朗读
玉环县人民政府办公室
关于印发玉环县全员安全培训工程
实施方案的通知
各镇、乡人民政府，县政府直属各单位：
《玉环县全员安全培训工程实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○六年六月十六日
玉环县全员安全培训工程实施方案
为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府主要领导关于加强安全生产培训的指示精神，按照台州市人民政府办公室《关于印发台州市全员安全培训工程实施方案的通知》（台政办发〔2006〕71号）要求，结合我县实际，现就全县全员安全培训工程提出如下实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规为依据，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，组织实施全员安全培训工程，统一规则，精心组织，分级实施，注重实效，全面提高生产经营单位从业人员的安全素质，促进安全生产形势稳定好转，为全县经济社会快速健康发展创造良好的安全环境。
二、目标任务
组织开展生产经营单位从业人员的安全生产培训，力争2006年培训136881人次，用2年左右时间对全县生产经营单位所有从业人员进行普遍培训。同时，依法开展对生产经营单位主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的培训，组织开展对镇乡、村（社区）负责人和安全管理人员的教育培训。
三、培训内容
（一）《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《矿山安全法》、《危险化学品管理条例》、《工会法》、《劳动法》等安全生产法律法规以及我省有关法规、规章等。
（二）安全生产基本知识和技能等。
（三）公民安全常识和逃生应急常识等。
四、职责分工
（一）县安监局负责全县村（社区）负责人、安全管理人员以及企业主要负责人、安全管理人员的资格培训工作。负责镇乡和生产经营单位安全生产的师资培训工作；指导督促本辖区生产经营单位实施全员安全培训工作；负责指导县内重点工程项目单位的全员安全培训工作。
（二）县级有关部门按照“谁主管、谁负责”的原则，分别组织指导矿山、危化、建筑施工、交通运输、海洋渔业、港航、贸易、旅游等行业企业从业人员的培训工作。
（三）镇乡政府负责组织、指导、督促本辖区生产经营单位员工培训工作；负责本辖区村（社区）以及企业参加县安监局组织开展的安全培训人员组织工作。
（四）生产经营单位是本单位安全生产培训工作的责任主体，要认真落实本单位从业人员的安全培训和考核工作，保证全体从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全培训合格的从业人员，一律不得上岗作业。
五、组织实施
坚持“政府统一领导、部门齐抓共管、企业全面负责、社会广泛支持”的原则，按照“统一规划，分级实施，分类指导，步步推进”的总体要求，将培训任务层层分解到各镇乡及有关部门，落实到生产经营单位。各镇乡、各有关部门要分阶段、分批次制订培训计划，广泛动员，周密部署，落实保障措施，精心组织实施，确保培训任务的完成。要注重培训质量和效果，因地制宜，因员施教，采取举办培训班、讲座、播放影碟、知识竞赛等多种形式开展教育培训。对生产经营单位规模小、单独组织培训有困难的，可参加当地培训教学点的集中培训，培训时间不少于12学时。培训结束后，各生产经营单位和培训教学点要对学员进行考核，对成绩合格的，发给安全培训合格证书。各生产经营单位完成全员培训任务后要开展自查自评，各镇乡、各有关部门要加强对全员安全培训情况的监督检查，县全员安全培训工程领导小组办公室将组织抽查讲评和互查互评。
六、具体要求
（一）加强领导。各镇乡、各有关部门和单位要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观、构建和谐社会的高度，进一步提高对实施全员安全培训工程重要性的认识，强化“保安全就是促发展、抓培训就是保安全”的观念，切实加强全员安全生产知识培训工作。为加强对全员安全培训工程的组织领导，县政府成立全县全员安全培训工程领导小组，并在县安监局下设办公室。各镇乡、有关部门也要建立相应的组织领导机构。必要的培训经费由各镇乡、各有关部门自行解决。
（二）注重实效。生产经营单位要承担起安全培训的主体责任，将安全培训工作纳入本单位年度工作计划，全程重视、全员参与、全部覆盖、全面落实。要保证本单位安全培训工作所需资金，免费为员工提供培训教材，做到人手一册。要改进培训的方式方法，抓好课堂教学这个关键环节，充分利用电视、多媒体等手段，采取情景模拟、案例分析、双向交流等灵活多样的形式传授安全知识。要强化实践教学，更多的采用实物、现场参观、案例分析、现身说法等生动形象和直观的教育方法，增强培训效果。特别是针对部分农民工文化水平较低的状况，要利用图文并茂的直观方法进行培训，坚持文化补习与安全培训相结合、针对性教育与系统知识讲解相结合、形象化培训与老工人“传、帮、带”相结合。
（三）完善制度。工矿商贸企业从业人员安全生产培训统一使用省安监局新编的全员安全培训专用教材、大纲、光碟、试卷、证件、台帐式样。各生产经营单位和培训教学点要及时按规定建立培训台帐制度，建立健全安全培训档案，详细、准确记载培训考核情况。企业员工培训考核档案台帐管理内容包括：员工亲笔签到本、安全教育培训内容、员工花名册、考核成绩、证书号等。
