为加强和规范村级综治工作站建设，经镇综治委研究，制定此方案。

一、指导思想和总体目标

坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三、四中和省市重要会议精神，着力打造我镇基层治安稳定的发展平台，构筑和谐安全的社会环境，使我镇辖区内的社会更加稳定、人民生活更加安康。总体目标是流动人口在300人以上的村建立综治工作站；流动人口较少的村，由几个地域相邻的村联合建立区域性的综治工作站，达到综治工作站的工作范围覆盖全镇。

二、综治工作站的名称、人员

将原来各村的流动人口管理服务站，统一更名为“楚门镇某某村综治工作站”。综治工作站隶属村两委并接受村两委的领导和镇综治委、派出所的业务指导。综治工作站应有固定的办公场所，并公开综治工作站的人员结构、工作任务、要求、制度、纪律等情况。区域性综治工作站的名称和驻地由相关村协商确定。

综治工作站的人员。村综治工作站设主任和工作人员若干名。流动人口在300人以上、1000人以下的村至少设2至3名管理人员；流动人口在1000至2000人的村至少设3至4名管理人员：流动人口在2000人以上的村按2‰的比例设立。区域性综治工作站的人员数额在符合2‰比例要求的情况下商定。

村综治工作站的主任，原则上由村治保调解主任兼任，副主任和工作人员（流动人口专职管理员）由各村招聘。招聘录用的方法是：派出所出具用人标准，由村组织考核，拟定人选，经派出所审查合格后，报镇综治委备案。培训合格后持证上岗。

三、综治工作站的经费来源

建立村级综治工作站的目的是维护基层社会的稳定，应当鼓励社会各界支持村综治工作站建设，所以村综治工作站的经费来源是多渠道的。具体经费来源原则上由村集体出一点、企业筹一点、政府补一点的方法解决。区域性综治工作站的经费由相关各村协调，明确出资比例。禁止任何村以此为借口向企业和群众乱摊派、乱收费。

四、综治工作站的职责、要求、制度、纪律

（以下内容必须上墙）

（一）综治工作站的职责

1、对暂住本村的流动人口进行登记；

2、对私房出租户进行登记；

3、办理暂住证（有条件的村）；

4、本村巡逻（震慑、制止违法行为）；

5、调解与外来人口有关的矛盾纠纷；

6、普法宣传；

7、填报工作报表；

8、其他交办的工作。

（二）综治工作站的要求

1、全面摸清外来人口的底数，协助公安机关做好外来人口登记和发证工作，做到人来登记、人走注销，外来人口登记率在95%以上。

2、全面摸清本村出租的私房底数，并予以登记备案，备案率100%。

3、对无责任管理能力和管理责任落实不到位的出租私房进行委托管理。

4、熟悉出租私房承租人的基本情况，承租人如有变动应在3日内掌握。

5、主动与本村内的单位联系，办理暂住证，调解简单的劳资纠纷和其他矛盾纠纷。

6、协助公安机关经常性开展检查与查验工作，发现有违法犯罪情况或其他可疑情况应及时报告公安部门。

7、经常对外来人口和出租私房户主进行法制教育。

8、积极开展治安巡逻、设卡，加强安全防范，预防案件发生。

9、受理群众的救助和咨询。

10、在月底填报综治工作报表。

11、完成公安机关和村两委布置的工作和其他工作。

（三）综治工作站的制度

1、作息制度。根据本村综治工作站运行实际和季节变化情况，制定作息时间表。

2、学习制度。在镇、派出所组织的业务学习基础上，村综治工作站应根据实际情况制定学习计划，定期组织学习，交流工作心得，以提高法律意识和工作能力。通常每月第一个周二为固定学习日。年底组织学习考核，考核成绩作为确定奖金的一项标准。

3、工作制度。综治工作站根据工作要求，对工作人员应有明确的分工，将责任落实到具体人（或组）。

4、奖惩制度。综治工作站建立奖惩制度，将考核情况与奖金挂钩。考核的内容主要是看工作人员对职责履行、工作任务完成、遵守制度、执行纪律等四种情况；考核的方法是对工作人员每月进行考核，并做好记录，对于连续三次考核居末位的工作人员予以辞退。按每年考核总体成绩的不同，分发不同的奖金，激励其工作积极性。

（四）综治工作站的纪律

1、要服从命令，听从指挥，自觉接受村两委的领导和公安机关的业务指导。

2、要严格遵守各项规章制度，严格遵守作息时间，不得脱岗和擅自离岗。

3、工作中要做到礼貌文明，态度热情，依法值勤，不得打人骂人，不得刁难群众。

4、要坚定立场、廉洁自律，不得包庇坏人，不得接受他人请客送礼和索要财物。

5、要自觉接受群众监督，不得以权谋私、打击报复。

五、综治工作站建设要求

（一）提高认识、统一思想。综治工作站的建立是新形势下确保社会治安稳定的迫切需要，是镇综治委设在基层组织的前沿哨所，是一项利国利民的实事好事。对此，各村、镇各办要充分认识发挥好综治工作站的作用，对实现全镇社会治安的稳定的重大意义，要从讲政治、顾大局、求和谐的高度去统一思想，动员一切可动员的力量，极大地调动群众的积极性和主动性。

（二）认真组织、规范运行。接此通知后，要及时组织有关人员，认真学习通知精神，把握实施方案实质。综治工作站的人员要按通知要求，认真组织选取，严格把关上报。尤其是区域性综治工作站的驻地和人员，相关单位的领导要本着对镇综治委、对人民群众负责的态度，本着便于工作展开、便于群众生活的原则，全力配合，搞好协调，确保各类综治工作站要在统一部署下，高标准、严要求的建立好、运行好。

（三）踏实工作、务求实效。在综治工作站的建立和运行过程中，村干部和相关人员务必坚持求真务实、力求实效的工作作风，务必坚持担一方责任、求一方平安的工作思想，务必坚持稳定才能求发展、发展必须求稳定的工作思路，去认真组织实施，务求工作实效，不得走过场、图形式。

                   楚门镇社会治安综合治理委员会

                      二OO五年四月二十五日