朗读
玉县委〔2001〕1号中共玉环县委玉环县人民政府关于依靠科技进步建设科技之城的意见（试行）各镇、乡，县直属各单位：为了深入实施科教兴县战略，提高国民经济运行质量，加快现代化港口中等城市建设，现就依靠科技进步，建设科技之城提出如下意见。一、指导思想和奋斗目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，深入贯彻落实十五届五中全会精神，牢固树立科学技术是第一生产力观念，坚持抓经济关键就是抓科技的思路，立足用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力培植、发展高新技术产业，加强信息化基础建设，以信息化带动工业化，促进经济社会跨越式发展，努力把玉环建设成为科技之城。（二）奋斗目标1、采用先进适用技术，转变经济增长方式，走出一条具有玉环特色的科技进步和技术创新路子，使全县综合实力有较大幅度的提高。科技进步对经济增长的贡献率2002年达到35%以上，2010年达到50%。2、大力发展高新技术产业，重点在海洋生物与医药、电子与信息、节能与环保、机电一体化、新材料、生态农业等领域取得突破，努力形成一批新的支柱产业。到2002年，力争在环保、电子与信息、海洋生物与医药等方面初步形成高新技术产业规模和产业优势，高新技术和先进适用技术在阀门水暖、汽摩配件、机械制造、家具等传统行业中得到广泛的推广应用，全县高新技术产业与产品增加值占工业增加值的比重达到20%以上，高新技术产品出口额占外贸出口额的比重力争达到10%。到2010年，初步形成信息技术产业、高新技术产业为支撑的产业结构，基本实现经济结构的战略性调整。3、企业现代化水平显著提高。到2002年，主要优势行业的生产技术和产品质量达到国内先进水平。到2010年，力争部分行业接近当时国际先进水平；农业基本实现规模化生产和产业化经营。4、科技体制创新不断推进。到2002年，初步建立与社会主义市场经济体制和港口中等城市相适应的科技体制，全社会研究和开发经费占国内生产总值的比重达到1%以上，并按高于财政经常性收入增长速度逐年递增。到2010年，全社会研究和开发经费占国内生产总值的比重增加到3%以上。5、高度重视跨世纪人才的培养和引进，壮大科技人才队伍。到2002年，每万人口中科技人员增加到300人，科技人员占职工总数的比重达到10%；重点企业具有高中以上文化程度的职工占总数的50%；引进国内外具有中级以上职称的科技人才300人，培养造就一批现代化港口中等城市急需的优秀人才。到2010年，每万人口中科技人员达到500人。6、信息化建设取得显著成效。到2002年，建成全县统一的信息化网络平台，初步建成信息化县。到2010年，全面建成信息化县。二、政策措施（一）加强信息基础设施建设，提高信息技术水平1、制定信息化建设“十五”规划，出台信息化县建设实施方案，并组织实施。2、加强信息化知识的宣传和培训。广泛开展信息技术的宣传和全民培训，经常性地进行信息技术交流和信息化建设专题讲座，为信息技术的推广应用打好基矗3、依托公网构筑信息基础平台。充分发挥县域现有的网络资源和技术人才资源的作用，构筑全县统一的信息化平台。4、以政府投入为引导，推进信息网络建设，提高信息技术的应用水平。总结村级信息化建设经验，并在全县建成一批信息化村、信息化学校、信息化企业、信息化镇乡，积极推进政府部门办公自动化，提高经济和社会信息化水平，以信息化带动工业化、农业产业化和城市化，实现生产力跨越式发展。（二）大力发展高新技术及其产业1、制订和实施科技发展纲要，发布优先支持发展的高新技术产品目录和研究开发指南，每年确定并实施一批重大高新技术引进创新项目和产业化项目。2、在县级工业园区设立高新技术孵化基地，制定特殊优惠政策，吸引高等院校、科研院所合作创办产学研基地、科技成果转化基地，增强高新技术研究、产业化实力；鼓励科技人员进入园区创业，吸纳民营高新技术企业和国内外高新技术企业落户园区，使园区成为高新技术产业密集区、高新技术企业孵化器和高新技术人才培养基地。3、国家级新产品、经省认定的高新技术产品自认定之日起3年内，其缴纳的所得税和增值税留地方部分，由财政给予等额奖励，之后2年给予减半奖励。经省认定的高新技术企业，自认定之日起，所得税留地方部分，前2年由财政给予等额奖励，后3年减半奖励；增值税留地方部分，以上一年度为基数，新增部分3年内按50%的比例给予奖励。所奖励的资金全额用于高新技术研究开发及其扩大再生产。4、高新技术企业技术开发费比上年实际发生额增长率达到10%以上（含10%）的，其当年实际发生的费用除按规定按实列支外，可再按实际发生额的50%直接抵扣当年应纳税所得款。5、鼓励国内外单位或个人以科研成果、专利、专有技术等知识产权作投资股本，兴办企业获取合法收益，成果价值占注册资本比例可达35%。如合作各方另有约定，从其约定。（三）积极运用高新技术和先进适用技术改造传统产业1、广泛运用CAD／CAM、CIMS、虚拟制造、柔性加工中心、工业自动化、表面处理、新型分离与催化、高效节能、新型环保等高新技术，重点改造阀门水暖、机械制造、汽摩配件、家具等传统支柱产业，开发国内外市场适销对路、有竞争力的新产品，加速传统产业的技术升级。2、高新技术企业为研制新产品或技术改造所购置的关键设备、测试仪器和应用软件，单台(套)价值在10万元以下的，可一次性或分次摊入管理费用；对通过技术改造竣工验收的项目，经地方税务部门核准，可实行快速折旧，年综合折旧率最高可达25%。（四）大力开发农业资源，推进农业产业化、现代化1、海洋渔业要主攻海水养殖，开拓远洋，深化加工，搞活流通。实行建造远洋渔轮贴补、贴息政策，完善渔民社会保障制度，以网箱转租、转让、无人岛礁承包等形式，鼓励渔民从捕捞向养殖转移。同时，大力发展港口海运、海洋旅游业，积极开发海洋功能食品和海洋药物，努力形成我县海洋产业的新优势。2、加大海洋科技的攻关力度。围绕海水养殖和外海远洋捕捞、海洋生物技术、海水利用技术、海洋防灾减灾技术等重点技术领域，进行科技攻关。近两年重点突破海洋生物资源深度开发利用产业化关键技术和深浅海抗风浪网箱养殖产业化关键技术。强化全国科技兴海示范基地建设和省级科技兴海示范区建设。建立县海洋环境监测站，加强对海域污染、赤潮、风暴潮的监测和预报工作。3、以市场为导向，以科技为支撑，调整农业产业结构，大力发展效益农业。加大规模种养殖资金贴补力度，培育一批农业龙头企业，发展多种形式的农业产业化经营组织。加强农副产品营销网络建设，提高农副产品外销能力。4、加快实施种子种苗工程，提高良种覆盖率。重点突破玉环柚、盘菜等特色果蔬品种的选育和提纯复壮技术。5、突破玉环柚的深度加工开发，加快形成产业化，使其成为玉环经济发展新的增长点。同时，通过玉环柚低产园改造和规模化种植，提高其产量和品质。（五）深化改革，建立健全以企业为主体的技术创新体系1、把建立技术创新机制作为现代企业制度的重要内容，深化企业产权制度和分配制度改革，引导和鼓励企业落实技术、管理要素参与收益分配，增强企业技术创新的内在动力。 