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《玉环县镇乡财政“保平消赤减债”实施办法》

2021-08-11 玉环市 收藏
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玉环县镇乡财政“保平消赤减债”实施办法

玉环县财政局

 

 

为加快镇乡财政体制改革,规范镇乡财政收支管理,降低镇乡财政运行风险,提高镇乡政府理财水平,激发镇乡发展经济积极性,根据玉环县人民政府《关于消化镇乡财政赤字逐步实现财政收支平衡的若干意见》(玉政〔200011号)和《玉环县人民政府关于调整镇乡财政管理体制的通知》(玉政发〔200528号)的规定,结合我县镇乡财政收支的实际情况和负债水平,特制定本实施办法。

一、考核范围

镇乡政府年度财政收支,镇乡及其下属单位(未包括经济发展有限公司和下属镇办企业等)向政府、金融机构、经济组织、上级有关部门、个人等借入的资金(包括周转金、国债等)和政府以担保、承诺还款等融资形成的或有债务。

二、考核内容

政府负债考核以乡镇债务管理工作与化解债务、负债成效相结合。各镇乡应根据《玉环县人民政府关于印发玉环县本级政府债务管理办法(试行)的通知》(玉政发〔200527号)规定,建立镇乡政府债务管理制度、建设项目审批制度、债务申报制、债务统计制度和报告制度、债务偿还责任制度和责任追究制度、债务风险预警体系、债务风险监测指标体系、偿债准备金等。

三、考核指标

根据《玉环县人民政府关于调整镇乡财政管理体制的通知》(玉政发〔200528号)规定,结合20055月份各镇乡填制的《镇乡2004年财政收支情况》和《乡镇2004年财政负债考核表》中有关数据,确定以后每年度镇乡“消赤减债”指标:1、当年各镇乡财政应收支平衡或略有结余;22004年末镇乡负债(含隐性赤字)的余额22026万元,通过10年时间消化完成全部负债,平均每年应消化负债2202.6万元(各镇乡每年消赤减债计划详见附表一)。

经县政府批准立项的重大专项建设性收入和支出项目,可以不予计入 “消赤减债”财政收支平衡中。

四、考核程序和办法

各镇乡根据上述考核内容和考核指标,在次年1月份按实填制镇乡财政负债考核表,并在120日前,报送县财政部门。县财政部门根据镇乡填报的数据,对考核表进行审核,确认无误后,作为奖惩的依据。

五、奖惩原则

(一)考核内容全部符合要求,管理制度健全,能完成当年财政收支平衡的镇乡,县财政给予奖励公用经费20万元;未实现当年收支平衡的,按该镇乡当年财政赤字的10%扣减下年度支出预算;

(二)能够完成当年消化负债任务的镇乡,给予增发人均奖金1000元(按编制内实有在职人数);

(三)能够完成当年消化负债任务的镇乡,按消化的负债额的15%给予奖励,用于公用经费补助;

(四)对“消赤减债”工作存在弄虚作假的镇乡,扣减有关当事人(镇乡党政一把手)全年岗位奖,并上交国库,同时予以通报。

六、本实施办法未尽事宜由县财政局负责解释。

 

附件:1、玉环县镇乡财政“消赤减债”计划表

2、玉环县镇乡财政负债考核表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

玉环县镇乡财政“消赤减债”计划表

 

单位金额:万元

乡镇名称

负债总额

其中:

帐面结余

每年减少

负债额的%

每年应减少负债额

珠港镇

12084

-4096

10

1208.4

城关办事处

1139

-571

10

113.9

坎门办事处

5477

157

10

547.7

陈屿办事处

5468

-3682

10

546.8

楚门镇

4087

1524

10

408.7

清港镇

1391

229

10

139.1

干江镇

419

-85

10

41.9

龙溪乡

2612

-236

10

261.2

芦浦镇

224

8

10

22.4

沙门镇

876

-159

10

87.6

鸡山乡

137

28

10

13.7

海山乡

196

51

10

19.6

 

