朗读
各科、室：
根据省、市审计机关的有关指示精神，结合我局2005年工作思路，制订我局2005年度审计项目计划，经县政府领导同意，现随文予以下达，请认真组织实施。
各科、室在计划实施中，要首先确保省定、市定审计项目的完成，凡上级审计机关指令性审计项目均按上级下达的审计方案组织实施。在我局作出审计决定、审计意见书的同时，由审计组提交必报信息经分管局长签发后上报市审计局。
希严格按照《审计法》、《审计法实施条例》和《国家审计基本准则》的规定。全面、快速、及时地完成审计项目计划，为我县经济和社会持续、快速、健康发展保驾护航。
附件：1.玉环县审计局2005年审计项目要求
2.2005年各科室审计项目计划表
二○○五年三月二十八日
附件1：
玉环县审计局2005年度审计项目要求
2005年，全省审计项目计划的总体要求是：紧紧围绕我省经济工作中心，进一步突出审计监督重点；按照审计署授权审计要求，保质保量完成署定项目；运用统一组织审计与审计调查相结合的方式，整合资源，统筹安排，扩大审计成果；积极探索绩效审计，扎实推进两个“并重”；严格实施同步审计方案，科学合理安排力量，确保审计项目质量和审计目标的实现。根据上述要求：2005年我局安排审计项目计划30个，其中省定项目7个，市定项目1个，县定项目6个。各科室任务详见《2005年各科室审计项目计划表》。为圆满完成全年计划任务，特对今年审计项目提出如下几点要求：
一、 财政预算执行情况审计
根据县人大、县政府的要求和《浙江省2002年至2006年预算执行审计工作发展规划》，今年财政预算执行审计的总体思路是“以促进贯彻落实国家和省、市、县党委和政府重大经济方针政策，推进财政体制改革，减少预算执行中的重大违纪问题为目标；加强对重点领域、重点部门、重点投资项目和重点专项资金的审计；促进规范财政管理，规范预算分配秩序；促进财政增收节支，逐步提高财政资金的使用效益”。2004年度财政预算执行情况审计要适应财政体制改革和建立公共财政体制的要求，将重点转到财政支出方面，实现由收支审计并重向以支出审计为主转变。工作中要强化财政审计一体化观念，强化财政资金的绩效性审计、强化财政预算执行与一级预算执行单位审计的结合、强化专项资金审计与财政预算执行审计的结合、强化经济责任审计与财政预算执行审计的结合。同时，要进一步关注乡镇财政负债情况，有针对性地提出建议意见。
二、领导干部经济责任审计
按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，根据县委、县政府的安排，今年对六位领导干部进行经济责任审计。要继续坚持以财政财务收支审计为基础，对部门领导干部，重点检查财政资金的管理使用情况，主要是预算执行情况、收支“两条线”的执行情况；对涉及领导干部的严重违反财经纪律问题、严重弄虚作假问题，以及个人经济问题，要集中精力查深查透。进一步关注与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益，关注领导干部履行经济责任行为对所在部门可持续发展的影响，以及不能有效履行经济责任而造成的业绩平庸、管理不善等问题。具体按省厅颁发的《浙江省党政领导干部经济责任审计操作办法》与《玉环县党政领导干部经济责任审计实施办法》实施。
三、财政专项资金审计
（1）被征地农民基本生活保障资金审计调查。通过对全省被征地农民基本生活保障资金的审计调查，了解我省各地建立被征地农民基本生活保障制度的基本情况和工作进度，分析被征地农民基本生活保障资金的收支情况以及资金的管理模式、运营情况和监督机制，反映工作中存在的问题，提出强化被征地农民基本生活保障资金管理工作的审计建议。
审计调查的内容与重点：被征地农民基本生活保障制度的基本情况；被征地农民基本生活保障资金的筹集情况；被征地农民参加基本生活保障制度的待遇支付情况；被征地农民基本生活保障资金的管理和运营情况；其他与被征地农民基本生活保障制度相关工作开展的情况。
（2）粮食财务挂账及处理情况专项审计调查。通过对粮食财务挂账的专项审计调查，掌握全省粮食财务挂账的基本情况，检查粮食购销企业会计信息质量，摸清我省
