玉环县人民政府办公室

关于印发全县2005年农村卫生改厕工作

实施方案的通知

各镇、乡人民政府，县政府直属各单位：

　　《全县2005年农村卫生改厕工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                      二ＯＯ五年四月八日　　　　

全县2005年农村卫生改厕工作实施方案

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实《浙江省卫生现代化纲要（2001－2020年）》的要求，坚持“政府指导、群众参与、因地制宜、巩固成果”的原则，在前三年全县基本完成农村卫生改厕工作的基础上，进一步加大力度，加快进度，全面完成农村卫生改厕任务，为我县全面加快建设小康社会与和谐社会，率先基本实现社会主义现代化奠定良好的基础。

　　二、目标任务

　　按照“因地制宜、搞好规划、合理选址、节省成本、注重实效”的要求，通过拆除露天粪坑，改造户厕，建造公厕，使粪便处理达到无害化排放标准，2005年底前全面完成农村改厕任务。

　　三、改厕标准与要求

　　（一）改厕标准

　　1、户厕按沼气式化粪池建造；或建三格式化粪池，再统一接入大型沼气式化粪池进行二次处理（二次接管再净化）。处于受保护的饮用水水源保护区、肠道传染病高发区的行政村，改造户厕实行二次接管再净化，达到无害化处理排放；其他改厕行政村户厕改造以达到实际效果为目标。对个别行政村的特殊区域尝试非水冲式厕所改造。

　　2、建造公厕以沼气式化粪池为主，偏僻区域可建多格式。

　　（二）改厕要求

　　1、改厕行政村的户改厕率达90%以上，其中处于饮用水水源保护区、肠道传染病高发区的行政村的户改厕率达100%。

　　2、改厕行政村露天粪坑拆除率达100%，露天粪坑拆除要达到墙倒地平。

　　3、实行“谁出租，谁负责”制度，将外来租住户纳入改厕管理范围，房屋出租户负责完成出租房的户厕改造。

　　4、改厕行政村建造公厕以简朴、实用为原则，在人口相对集中或流动量相对较大的区域应建造公厕。

　　5、改厕行政村新建沼气式化粪池，必须具备经县改厕办选址后同意建造的书面材料。各类化粪池必须按县改厕办的统一规范进行建造，应密闭、有效。严格执行施工质量监督程序，确保沼气式化粪池达到无害化排放标准。

　　6、改厕后的行政村应建立长效管理机制，落实专人清扫清运垃圾、清洗公厕，公厕实行免费开放，确保村容村貌卫生整洁。

　　四、激励措施

　　（一）县政府继续拨出专项经费，用于补助和奖励2005年农村卫生改厕，补助和奖励办法继续按玉政办发〔2002〕77号文件规定执行，2005年后将不再执行补助和奖励政策。凡是经县改厕办验收小组验收合格的行政村，即将补助和奖励经费拨给所在镇乡。

　　（二）镇乡政府为农村改厕工作的第一责任单位，各镇乡政府的主要领导为农村改厕的第一责任人。县政府已将农村改厕工作列入县对镇乡的考核内容，对农村改厕工作完成出色的镇乡，将予以适当加分和奖励。

　　（三）镇乡要制订相应的激励措施，对本镇乡的改厕村给予统筹奖励和补助经费。对农村卫生改厕工作取得成效的行政村，可加大奖励力度；对经济实力相对薄弱的行政村，可进一步加大补助和奖励力度。

　　（四）各行政村要广泛发动农户进行户厕的彻底改造，进行二次接管再净化，有条件的行政村可对实施户厕改造的农户给予一定的补助。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，加强协调。大力实施农村卫生改厕既是为群众办实事、办好事的具体行动，也是统筹城乡协调发展的必然要求。各镇乡、各部门要充分认识农村卫生改厕工作的重要意义，进一步统一思想，形成共识，做好宣传发动工作，切实抓出成效。环保、卫生、城建、水利等有关部门要根据职责要求，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，彻底完成饮用水水源保护区、卫生防疫老疫区、城郊结合部等区域的改厕；县改厕办要协同县经贸局、镇乡政府督促指导企业开展改厕，确定试点改厕企业，以点带面，逐步带动全县企业投入改厕行动。

　　（二）树立典型，营造氛围。各镇乡要及时总结、宣传、推广典型经验，并以典型带动农村卫生改厕工作的深入开展。要以农村卫生改厕为载体，切实加强对村民的思想道德教育，提高村民素养。新闻舆论部门要及时关注改厕进展情况，做好动态性、典型性、曝光性报道，弘扬先进，鞭鞑陋习，营造良好的农村卫生改厕工作舆论氛围。

　　（三）检查督促，巩固成果。各镇乡要定期组织人员对已完成改厕行政村的化粪池、户厕、二次接管再净化、公厕的使用与露天粪坑回潮现象进行检查，巩固改厕所取得的成果。各镇乡要充分认识到今年农村改厕任务的艰巨性，深入细致地做好改厕村居的动员工作，加强督查，抓好改厕进度。县委、县政府将进一步加大督查力度，定期或不定期到各镇乡检查督促农村改厕的落实情况，确保在2005年底前完成全县农村卫生改厕工作。

　　（四）加强领导，狠抓落实。今年是全县农村改厕工作的扫尾年，各镇乡要再接再厉，真抓实干，把这项工作摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织实施，以高度负责的精神，积极主动地做好这项工作。要制定改厕计划，出台新的激励措施，落实专人负责。要重点抓好处于肠道传染病流行的疫区、饮用水水源保护区、建成区中的“城中村”、城郊结合部等范围内的行政村的无害化公厕建造、户厕改造中的二次接管再净化及露天粪坑的拆除工作。县改厕办要为全县改厕工作提供技术指导和质量保障，积极做好服务工作。