朗读
玉环县镇乡财政“保平消赤减债”实施办法
玉环县财政局
为加快镇乡财政体制改革,规范镇乡财政收支管理,降低镇乡财政运行风险,提高镇乡政府理财水平,激发镇乡发展经济积极性,根据玉环县人民政府《关于消化镇乡财政赤字逐步实现财政收支平衡的若干意见》(玉政〔2000〕11号)和《玉环县人民政府关于调整镇乡财政管理体制的通知》(玉政发〔2005〕28号)的规定,结合我县镇乡财政收支的实际情况和负债水平,特制定本实施办法。
一、考核范围
镇乡政府年度财政收支,镇乡及其下属单位(未包括经济发展有限公司和下属镇办企业等)向政府、金融机构、经济组织、上级有关部门、个人等借入的资金(包括周转金、国债等)和政府以担保、承诺还款等融资形成的或有债务。
二、考核内容
政府负债考核以乡镇债务管理工作与化解债务、负债成效相结合。各镇乡应根据《玉环县人民政府关于印发玉环县本级政府债务管理办法(试行)的通知》(玉政发〔2005〕27号)规定,建立镇乡政府债务管理制度、建设项目审批制度、债务申报制、债务统计制度和报告制度、债务偿还责任制度和责任追究制度、债务风险预警体系、债务风险监测指标体系、偿债准备金等。
三、考核指标
根据《玉环县人民政府关于调整镇乡财政管理体制的通知》(玉政发〔2005〕28号)规定,结合2005年5月份各镇乡填制的《镇乡2004年财政收支情况》和《乡镇2004年财政负债考核表》中有关数据,确定以后每年度镇乡“消赤减债”指标:1、当年各镇乡财政应收支平衡或略有结余;2、2004年末镇乡负债(含隐性赤字)的余额22026万元,通过10年时间消化完成全部负债,平均每年应消化负债2202.6万元(各镇乡每年消赤减债计划详见附表一)。
经县政府批准立项的重大专项建设性收入和支出项目,可以不予计入 “消赤减债”财政收支平衡中。
四、考核程序和办法
各镇乡根据上述考核内容和考核指标,在次年1月份按实填制镇乡财政负债考核表,并在
五、奖惩原则
(一)考核内容全部符合要求,管理制度健全,能完成当年财政收支平衡的镇乡,县财政给予奖励公用经费20万元;未实现当年收支平衡的,按该镇乡当年财政赤字的10%扣减下年度支出预算;
(二)能够完成当年消化负债任务的镇乡,给予增发人均奖金1000元(按编制内实有在职人数);
(三)能够完成当年消化负债任务的镇乡,按消化的负债额的15%给予奖励,用于公用经费补助;
(四)对“消赤减债”工作存在弄虚作假的镇乡,扣减有关当事人(镇乡党政一把手)全年岗位奖,并上交国库,同时予以通报。
六、本实施办法未尽事宜由县财政局负责解释。
附件:1、玉环县镇乡财政“消赤减债”计划表
2、玉环县镇乡财政负债考核表
附件1:
玉环县镇乡财政“消赤减债”计划表
单位金额:万元
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乡镇名称 |
负债总额 |
其中: 帐面结余 |
每年减少 负债额的% |
每年应减少负债额 |
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珠港镇 |
12084 |
-4096 |
10 |
1208.4 |
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城关办事处 |
1139 |
-571 |
10 |
113.9 |
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坎门办事处 |
5477 |
157 |
10 |
547.7 |
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|
陈屿办事处 |
5468 |
-3682 |
10 |
546.8 |
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楚门镇 |
4087 |
1524 |
10 |
408.7 |
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清港镇 |
1391 |
229 |
10 |
139.1 |
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干江镇 |
419 |
-85 |
10 |
41.9 |
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龙溪乡 |
2612 |
-236 |
10 |
261.2 |
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芦浦镇 |
224 |
8 |
10 |
22.4 |
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沙门镇 |
876 |
-159 |
10 |
87.6 |
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鸡山乡 |
137 |
28 |
10 |
13.7 |
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|
海山乡 |
196 |
51 |
10 |
19.6 |
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合 计 |
22026 |
-2736 |
10 |
2202.6 |
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备注:上表内数据根据2005年5月份各镇乡填报的《玉环县镇(乡、办事处)2004年财政负债考核表》和《镇乡2004年财政收支情况》剔除经济发展有限公司后的负债为依据填制。 |
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玉环县镇(乡、办事处)财政 负债考核表 ( 年度) 填报单位(盖章): 填报日期: 单位负责人(签字): 填报人: |
填表说明
1、附结帐前后资产负债表;
2、附各项待结算资金、暂付未转支出、暂付待核销、可收回暂付款、待处理周转金明细表,待结算工程请附合同复印件;
3、表中:“暂付未转支出”+“暂付待核销”+“可收回暂付款”=资产负债表“暂付款”余额;
4、用A4纸打印,并签名盖章,
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玉环县镇(乡、办事处)财政负债考核汇总表(一) ——乡镇负债核定明细表 ( 年度) 镇(乡、办事处)名称:(印章) 单位:万元 | ||||||||||||||||||||
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项 目 |
金 额 |
项 目 |
金 额 |
项 目 |
金 额 | |||||||||||||||
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一、上年账面结余 |
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减:五、结转下年专项结转 |
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其中:结转下年专项资金 |
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1、上级补助专项结转 |
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1、 |
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2、专款收入结转 |
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2、 |
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减:三、本年支出 |
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3、 |
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1、一般预算支出 |
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加:六、预算周转金 |
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2、专用基金支出 |
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加:七、财政周转基金 |
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加:二、本年收入 |
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其中: |
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1、上级财政拨款 |