22026

-2736

10

2202.6

备注:上表内数据根据20055月份各镇乡填报的《玉环县镇(乡、办事处)2004年财政负债考核表》和《镇乡2004年财政收支情况》剔除经济发展有限公司后的负债为依据填制。

 


玉环县镇(乡、办事处)财政

负债考核

      年度)

 

填报单位(盖章):

 

填报日期

 

单位负责人(签字):

 

填报人:

填表说明

 

1、附结帐前后资产负债表;

2、附各项待结算资金、暂付未转支出、暂付待核销、可收回暂付款、待处理周转金明细表,待结算工程请附合同复印件;

3、表中:“暂付未转支出”+“暂付待核销”+“可收回暂付款”=资产负债表“暂付款”余额;

4、用A4纸打印,并签名盖章,120前报送。

 

 

 

 

 

 

玉环县镇(乡、办事处)财政负债考核汇总表(一)

——乡镇负债核定明细表

       年度)

乡、办事处)名称:(印章)                                                                          单位:万元

     

 

       

 

      

  

一、上年账面结余

 

 

 

减:五、结转下年专项结转

 

其中:结转下年专项资金

 

 

 

      1、上级补助专项结转

 

     1

 

 

 

      2、专款收入结转

 

     2

 

减:三、本年支出

 

 

 

     3

 

    1、一般预算支出

 

加:六、预算周转金

 

 

 

    2、专用基金支出

 

加:七、财政周转基金

 

加:二、本年收入

 

       其中:

 

 

 

     1、上级财政拨款

 

 

 

八:净结余

 

     2、上级补助收入

 

 

 

减:九、各项待结算资金

 

     3、各种体制分成收入

 

四、账面结余

 

减:十、暂付未转支出

 

     4、专用基金收入

 

    1、预算结余

 

减:十一、暂付待核销部分

 

        其中:

 

    2、专用基金结余

 

减:十二、待处理财政周转金

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

十三、实际核定

 

单位负责人:(签字)                                                    填报人:

玉环县镇(乡、办事处)财政负债考核汇总表(二)

——乡镇负债来源分析表

      年度)

乡、办事处)名称:(印章)                                                                          单位:万元

     

上年末

本年末

     

 

 

月利率%

 

月利率%

一、借入款

 

 

 

 

减:

 

1、上级财政借入

 

 

 

 

七、可收回暂付款

 

2、银行借入

 

 

 

 

八、其他财政存款

 

3、信用社借入

 

 

 

 

九、有价证券

 

4、个人借入

 

 

 

 

十、可收回周转金放款

 

5、其他

 

 

 

 

十一、与上级往来

 

二、占用暂存款

 

 

 

 

其中:年度体制结算欠拨数

 

三、占用结转下年专项资金

 

 

 

 

            专项补助

 

四、各项待结算资金

 

 

 

 

十二、

 

五、与上级往来

 

 

 

 

十三、

 

其中:多拨调度款

 

 

 

 

 

 

六、

 

 

 

 

          

 

注:本表合计栏结余的镇反映为红字。

单位负责人:(签字)                                                    填报人:

玉环县镇(乡、办事处)财政负债考核表(三)

——各镇乡待结算资金项目明细表

     年度)

 

乡、办事处)名称:(印章)                                                                          单位:万元

项目名称

投资计划

其中:

已拨付金额

待结算支出

其中:

上级补助

乡镇自筹

上级补助

乡镇自筹

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单位负责人:(签字)                                                    填报人:

玉环县镇(乡、办事处)财政负债考核表(四)

——新增借款用途说明

      年度)

 

镇(乡、办事处)名称:(印章)

新增借款时间

金额(万元)

审批情况

         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单位负责人:(签字)                                                   填报人:

台州市乡镇(街道)财政负债考核汇总表(五)

——奖金补贴发放情况表

        年度)

 

乡、办事处)名称:(印章)                                                                            单位:元                                                                                

项目名称

发放

人数

县级以上标准

乡镇标准

发放金额

自聘人员

人均奖金

人均补贴

人均奖金

人均补贴

人数

人均费用

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

单位负责人:(签字)                                                    填报人:

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