%，不高于合同金额的70%。4.开展履约结果公开工作。5.提高政府采购项目预留中小企业份额，不低于40%。

市财政局

市住建局、市交通运输局

40

办理便捷度

10

9.9

10

根据省财政厅部署，做好各项工作，确保排名全省领先。

1.全面推广运用政采云电子交易系统，全面取消采购文件工本费。2.进一步指导、督促各预算单位做好政府采购预付款制度落实。3.继续统筹做好“五减”指标落实。

41

（十二）公共资源交易

招投标信息化程度指数

10

9.8

10

继续保持全省前列水平。

1.在全省公共资源交易平台总体框架范围内，制定明确各交易平台提升改造计划，分步推进提升改造行动。2.基于省公共资源交易市场主体库模块、CA数字证书互认模块、信息统一发布（展示）模块、大数据分析模块，及总门户的统一入口，按照全省一体化建设要求，推进应用落地，实现省市县三级公共资源交易“一张网”。3.协调各行政监督部门，按照不见面开标要求，协同打造高效的不见面开标大厅。4.配合推进远程异地评标体系建设。

市发改局

市住建局、市交通运输局、市农业农村水利局、市港航口岸渔业局、市港航事业发展中心

42

外地企业权益保护

100

56.7

90.9

力争进入全省前列水平。

1.持续做好公平性审查工作。协调、督促各行政监督部门对照公平性审查、优化营商环境等工作要求，对涉及设立本地机构、信用前置、业绩门槛限制等方面进行自查，列出问题清单、整改清单，对不符合当前形势、限制公平性竞争、不利于营商环境指标提升要求的相关文件规定，进行废止、修改和完善。2.加强招标代理机构管理，严厉打击在招标文件中设置排斥外地企业条款的行为。

43

市场主体诉求响应程度

10

9.3

10

继续保持全省前列水平。

协调、督促各行政监督部门依法依规处理投诉，快速响应市场主体诉求，进一步缩短投诉处理时限。

44

（十三）市场监管

“双随机、一公开”落地率

100

95.4

100

力争指标水平达到100%。

1.制定双随机抽查任务。根据要求制定年度抽查计划任务，并将执行情况作为考核依据和督查内容，重点关注随机抽查事项覆盖、平台使用和关联信用规则的应用等情况。（6月底前）2.深化部门联合双随机。“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室要及时整合由多部门联合开展的检查任务，形成年度跨部门联合“双随机”工作任务，努力实现“综合查一次”。全年采用部门联合“双随机、一公开”监管形式开展的抽查任务在所有双随机抽查任务中的占比达到20%以上。3.印发2022年度市场监管领域双随机计划任务；6月底前完成40%抽查任务；9月底完成75%抽查任务；12月底前全面完成双随机各项指标任务。

市市场监管局

市交通运输局、市农业农村水利局、市文广旅体局、市综合行政执法局、玉环生态环境分局、市大数据发展中心

45

监管信息
透明度

100

97.8

100

力争指标水平达到100%。

1.推进企业信用风险分类监管。探索开展企业信用风险分类管理，将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类结果有机结合，科学分配监管资源，提高中高风险企业抽查比例，实现精准监管和智慧监管，全年双随机抽查应用信用规则占比达60%以上。2.推进部门间信息互通及联合惩戒。完善市场主体信用记录。以涉企信息全归集为目标，加强监管信息数据规范建设。市司法局要加强各部门处罚信息的归集工作。市大数据发展中心要加强基础保障，根据业务场景需求，做好数据归集技术支持。

市司法局、市大数据发展中心

46

（（十三）市场监管

监管信息共享程度

100

97.9

98.3

确保排名全省领先。

1.推广应用省统一处罚办案系统，加强数据归集共享。2.以指标考核为驱动，加强行政执法线上化、掌上化，规范监管数据，提高数据归集、共享效率。3.继续常态化开展“互联网+监管”对象的归集工作。

市大数据发展中心

市市场监管局

47

（十四）信用体系和信用监管

信用监管水平

100

100

100

保持全省排名前列。

根据企业信用状况进一步在19个部门28个领域开展分级分类监管、提供差别化服务。全面推广告知承诺信用监管制度，实现行政审批制度改革新突破。

市发改局

市司法局、市自然资源和规划局、市住建局、市交通运输局、市农业农村水利局、市商务局、市应急管理局、市市场监管局、玉环生态环境分局、市行政服务中心、市税务局、市人民银行

48

（十五）政务服务

“移动办事”便利度

100

83.4

79.9

较去年评价大幅提升，力争进入全省前列水平。

1.推动“一网通办”改革向基层和山区、海岛等偏远地区延伸，扩大“一网通办”改革成果，全市“一网通办”率达86%以上。积极对接省市大数据局，争取“浙里办”玉环城市频道试点。2.通过Python优化开通流程，减少上门次数；加强一线人员的实操能力，落实责任制，细化宽带新入网用户各环节时限，做好装机隔日通，隔日完成修障服务，缩短营业厅、手机app服务及客服热线响应时间，全面提高安装服务效率。

市大数据发展中心

市委改革办、市行政服务中心、台州市通信发展办玉环办事处、市电信局、市移动公司、市联通公司

49

（（十五）政务服务

政策知晓度

100

94.4

100

进一步提高政策知晓度，争取继续保持全省前列。

1.加强政策宣传。调动涉企各部门积极性，通过新闻发布会、媒体宣传、政策汇编等形式，宣传推送政策。进一步细化政策颗粒度，全年及时上传新出台惠企政策至省惠企政策平台，保持全省前列水平。
2.加强政策解读。会同各相关部门，通过企业码、无限玉环等平台，制作、推送政策解读文字视频等，宣传不少于10期次。3.加强政策考核。将政策宣传纳入企业码考核，调动各部门政策宣传积极性。

市经信局

市委组织部、市发改局、市科技局、市司法局、市自然资源和规划局、市商务局、市市场监管局、市税务局、台州银保监分局玉环监管组

50

政务服务企业满意度

100

98.8

100

继续保持全省前列水平。

1.深化“窗口形象”工程，实现涉企服务精进提质，进一步提升企业满意度。。强化投资项目中介机构管理，加强企业服务中心建设，深化星级大厅创建，推进政务服务2.0应用，打造综合政务服务队伍，切实优化营商环境。2.推进投资在线审批监管平台3.0全面应用，常态化实现4个100%，深化企业投资项目审批制度改革，优化代办服务，进一步推动企业投资项目审批压缩时间，精减材料。全面实现一般企业投资项目审批“最多80天”，低风险小型项目审批“最多15个工作日”。3.针对不同行业不同规模的企业，主动匹配推送涉企政策。会同中小企业服务平台、企业家协会，通过企业码、企业风险防范平台、国开行融资对接机制等载体，深化企业帮扶服务。4.进一步完善证明材料告知承诺制，推进“无证明城市”建设。持续更新现有证明事项告知承诺制清单，做好告知承诺制核查需求梳理和系统开发，开展证明事项告知承诺制督查，防止各类证明材料的反弹回潮。5.完善协调解决机制，加强政企沟通，加强对不满意件的督查通报，及时受理企业政策咨询和举报投诉，跟踪事权单位的办件质量，对企业合理诉求的办理满意率达到95%。6.完善好差评运行机制，督促部门及时完成差评办件整改，提醒办事群众主动评价。

市行政服务中心

市委改革办、市信访局、市发改局、市经信局、市司法局、市大数据发展中心

51

（十六）公共服务

现代交通物流便利度

100

52.38

71.43

继续完善公交站点布局，加快建成一批公路项目，逐步提高城市干线道路密度，较去年评价大幅提升，力争进入全省前列水平。

1.推进S226龙溪至坎门段改建工程、东海大道和228国道清港连接线工程等重点在建交通工程项目建设。2.结合交通治堵工作要求，加快推进城市道路建设，进一步完善城市路网结构，2022年新增城市道路10公里以上。3.新增公交站点9个以上。

市交通运输局

市发改局、市住建局、市综合行政执法局、市港航事业发展中心、市交投集团

52

生态环境指数

100

76.48

76.25

按省定目标，力争全省排名前移进位。

1.围绕国、省控断面水质提升目标，全面落实“十四五”水生态环境保护规划、国控断面“一点一策”等。加快推进工业园区“污水零直排区”建设；探索建立“海上环卫”制度，配合做好乐清湾污染综合治理。2.加强工业源、移动源和面源污染防治，实现PM2.5和O3“双控双减”。大力推进VOCs与NOx协同减排，推进挥发性有机物综合治理，探索开展浙江省清新园区建设，减少臭氧污染；持续打好柴油货车污染治理攻坚战。3.推进建设用地土壤污染风险管控和修复；完成年度农村环境综合整治和农村黑臭水体治理任务；探索建立重点企业土壤和地下水污染防治长效管理制度。到2022年底，污染地块安全利用率达95%以上。4.开展“无废城市‘个十百千’行动”，推进省级“无废城市”创建，推进清废和工业固废专项整治行动。

玉环生态环境分局

市住建局、市综合行政执法局、市港航口岸管理局、市港航事业发展中心

53

公共服务社会满意度

100

84.06

80.3

力争全省排名较去年大幅向前移位。

1.持续开展“垦荒精神立心”主题教育活动，深入推进校园文化建设。加强劳动教育，优化课程设置，推进劳动教育实验区建设。实施推进公办园普惠园扩容计划，推进幼儿园课程改进工作。加强“双减”校内提质，做好“公民同招”，持续推进城乡教育共同体建设、初中强势崛起和随迁子女提升工作。完善中考招生制度改革，推进普通高中多元发展。2.配合民政部门做好“两项补贴”发放残疾人身份的审核工作。3.持续推进“万名大学生在台见习计划”，全年计划组织500名大学生到玉环参加就业见习；强化就业困难人员精准帮扶；“留引扶”协同发力开展企业用工保障工作。全年争取全市城镇新增就业1万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。4.实施“三千”指标提增工程，全力优化医疗资源布局，加快推进全市各级医疗项目建设，积极引进优质医护资源。5.实施交通建设“555”工程，全力打通大环岛，形成“一纵一横一环岛”快速路网，推进“369出行交通圈”和“123物流送达圈”建设进程。6.加快推进奥体中心、博物馆等公共文化设施建设，新增和合书吧2家，新增文化驿站1家，新增乡村博物馆2家。

市统计局

市委宣传部、市发改局、市住建局、市教育局、市人力社保局、市交通运输局、市文广旅体局、市卫生健康局、玉环生态环境分局、市体育事业发展中心、市残联

54

（十七）知识产权活力

申报质量

100

38.76

58.23

每万人高价值发明专利拥有量8.1件以上，力争全省评价水平大幅向前移位。

实施知识产权增量提质工程,优化专利结构,完成专利导航培育项目2个以上，高价值专利组合培育项目1个以上。

市市场监管局

市委宣传部、市金融工作中心、市人民银行、台州银保监分局玉环监管组

55

运用活跃度

100

41.81

69.77

知识产权质押融资金额达12亿元以上，力争全省评价水平大幅向前移位。

1.推进知识产权质押融资提质扩面。2.鼓励开展知识产权被侵权损失险、侵权责任险等保险业务。3.探索开展知识产权证券化。

56

保护水平

100

66.02

90

完善知识产权纠纷多元化解机制，力争全省评价水平大幅向前移位。

1.构建知识产权领域企业信用风险监测预警通用模型，开展对知识产权重点领域、重点产业和重点市场主体的精准监管。2.加强与国家知识产权局和省市局的工作对接，开展国家级知识产权快速维权中心创建工作。3.加大知识产权行政执法力度,强化专利行政裁决、行政调解，引导企业通过调解、仲裁等方式，高效解决知识产权纠纷。

市委宣传部、市法院、市公安局

57

（十八）服务非公经济

企业帮扶力度

100

52.07

47.66

力争全省排名较去年大幅向前移位。

1.抓好玉环人才新政2.0宣传落地，进一步帮助企业降低引才成本，集聚高层次人才、高技能人才、高校毕业生等队伍。2.开展线上线下2022“智汇玉环·百校引才”系列招聘活动，开展招聘服务50场以上，为企业提供人力资源保障。3.为缓解企业春节节后“用工荒”，向企业外来员工发放留台过年红包补贴每人388元。4.用好普惠小微货币政策工具，升级小微首贷户拓展行动，推动个体工商户融资破难行动扩面，落实落细《关于金融支持台州市科技型企业高质量发展的指导意见》、《关于金融支持碳达峰碳中和的实施意见》。3.加大融资支持。力争2022年新增小微企业贷款70亿元以上、民营经济贷款70亿元以上。重点加强对重大项目、制造业、外贸、科技创新、绿色低碳和共同富裕的信贷支持，力争2022年新增制造业企业贷款30亿元以上、外贸企业贷款15亿元以上、科技型中小微企业贷款10亿元以上、绿色贷款15亿元以上、首贷户1000户以上。5.科学统筹各类财政专项资金，突出重点领域资金保障。完善涉企政策制定和执行机制，落实重大产业政策和项目事前绩效评估机制。持续深化政企通“全市域、全专项、全流程”应用，优化资金申报流程与兑现方式，提高政策落地和兑现效率。6.争取出台《关于金融支持激发市场主体活力的实施方案》。做好上市辅导宣传培训，争取2022年新增辅导家数2家以上。完善后备信息，建立上市上柜“金种子库”。整合优化2012年以来我市制定的推动企业上市扶持政策，推动“双创苗圃板”落地。

市经信局

市委组织部、市司法局、市财政局、市人力社保局、市金融工作中心、市税务局、市人民银行、台州银保监分局玉环监管组

58

企业权益保护程度

100

96.46

100

确保企业权益保护程度排名继续保持全省前列。

1.加大知识产权行政执法力度，强化专利行政裁决、行政调解，推进知识产权维权援助中心建设，引导企业通过调解、仲裁等方式，高效解决知识产权纠纷。2.深化市场主体法律顾问服务网格化全覆盖工作。贯彻落实《推进市场主体法律顾问服务的指导意见》，科学配置法律顾问网格，提升企业生命周期的法律顾问服务覆盖面，强化人员、经费、机制保障，2022年11月底前覆盖市场主体3万家以上。3.组织律师和基层法律服务工作者常态化为民营企业提供法律顾问服务，争取在2022年11月底前对1000家以上民营企业开展“法治体检”，及时出具法治体检报告，提出合规的建议和应对措施。

市经信局

市信访局、市发改局、市司法局、市市场监管局