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八:净结余 |
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2、上级补助收入 |
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减:九、各项待结算资金 |
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3、各种体制分成收入 |
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四、账面结余 |
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减:十、暂付未转支出 |
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4、专用基金收入 |
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1、预算结余 |
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减:十一、暂付待核销部分 |
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其中: |
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2、专用基金结余 |
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减:十二、待处理财政周转金 |
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十三、实际核定 |
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单位负责人:(签字) 填报人: | ||||||||||||||||||||
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玉环县镇(乡、办事处)财政负债考核汇总表(二) ——乡镇负债来源分析表 ( 年度) 镇(乡、办事处)名称:(印章) 单位:万元 | ||||||||||||||||||||
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考 核 内 容 |
上年末 |
本年末 |
考 核 内 容 |
金 额 | ||||||||||||||||
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金 额 |
月利率% |
金 额 |
月利率% | |||||||||||||||||
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一、借入款 |
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减: |
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1、上级财政借入 |
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七、可收回暂付款 |
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2、银行借入 |
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八、其他财政存款 |
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3、信用社借入 |
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九、有价证券 |
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4、个人借入 |
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十、可收回周转金放款 |
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5、其他 |
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十一、与上级往来 |
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二、占用暂存款 |
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其中:年度体制结算欠拨数 |
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三、占用结转下年专项资金 |
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专项补助 |
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四、各项待结算资金 |
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十二、 |
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五、与上级往来 |
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十三、 |
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其中:多拨调度款 |
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六、 |
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合 计 |
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注:本表合计栏结余的镇(乡)反映为红字。 单位负责人:(签字) 填报人: | ||||||||||||||||||||
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玉环县镇(乡、办事处)财政负债考核表(三) ——各镇乡待结算资金项目明细表 ( 年度) 镇(乡、办事处)名称:(印章) 单位:万元 | ||||||||||||||||||||
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项目名称 |
投资计划 |
其中: |
已拨付金额 |
待结算支出 |
其中: | |||||||||||||||
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上级补助 |
乡镇自筹 |
上级补助 |
乡镇自筹 | |||||||||||||||||
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单位负责人:(签字) 填报人: | ||||||||||||||||||||
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玉环县镇(乡、办事处)财政负债考核表(四) ——新增借款用途说明 ( 年度) 镇(乡、办事处)名称:(印章) | ||||||||||||||||||||
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新增借款时间 |
金额(万元) |
审批情况 |
用 途 | |||||||||||||||||
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单位负责人:(签字) 填报人:
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台州市乡镇(街道)财政负债考核汇总表(五) ——奖金补贴发放情况表 ( 年度) 镇(乡、办事处)名称:(印章) 单位:元 | ||||||||
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项目名称 |
发放 人数 |
县级以上标准 |
乡镇标准 |
发放金额 |
自聘人员 | |||
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人均奖金 |
人均补贴 |
人均奖金 |
人均补贴 |
人数 |
人均费用 | |||
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单位负责人:(签字) 填报人:
