玉司〔2006〕21号

 

县司法局关于开展社会主义

法治理念教育暨“公正执法、一心为民”

大讨论活动的实施意见

 

各科所处室中心：

根据市、县政法委及上级司法行政部门的统一部署，局党组研究决定，在全县司法行政系统开展社会主义法治理念教育暨“公正执法、一心为民”大讨论活动，为确保教育活动扎实有效地开展，特制定如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面内容，突出“公正执法、一心为民”这一主线，紧密联系近年来工作实践，深化学习教育，正确理解和把握社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵，进一步提高司法行政队伍整体素质特别是思想政治素质，进一步端正执法理念、规范执法行为、明确改革方向、加强队伍建设，全面提高人民群众的满意度。

二、目标要求

此次社会主义法治理念教育暨“公正执法、一心为民”大讨论活动，面向司法行政系统全体同志。通过教育和讨论活动，努力整改存在问题，消除消极因素，有效改善司法行政队伍的精神面貌和执法形象，在司法行政系统营造公正执法、一心为民、开拓创新、争创一流的良好氛围。

三、方法步骤

社会主义法治理念教育暨“公正执法、一心为民”大讨论活动分四个阶段进行，每个阶段安排两个月时间。

（一）第一阶段：学习动员、深化认识

结合司法行政工作实际，把社会主义法治理念教育暨“公正执法、一心为民”大讨论活动与学习党章、开展社会主义荣辱观教育以及“强素质、增活力、求实效、争前列”主题教育活动结合起来，采取集中学习、个人学习、专题辅导、座谈讨论等方式开展学习，教育引导全体人员充分认识开展社会主义法治理念教育和大讨论活动的重要意义，深刻理解和把握社会主义法治理念的核心内涵和精神实质，牢固确立社会主义法治理念和执法为民思想。

重点抓好以下“七个一”：

1、制订一套教育活动实施意见。召开党组及中层干部会议，研究部署法治理念教育和大讨论具体工作，建立领导小组和工作班子，制订工作计划和实施意见。

2、进行一次动员部署。组织局机关全体干部、中层以上干部参加省、市法治理念教育和大讨论电视电话动员大会。召开一次全体同志参加的动员会，全面部署本部门开展教育讨论活动工作。

3、组织一系列理论学习。重点学习胡锦涛总书记关于开展社会主义法治理念教育的重要批示和中央关于坚持科学发展观以及构建社会主义和谐社会的重要指示，罗干、周永康同志在全国政法工作会议和全国社会主义法治理念研讨班上的重要讲话，中共浙江省委关于建设法治浙江的决定和省委习近平书记在省委十一届十次全会上的讲话，全省社会主义法治理念教育电视电话会议精神，全市政法系统社会主义法治理念教育暨“公正执法、一心为民”大讨论活动动员大会精神，全国政法系统社会主义法治理念教育读本等。

4、听取一次巡回报告。组织全局同志听取省市“执法为民”宣讲团和公正执法先进事迹报告团的宣讲报告，集中收看任长霞、宋鱼水、王书田、曹发贵等先进事迹资料片。

5、进行一次警示教育。组织收看一部反面典型案例录像片。

6、组织一次系列专题讨论。根据教育活动的进程，结合司法行政工作实际，组织相关的系列专题讨论活动，消除西方法治理念的负面影响、“左”的思想和封建残余，切实树立社会主义法治理念。

7、撰写一篇学习体会文章。要求全局同志撰写一篇社会主义法治理念教育和大讨论的体会文章，按要求进行汇编。

（二）第二阶段：对照检查、认真整改

在深入学习的基础上，组织全局同志围绕依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五方面内容开展讨论，主动查找在执法思想、执法行为、工作作风、工作纪律方面存在的问题，分析原因，坚持马克思主义在政法意识形态领域的指导地位，坚持党对政法工作的绝对领导地位，坚持依法治国、维护宪法和法律权威，始终保持司法行政队伍忠于党、忠于人民、忠于法律的政治本色。

主要抓好以下工作：

1、积极开展自查活动

结合自身工作实际，围绕法治理念教育五个方面内容和“公正执法、一心为民”的要求开展深入自查，找准个人在工作中存在的差距，重点开展以下工作：

一是查大局观念。查看自己是否存在不讲政治，有无片面理解社会主义法治理念的本质要求和深邃内涵；是否存在不讲大局，有无严重的本位主义思想而缺乏服从服务大局的意识；是否存在不讲社会效益，有无严重的只追求经济利益而践踏法律的行为。