（四）加强考核。县政府决定将全员安全培训工程实施情况列入各镇乡和有关部门安全生产目标管理考核的内容。各镇乡及安监等职能部门要把全员安全培训情况作为执法检查的重要内容，按照各自的职责，依法对企业安全培训工作实施监督检查。对未承担安全培训主体职责、安全培训不落实的或没有取得相应资质证书即上岗作业或弄虚作假的，要依法严肃查处。要建立培训奖惩机制，对培训工作成效突出的，应给予通报表彰。对培训工作重视不够、组织不得力的，要给予通报批评，并督促整改。从2006年6月始，各镇乡及有关部门要及时填写全员安全培训工程开展情况月报表，并于每月2日前上报县全员培训工程领导小组办公室（联系电话：7276020）。
（五）扩大宣传。县级新闻单位要开辟安全生产宣传专栏，强化全员安全培训工作目的和意义的宣传；各镇乡、县相关部门加强开展安全生产知识竞赛等活动，加大对安全生产培训的宣传力度，及时向社会通报全员安全培训工程进展情况，努力营造全社会关注安全生产、踊跃参加培训的氛围。
附件：1.玉环县全员安全培训工程领导小组名单
2.玉环县2006年度各镇乡、有关部门全员安全培训工程
目标管理考核指标分解表
3.玉环县工业企业法人单位及二、三产业就业人数情况表
4.全员安全培训工程开展情况月报表
附件1：
玉环县全员安全培训工程领导小组名单
组 长：王云勇（县府办）
副组长：陈义彪（县安监局）
成 员：苏望翔（县经贸局）
曾良德（县交通局）
张伟华（县建设规划局）
蒋兴良（县海洋与渔业局）
陈樟锋（县安监局）
黄荣尧（玉环港航分局）
李枝霞（县旅游局）
领导小组在县安监局下设办公室，主任：陈樟锋（兼），副主任：苏为民、张晨星（县安监局）。
附件2：
玉环县2006年度各镇乡、有关部门全员安全
培训工程目标管理考核指标分解表
|
管 理 人 员 |
企业员工 （人） |
相关部门属管单位从业人员 |
小 计 | ||||
|
师资 (人) |
村(居) （人） |
企 业 负责人 （人） |
企业安全 管理人员 （人） | ||||
|
城关办事处 |
18 |
70 |
871 |
1045 |
34568 |
/ |
36572 |
|
坎门办事处 |
14 |
18 |
722 |
867 |
22448 |
/ |
24069 |
|
陈屿办事处 |
11 |
54 |
468 |
562 |
16592 |
/ |
17687 |
|
楚门镇 |
14 |
37 |
630 |
756 |
21195 |
/ |
22632 |
|
清港镇 |
15 |
42 |
436 |
523 |
15202 |
/ |
16218 |
|
芦浦镇 |
5 |
16 |
131 |
158 |
3545 |
/ |
3855 |
|
干江镇 |
4 |
19 |
118 |
142 |
2765 |
/ |
3048 |
|
沙门镇 |
3 |
23 |
32 |
39 |
1325 |
/ |
1422 |
|
龙溪乡 |
7 |
20 |
202 |
243 |
6963 |
/ |
7435 |
|
鸡山乡 |
2 |
6 |
6 |
7 |
225 |
/ |
246 |
|
海山乡 |
1 |
9 |
4 |
5 |
172 |
/ |
191 |
|
县经贸局 |
1 |
/ |
/ |
/ |
/ |
500 |
501 |
|
县交通局 |
1 |
/ |
/ |
/ |
/ |
500 |
501 |
|
县建设规划局 |
1 |
/ |
/ |
/ |
/ |
700 |
701 |
|
县海洋与渔业局 |
1 |
/ |
/ |
/ |
/ |
500 |
501 |
|
玉环港航分局 |
1 |
/ |
/ |
/ |
/ |
300 |
301 |
|
县旅游局 |
1 |
/ |
/ |
/ |
/ |
1000 |
1001 |
|
合 计 |
100 |
314 |
3620 |
4347 |
125000 |
3500 |
136881 |
备注：1、各镇乡企业有关数据来源玉环县第一次经济普查公报；
2、企业安全管理人员按工业企业数乘1.2计算；
3、企业员工按第一次经济普查公报由考核指标12.5万除以全县从
业人员数再乘以所属镇乡从业人员计算。
附件3：
玉环县工业企业法人单位及二、三产业
就业人数情况表
|
镇 乡 |
工业企业数 |
第二产业（工业企业） 就业人数 |
二、三产业 就业人数 |
|
城关办事处 |
871 |
35866 |
77450 |
|
坎门办事处 |
722 |
34934 |
50294 |
|
陈屿办事处 |
468 |
23123 |
37174 |
|
楚门镇 |
630 |
28185 |
47486 |
|
清港镇 |
436 |
18180 |
34060 |
|
芦浦镇 |
131 |
4410 |
7940 |
|
干江镇 |
118 |
2986 |
6194 |
|
沙门镇 |
32 |
649 |
2969 |
|
龙溪乡 |
202 |
8052 |
15601 |
|
鸡山乡 |
6 |
32 |
502 |
|
海山乡 |
4 |
93 |
393 |
|
合 计 |
3620 |
156510 |
280063 |
备注：此数据系第一次经济普查主要数据公报（第一、二号）。
|
（每月2日前电传7276020） |
全员安全培训工程开展情况月报表
（2006年 月 日至 月 日）
填报单位（盖章）： 填表日期： 年 月 日
单位：人
|
管理人员（村居以上及企业负责人、安全生产管理人员） |
计划培训数 |
||||
|
实际培训数 |
村居人员 |
||||
|
企业负责人 |
|||||
|
企业安全生产管理人员 |
|||||
|
实际培训数小计 |
|||||
|
发证数小计 |
|||||
|
企业员工 |
计划培训数 |
||||
|
实际培训数 |
|||||
|
其中发证数 |
|||||
|
订购《职工安全生产知识读本》数 |
|||||
|
其中：特种作业人员 |
培训数 |
||||
|
发证数 |
|||||
单位负责人： 填表人： 联系电话：
]
