朗读
党委[2006]26号
关于印发龙溪乡建立村级信访协理员
制度实施方案的通知
各村、乡属各单位：
现将《龙溪乡建立村级信访协理员制度实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共龙溪乡委员会
龙溪乡人民政府
龙溪乡建立村级信访协理员制度
实 施 方 案
建立村级信访协理员制度是新形势下做好基层信访工作的积极探索，是推进信访工作重心下移和关口前移，维护基层社会稳定的需要。为进一步加强基层信访工作，及时化解人民内部矛盾，扎实推进“平安龙溪”建设，乡党委、政府研究决定，在全乡各村建立村级信访协理员制度，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以“双向规范年”、“基层基础建设年”活动为契机，大力加强基层信访工作，着力化解各类社会矛盾，切实维护社会稳定，进一步密切党群干群关系，扎实推进“平安龙溪”建设，为全乡经济社会又快又好发展创造稳定的环境。
二、目标任务
通过建立村级信访协理员制度，积极探索基层信访工作新机制，着力夯实基层信访工作基础，实现信访工作重心下移和关口前移，正确引导群众依法、文明、有序上访，努力使各类人民内部矛盾发现得了，发现得早，解决在基层，消灭在萌芽状态，越级上访率明显下降，杜绝群体性恶性事件，信访工作目标管理责任制考核处于全县先进水平。
三、工作步骤
建立村级信访协理员制度从2月中旬开始，总体上分三步进行。
（一）组织发动（2月中旬至3月中旬）。根据县委、县政府的总体要求，先期开展调研和摸底工作，在广泛征求意见的基础上，制定出台关于建立村级信访协理员制度的实施方案。召开会议进行宣传发动，统一思想，形成共识，抓好落实。
（二）筛选聘任（3月下旬至4月下旬）。我乡确定一名主要领导牵头抓总，分管领导具体负责，组织力量对村级信访协理员预选对象进行调查摸底，提出初步方案，经与预选对象联系同意后，由乡研究确定人员名单，并以乡名义发给聘书，整个聘任工作在4月底前结束。聘任村级信访协理员原则上要求每村聘任1—3名，聘期1年，期满进行考核，合格的予以续聘，不合格的予以解聘。
（三）正式运作（5月上旬开始）。在聘任工作结束后，对所聘任的村级信访协理员进行必要的业务培训，使其了解自身的基本权利、应尽义务和工作职责，掌握信访知识以及做好基层信访工作的基本方法和工作技巧。在运作过程中，要及时总结经验，不断提高村级信访协理员的履职能力。要认真制定奖励措施，积极开展评先评优活动，充分调动村级信访协理员的工作积极性，不断提升村级信访协理员的整体工作水平。要建立健全长效工作机制，确保村级信访协理员工作顺利开展，确保全乡基层信访工作基础得到新的加强。
四、聘任条件、基本权利和工作职责
（一）村级信访协理员聘任条件
1、拥护党的路线、方针、政策，遵守国家法律和规章制度。
2、了解信访工作基本程序，遵守信访工作纪律，遵守保密制度。
3、为人正直，处事公道，作风正派，有较好的群众基础和威望。
4、热心群众工作，有较高的思想政治工作能力和水平。
5、身体健康。
（二）村级信访协理员基本权利
1、根据工作需要参加有关信访工作会议和信访知识培训。
2、有权就有关信访问题向乡党委和政府及相关领导提出意见、建议。
3、直接参与本村信访事项的接待、协调和督办。
4、根据工作需要，可以参与乡组织的其他村信访事项的调处工作。
（三）村级信访协理员工作职责
1、牢固树立大局意识，主动配合村两委和上级信访部门做好有关信访问题的调处工作。
2、了解社情民意，关注和掌握群众思想动态。
3、开展信访知识宣传教育，引导群众依法、文明、有序上访。
4、发现信访苗头，提供情报信息，提出意见建议，参与信访调解。
五、工作措施
（一）建立学习培训制度。定期组织信访协理员学习有关政策法规、信访业务知识及上级信访工作指示精神，提高信访协理员的履职能力。
（二）建立工作例会制度。坚持每季度召开一次信访协理员工作例会，通报近期信访动态，分析信访形势，交流工作经验，讨论解决有关问题。
（三）建立考评奖励制度。每年对信访协理员进行考评，实行动态管理，对能够履行职责的予以续聘，对不能认真履行职责的予以解聘，对表现突出、作用发挥出色的予以表彰奖励。
六、组织领导
各村、乡属各部门要高度重视，加强对信访协理员工作的领导，建立健全“一把手”负总责、分管领导具体抓、相关人员密切配合齐抓共管的工作机制。要坚持标准，严格把关，宁缺毋滥，确保信访协理员质量。要积极创造条件，给予必要的经费保障，着力解决实际困难。全乡各级、各有关部门要齐心协力，主动配合，热情帮助和大力支持村级信访协理员开展工作。村级信访协理员原则上以本村的信访事项和信访人为主要工作对象，也可由乡统一安排，抽调部分信访协理员参与一些情况复杂、涉及面广的信访件的调处工作。乡党委、政府将把信访协理员制度的落实情况纳入年度信访工作目标责任制考核内容。
