关于印发《大麦屿街道安全生产大检查工作方案》的

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各办、村（社区）、有关站所：

根据《浙江省安全生产委员会关于印发〈浙江省安全生产大检查工作方案〉的通知》（浙安委〔2022〕12号），市安委会《玉环市安全生产大检查工作方案》（玉安委〔2022〕7号）文件要求，现制定《大麦屿街道安全生产大检查工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

玉环市人民政府大麦屿街道办事处

2022年4月20日      

大麦屿街道安全生产大检查工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和3月31日全国安全生产电视电话会议部署要求，进一步推动国务院安委会安全生产15条重要措施和省委省政府安全生产25条实施意见落实，按照《浙江省安全生产大检查工作方案》统一部署以及玉环市安委会要求，决定从即日起在全街道范围组织开展安全生产大检查，全面深化重点领域重大安全风险隐患排查整治，坚决遏较大、降一般、保安全。现制定工作方案如下：

一、总体目标

深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，统筹发展和安全，按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的工作要求，紧盯易发生群死群伤的重点领域，深刻汲取历年重大事故教训，坚持专项整治和动态整改相结合，持续强化精准治理、源头治理、系统治理、协同治理，构建完善全覆盖、一贯到底的责任考核体系，压紧压实安全生产“三个责任”，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制较大事故，为党的二十大、省第十五次党代会胜利召开和杭州亚运会圆满举办提供坚强安全保障。

二、工作及时间安排

安全生产大检查工作从本方案印发之日起持续至11月底，总体从四个方面同步压茬推进。

（―）立即组织全面排查。4月22日前，各村（社区）、有关科室、站所结合本地区本行业领域实际细化制定大检查工作方案，立即开展全面排查检查。工作方案必须明确重点内容、任务措施、各方责任以及具体实施方式，着力构建问题隐患常态排查检查工作机制。街道安委会每月定期组织1次形势研判、开展1次全面排查检查、不定期组织1次暗查暗访，及时研究解决存在的突出问题和短板，及时整改存在的突出风险和隐患；坚持标本兼治、长短结合，立查立改、先急后缓，对于重大风险隐患要分级建立台账清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”；对于重大突出问题要强化协调配合，集中攻坚解决。

（二）常态实施全覆盖督查。街道安委办将依托安全生产综合整治三年行动，每周实施常态运行的督导工作机制，确保检查全领域、全区域、全覆盖。省党代会、杭州亚运会、党的二十大等重点时段要加密督查检查频次，切实增强隐患排查的精准性、风险管控的有效性。实施问题隐患分类整改、分级督办，确保动态清零。对问题反复、事故多发的综合运用警示通报、挂牌督办、媒体曝光、开小灶等方式督促提升。

（三）持续加强重点专项督导。4月22日前，有关科室、站所要细化制定本行业本领域安全生产专项督导检查方案，立即部署开展明察暗访，从条线上推动安全生产大检查重点任务落实。检查方案要强化组织、清晰目标；要结合本行业本领域特点，针对性加密重点时段暗查暗访频次。督促各村（社区）、企业全面排查整治重大风险隐患，指导帮助解决重点难点问题，从根本上堵住漏洞、消除盲区。

(四)定期组织综合核查检查。街道安委会将每两月集中开展一次综合核查检查，10月底前，确保核查检查全领域、全区域、全覆盖。重点督导检查各村（社区）、有关科室、站所安全生产大检查部署开展情况；大检查工作情况开展“回头看”，力推举措落地落底、防治关口前移，有效防范较大及以上生产安全事故。各村（社区）、有关科室、站所也要结合实际加大排查整治和督导检查力度，对不放心的重点地区、薄弱部位和环节实行驻点督导，严防漏管失控的问题发生。

三、检查的重点内容

安全生产大检查工作要紧紧围绕省委省政府安全生产25条 实施意见，结合安全生产“除险保安”大排查大整治、重点领域安全生产“四化”建设和安全生产综合整治三年行动“收官年”工作任务，深入查找、坚决整改存在的突出问题和风险隐患，推动各项任务措施落地见效，确保将习近平总书记重要指示精神和全国、全省和台州市安全生产电视电话会议部署要求不折不扣落实到位。

(—)健全安全生产责任体系方面

1.村（社区）党组织安全生产责任落实情况。重点查村（社区）是否自觉承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任；村社区党组织主要负责人切实加强对安全生产工作的组织领导等。

2.有关科室安全监管责任落实情况。重点查各有关科室、站所是否按照“三个必须”和谁主管、谁负责的原则，完善安全生产权力和责任清单；是否对关系安全生产但是已经下放的事项开展评估等。各科室、站所是否按照谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头的原则，明确职能交叉和新业态新风险的安全监管职责；是否推动压实危化品、燃气、道路运输、电动自行车等环节多的领域全链条监管责任。

3.企业主体责任落实情况。重点查企业法定代表人、实际控制人、实际负责人是否严格履行安全生产第一责任人责任；是否严格落实企业全员安全生产责任制；是否严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井、有限空间作业等制度规定；是否弄虚作假、搞挂名逃避安全责任，对重特大事故负有责任的是否落实行业禁入相关规定等。

（二）加强安全生产源头管控方面

6.项目审批安全红线把守情况。重点查有关科室、站所是否建立完善安全风险评估与论证机制，是否存在“边审批、边设计、边施工”情况；是否擅自降低危化品、涉海涉渔、道路运输、建设施工、燃气、矿山、金属冶炼等行业领域高危项目和人员聚集场所安全门槛；是否建立危化品建设项目立项阶段跨部门联审机制，是否严格落实化工产业“禁限控”目录。

7.违法分包转包和挂靠资质行为查处情况。重点查是否组织开展建设施工、矿山、化工等高危行业领域违法分包转包行为专项治理；是否严肃追究发包方、承包方法律责任；是否严格追究生产安全事故中资质方责任。企业集团总部是否建强安全生产专业化技术管理团队，加强对下属企业的指导、监督、考核和奖惩；是否依规依纪依法追究违法分包转包行为相关人员责任。

8.劳务派遣和灵活用工人员安全管理情况。重点查生产经营单位是否将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，危险岗位是否严控劳务派遣员工数量；有关科室、站所是否对相关情况较突出的行业领域部署开展重点执法检查；各级人力社保部门是否常态化开展企业员工安全大培训；国有企业是否带头减少危险作业领域灵活用工人员。

（三）排查整治安全风险隐患方面

9.安全风险“常普常新”机制落实情况。重点查企业是否严格落实安全风险排查和主动报告制度，及时更新风险数据，定期识别重大风险，压实管控责任；有关科室、站所是否动态更新区域、领域安全风险信息数据库，确保风险排查无盲区、无死角；是否按行业标准建立安全风险分类分级评估机制，动态绘制安全风险“四色图”，完善预警提示功能、赋能精准执法、提效监管实效。

10.开展安全风险隐患排查整治情况。重点查是否列出重大安全风险隐患清单、明确要求、压实责任、限期整改；是否动态研判分析问题隐患，构建问题分类整改机制；是否由市安委会挂牌督办重大隐患；对拒不整改的是否停产停工，严肃追究责任；对基层难以解决的问题是否及时报告、及时协调解决等。