各科、室：

根据省、市审计机关的有关指示精神，结合我局2006年工作思路，制订我局2006年度审计项目计划，经县政府领导同意，现随文予以下达，请认真组织实施。

各科、室在计划实施中，要首先确保署定、省定、市定审计项目的完成，凡上级审计机关指令性审计项目均按上级下达的审计工作方案的精神组织实施，由审计组及时提交必报信息经分管局长签发后上报市审计局。

希严格按照《审计法（新修订）》、《审计法实施条例》、《国家审计基本准则》等法律、法规的规定，全面、快速、及时地完成审计项目计划，为推进依法行政，促进我县经济社会全面协调可持续发展发挥更大作用。

 

附件：1.玉环县审计局2006年审计项目要求

      2.2006年各科室审计项目计划表

 

 

 

 

二○○六年三月二十一日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

玉环县审计局2006年审计项目要求

 

2006年，我县审计工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领审计工作，深入贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实“干在实处、走在前列”的要求，继续贯彻审计工作二十字方针，以“狠抓落实”年为载体，进一步突出审计重点，进一步规范审计行为，加强专项审计调查，强化预算执行、专项资金、经济责任、财政投资、政府负债审计，积极探索绩效审计路子，稳步推进和规范审计结果公告制度，提高审计质量，创新审计模式，提升审计成果。

在审计项目安排上，坚持有所为有所不为的原则，进一步体现围绕中心、服务大局的指导思想，进一步提升审计成果，科学合理安排审计项目，正确处理审计项目数量和审计质量的关系。

一、财政预算执行情况及其它收支审计。2005年度财政预算执行审计要以促进上级和县委、县政府重大经济方针政策的贯彻落实，推进公共行政管理体制及公共财政体制的建立和完善，促进细化部门预算管理和规范转移支付为目标，加强对重点领域、重点部门、重点投资项目和重点专项资金的审计和专项审计调查，不断规范财政管理，规范预算分配秩序，促进提高财政资金的使用效益。

通过审计，为各级政府加强财政收支管理提供决策依据；促进财政部门及各有关预算执行单位严格执行《预算法》，不断规范预算管理行为，贯彻落实上级和县委、县政府各项重大经济方针政策，促进财政增收节支；推进财政体制改革，促进建立和完善财政专项资金项目论证和绩效评价制度、财政投资建设项目监督管理制度、投资决策责任追究制度，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益；促进地方税务部门和纳税义务人严格执行《税收征管法》及实施细则，维护税法的严肃性。

在对财政部门和地税部门审计中，统一安排水利建设专项资金的审计调查，通过对水利建设专项资金征收、减免、退库及使用情况的调查，掌握水利建设专项资金的规模，在征收管理及使用中存在的问题，并分析产生问题的原因，为更好地征收及使用水利建设专项资金提供宏观决策依据。于4月25日前向市审计局提交调查报告。

 二、行政事业及专项资金审计

（一）住房公积金专项审计调查。根据审计署统一安排，全市审计机关统一开展住房公积金专项审计调查。通过审计调查，揭示公积金归集使用管理中存在的问题，促进完善制度，规范管理，防范风险，确保资金安全运作，切实维护广大干部职工的合法权益。审计范围主要是2005年度住房公积金归集、使用和管理等情况。审计内容和重点主要是住房公积金管理机构设置；住房公积金制度的建立；住房公积金缴存及归集、支取和使用情况；住房公积金贷款发放、回收及逾期贷款、呆滞贷款情况；购买国债、往来账款和住房公积金业务收入和支出等方面。于6月10日前向市审计局提交调查报告。

（二）基础教育经费专项审计调查。根据省厅统一安排，开展基础教育经费专项审计调查，审计调查的内容主要是财政部门基础教育经费安排情况、教育主管部门及学校基础教育经费管理使用情况。审计调查的重点主要是财政部门预算安排和执行情况、财政部门对教育费附加的管理情况；教育主管部门是否按财政部门下达的预算指标，进行基础教育经费的分配，是否及时足额下拨，有无截留克扣预算指标、虚列转移或挪用情况；学校各项收入来源的真实性、合法性、完整性。于4月25日前向市局提交调查报告。