二是查服务意识。是否存在耍特权、耍威风，以管人者自居的封建特权思想，是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办及互相推诿等漠视群众疾苦的官僚主义作风，是否存在玩忽职守、粗暴执法等侵害群众利益的行为。

三是查公正理念。是否存在有法不依、执法不严的行为；是否存在办金钱案、人情案等执法不公行为；是否存在徇私枉法、贪污贿赂等违法犯罪行为。

四是查责任意识。是否存在作风不正、办事拖拉等不负责任的行为；是否存在玩忽职守、失职渎职等违法违纪行为。

2、主动听取多方意见

通过召开座谈会、发函征求或主动上门等形式和途径，向社会各界广泛征求对本部门执法工作的意见、建议。组织政工、纪检干部和老同志主动上门征谏，向党代表、人大代表、政协委员、镇乡村居干部及社会各界征求存在的问题及意见、建议，向政法部门相互横向征求意见及向纪委、法制办等相关单位征求意见，随机向有关案件当事人征求意见。

3、扎实开展调研活动

要结合部门实际，开展调查研究，督促检查，指导工作。

4、切实开展明查回访活动

一是组织案件评查。对上级部门交办和县级以上领导批办的信访案件，以及人大代表、政协委员和群众反映强烈的涉法涉诉信访案件要及时认真查处，并组织相关人员进行评查。

二是组织开门接访。局领导要结合实际开展信访接待活动，认真对待并查处涉及司法行政工作的涉法信访案件。

三是回访案件当事人，按照一定的比例随机抽查若干个已结、未结案件，对有关案件当事人进行回访，听取对办案工作的意见、建议。

5、落实整改措施

一是制定整改方案。根据自查、征谏及评查发现的问题，分别写出单位和个人的整改报告，找准问题，落实整改措施。

二是严肃处理执法违法的人和事。

（三）第三阶段：组织培训、健全制度

1、根据上级部署，对全体同志特别是中层以上干部进行一次培训。

2、健全内外部执法监督机制，进一步落实公开办事制度，健全监督机制。

3、认真抓好执法责任体系、执法质量和考评体系、机关工作信息化体系建设。

4、制定和完善加强本部门干部队伍思想政治建设有关制度。

（四）第四阶段：总结考评、巩固提高

主要抓好以下三项工作：

1、组织全体政法干警按要求参加社会主义法治理念基本知识考试。

2、完成自查总结工作，并形成书面总结材料，报县委政法委和市司法局。

3、领导小组对各科室开展教育活动情况进行检查验收，在此基础上，组织开展教育活动先进科室、先进个人评比活动，并进行表彰。

四、工作要求

（一）加强组织领导。建立局开展社会主义法治理念教育暨“公正执法、一心为民”大讨论领导小组，认真落实领导责任制，主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。紧密结合工作实际，在完成好“基本要求”的同时，力求创新，确保教育讨论活动有特色。要定期编制专题简报，及时报道开展社会主义法治理念教育暨“公正执法、一心为民”大讨论活动情况和取得的成效，交流、推广典型经验与做法。

（二）强化检查指导。要切实加强对法治理念教育暨大讨论活动全过程的检查督促指导，及时掌握情况，发现问题，认真解决。对部署得力、成效明显的，要予以表彰奖励；对行动迟缓、工作不力的，要予以通报批评，并采取有效措施帮助改进。局开展并公布法治理念教育暨大讨论活动专线电话（县司法局专线电话：7222612），接受社会各界的意见建议，开设内部专题教育活动网页，加强工作交流和信息传递。每个阶段完成时要召开专题会议，进行小结部署。

（三）统筹安排工作。要科学筹划，合理安排，既要保证每个干警有足够的学习时间，确保人人通读《社会主义法治理念教育读本》，人人收看或听取社会主义法治理念专题报告，人人参加社会主义法治理念基本知识考试，又要坚持在干中学。通过学习教育推动各项工作，做到“两不误、两促进”。

 

 

 

玉环县司法局

                                                      二○○六年六月二日