（3）下岗失业人员再就业和劳动就业服务企业税收优惠政策专项审计调查。通过审计调查，了解有关下岗失业人员再就业和劳动就业服务企业税收优惠政策在我省的贯彻执行情况，分析该系列税收优惠政策的成本效益情况，并反映执行中存在的问题，为该项政策的完善与调整提供基础信息和相关建议。本次专项审计调查主要了解《财政部、国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税字〔1994〕001号）中有关劳动就业服务企业税收优惠政策（包括对该项政策的有关补充）及《财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》（财税〔2002〕208号）的执行情况，主要内容有：调查了解当地下岗失业人员再就业和劳动就业服务企业税收优惠政策执行总况，调查了解有无违规减免情况，调查分析政策效益情况。
四、行政事业单位财政财务收支审计
（1）工商行政管理部门财政财务收支审计。通过审计，摸清工商行政管理部门财务管理的现状，揭露在行政性收费、罚没收入的收缴管理中存在的问题；分析各项经费支出的去向和结构，反映不合理状况，提出改进意见和建议；通过审计，强化财政预算执行审计与一、二级预算执行单位审计的结合；对有关部门制定政策的合理性作出审计评价。
重点要围绕工商管理部门业务工作，在核实财政财务收支规模、结构的基础上，检查收费项目的合法合规性、预算内外收入核算的规范性和真实性，特别是支出合规性及支出分配的合理性、效益性等。（一）审查内控制度系统及单位各项财务制度、管理办法是否健全，制度的执行是否到位、有效。（二）审查行政性收费和罚没收入收缴管理情况，预算外收入情况。（三）审查部门预算执行情况，各项支出的真实性、合法性、效益性。
（2）城建系统财政财务收支审计。通过对城建系统的财政财务收支和行业管理情况进行审计，摸清城建系统的家底，掌握城建部门的职责履行情况，揭示存在的问题，提出有针对性的建议，审计内容与重点：（一）财政财务收支情况，审查部门预算执行情况，审查行政、事业性收费和管理情况审查城建专项补助资金的管理使用情况，审查财务管理及内部控制情况。（二）项目投资建设情况，审查城建系统投资建设情况，资金的投向是否符合国家政策规定，投资结构是否合理。适当延伸审计有关投资项目的财务收支和工程管理情况，审查投资效益是否达到了预期目标，国有股的收益处置、分配是否符合规定。（三）部门职责履行情况，结合近年来国家建设项目审计情况，对照城建部门在工程建设勘察设计、招标投标、施工许可、建设监理、质量监督与检测、施工安全、造价咨询与管理等方面的职责要求，检查包括资质审批与管理、标准制定与适用、质量管理与监督、违法行为的查处等在内的各项职责履行情况，审查各级城建部门的相关职责履行是否到位、有效，有无滥用职权、徇私舞弊。
五、固定资产及财政投资项目绩效审计
（1）公路建设项目绩效审计及审计调查。审查各相关部门对康庄工程的资金来源、拨付使用情况；审查分析资金及项目的管理制度、审批程序、分配依据的合理性及贯彻执行情况，重点关注资金及项目安排有无违背“五大百亿”工程的有关精神；项目建设管理中普遍存在的问题。重点揭露投资随意性大、资金安排调整不公开透明、资金使用不规范、侵害农民利益等问题。
（2）固定资产审计——财政投资项目工程竣工决算审计。计划对自来水供水大楼投资绩效审计、东风引水工程竣工决算审计、玉环县人民法院审判大楼竣工决算审计。通过审计，揭示项目建设和管理中存在的问题，评价建设项目投资的经济性、效益性和效果。促进建设单位严格执行项目的预算安排，保证建设资金合理、合法、有效地使用，提高建设项目的管理水平和财政资金的使用效率，发挥投资效益。
六、国有企业审计
贯彻执行省厅《加强国有企业审计监督的指导意见》，开展对国有资产经营公司与水利建设集团有限公司二家国有企业进行审计。重点关注企业在会计信息、重大经营决策、资产质量、国有资产保值增值等方面存在的问题。通过审计促进各企业进一步强化经营管理，提高资产质量和经济效益，确保国有资产保值增值。审查其收支、使用范围是否符合有关规定，有无违反规定用途随意外借、挤占挪用国有资金，搞房地产等计划外投资、从事证券、期货交易以及用于各种形式的高消费等，有无采取非法手段转移资金，将国有资产转为集体或个人所有。