（三）民政系统2005年度财务收支审计及最低生活保障资金、福利彩票公益金项目审计调查。根据省厅统一安排，组织开展本级民政部门2005年度财务收支审计。审计的内容和重点主要是对民政部门管理、分配和使用的各专项资金和事业费及其相关工作的检查和评价，如最低生活保障、抗灾救灾、扶贫济困、医疗救助、集中供养、优抚安置等工作，摸清资金的分配、使用和管理情况及其规模，积极探索绩效审计的方法，促进提高各民政专项资金的管理水平和使用效果。同时，对最低生活保障资金、福利彩票公益金的管理和使用情况开展审计调查，评价其管理、标准、监督和绩效，促进管理，提高使用效益。于4月25日前向市局提交财务收支审计报告及最低生活保障资金和福利彩票公益金调查报告。

（四）第十三届全省运动会经费收支审计。为确保第十三届全省运动会在我市的顺利举办，开展第十三届全省运动会经费收支审计。按照分级负责的原则，我局承担玉环赛区的经费收支审计。审计的内容和重点主要是本赛区经费的筹集、分配、管理、使用情况，各项支出是否按预算进行安排和管理，有无存在挤占挪用、截留，经费开支是否合理、合规，有无随意改变支出用途、虚列支出等问题。于10月30日前向市审计局提交审计报告。

三、领导干部经济责任审计

按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，根据县委组织部的安排，今年对七位领导干部进行经济责任审计。要继续坚持以财政财务收支审计为基础，对部门领导干部，重点检查财政资金的管理使用情况，主要是预算执行情况、收支“两条线”的执行情况；对涉及领导干部的严重违反财经纪律问题、严重弄虚作假问题，以及个人经济问题，要集中精力查深查透。进一步关注与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益，关注领导干部履行经济责任行为对所在部门可持续发展的影响，以及不能有效履行经济责任而造成的业绩平庸、管理不善等问题。具体按省厅颁发的《浙江省党政领导干部经济责任审计操作办法》与《玉环县党政领导干部经济责任审计评价体系和结果运用办法（试行）》实施。进一步深化领导干部经济责任审计工作，从中找出干部管理的薄弱环节，强化对领导干部权力运行的监督和制约，在国家财经法规逐步完善及审计监督深化的基础上，使财务管理等方面存在的问题也逐年减少，使严重违纪违规问题得到有效控制，促进廉洁从政。为党委组织部门、人大正确使用管理干部提供参考，使领导干部经济责任审计成为考察了解和监督管理领导干部的一个重要方式，作为丰富干部监督管理的内容和信息来源渠道，提高干部监督管理工作的质量。

四、农业与资源环保审计

万里清水河道建设资金专项审计调查。根据省厅统一安排，结合河道疏竣和治理建设资金，开展万里清水河道建设专项资金审计调查。审计调查的内容和重点是2001年至2005年万里清水河道（含河道疏竣和治理）建设资金的来源、分配、管理和使用效果情况，必要时抽查到具体项目。通过审计调查，揭露建设资金在管理使用中的问题，分析问题产生的原因，评价建设资金的使用效果，提出改进和完善建设资金管理和使用的意见和建议。于4月25日前向市审计局提交调查报告。

五、社会保障审计

新型农村合作医疗制度审计调查。根据省厅统一安排，开展新型农村合作医疗制度审计调查。通过对我县新型农村合作医疗制度实施情况的审计调查，总结我县推进新型农村合作医疗工作的经验，促进积极落实省政府《关于积极稳妥推进新型农村合作医疗工作的指导意见》及农村卫生工作的各项任务。在对农村合作医疗基金的筹资和补偿标准、收支情况和管理模式等情况调查的基础上，分析存在问题的原因，并提出进一步完善农村合作医疗制度建议，为我市完善农民医疗保障制度和改善农村卫生服务提供决策依据。于10月10日前向市审计局提交调查报告。

六、固定资产及财政投资项目绩效审计

全面贯彻落实《玉环县国家基本建设项目审计监督办法》，通过整合社会中介机构力量与资源，对我县政府性投资项目进行全面审计，努力形成政府性投资的国家重点建设项目竣工决算必审制。今年安排县重点工程及固定资产投资审计项目五个，要求从建设资金、项目审计入手，落脚到国家的投资政策和法规上；从建设单位、建设项目审计入手，落脚到政府投资体制和投资监管上；要从投资的财务收支入手，落脚到规范建设市场、遵守国家法律法规和提高投资效益上。拓展和扩大政府效益审计的新领域、新措施、新手段。同时大胆探索重点项目全程跟踪审计和财政资金效益审计的新路子。