玉环县人民政府办公室

关于印发玉环县食品安全信用体系建设

试点方案的通知

各镇、乡人民政府，县政府直属各单位：

　　《玉环县食品安全信用体系建设试点方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                                      二○○六年七月二十二日

玉环县食品安全信用体系建设试点方案

　　为了保障人民群众的身心健康，提高食品安全水平，根据国家食品药品监督管理局《关于加快食品安全信用体系建设的若干指导意见》，结合我县实施食品放心工程的实际和食品安全的现状，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，坚持以人为本，树立和落实科学的发展观，以改善食品安全信用环境，培养食品安全信用意识，规范食品企业生产经营行为和食品市场秩序，全面提高食品安全水平为目的，以加强食品生产经营企业信用建设为核心，狠抓源头建设、舆论引导、市场准入、诚信教育及综合治理。采取政府推动、部门联动、市场运作、全社会参与的方式，遵循先点后面，统筹协调，分步实施的原则，积极探索，稳步推进，尽快建立食品安全社会信用体系。

　　二、试点范围、试点行业和试点企业

　　（一）试点范围：全县辖区。

　　（二）试点行业：豆制品、年糕米面、纯净水、流通、餐饮、水产养殖、蔬菜种植。

　　（三）试点企业：豆制品3家、年糕米面1家、纯净水9家、餐饮20家（大型酒店、学校食堂）、市场流通2家（超市）、水产养殖2家、蔬菜种植1家。

　　三、主要任务

　　（一）开展信用宣传教育。

　　组织食品生产者、经营者、消费者参加食品安全法律知识、社会信用基础知识和食品放心工程知识等方面的培训，逐步形成以法律为基础，以道德为支撑的食品安全信用平台，提高试点单位和个人的信用意识和知识水平。

　　（二）制定信用管理制度。

　　1、食品安全信用征集制度。由县食品安全委员会办公室协调，组织县卫生局、县农业局、县质监局、县海洋与渔业局、县工商局等部门，制定豆制品、年糕米面、纯净水、市场流通、餐饮、水产养殖、蔬菜种植等食品安全信用的征集原则、征集方式、征集渠道、征集内容和具体征集要求等，做到既有指导性，又有操作性。

　　2、食品安全信用评价制度。由县食品安全委员会办公室协调，县有关职能部门、协会和消费者共同参与，确定各类食品安全信用评价机构、评价指标、评价原则、评价方法以及评价效力，做到评价公开、公平。

　　3、食品安全信用发布制度。县政府授权县食品安全委员会办公室为食品安全信用权威发布机构。

　　县食品安全委员会办公室根据综合评定，对相关企业、相关食品品牌的信用信息通过新闻媒体及时发布。

　　4、食品安全信用分类管理制度。分别由县有关职能部门牵头，根据食品生产经营企业的安全信用评价结果，分成A级信用优秀企业、B级信用良好企业、C级信用基本合格企业、D级信用不合格企业四类，区别对待。并按照信用等级的高低，采取不同的监管措施，充分发挥信用差异对企业的调控和奖惩作用。

　　5、食品安全信用标准制度。由各行业主管部门根据所涉及到的行业品种，制订相关评价标准。

　　6、食品安全信用奖惩制度。由县食品安全委员会统一制定奖惩标准，对守法诚信的单位给予表彰，并在市场准入、年检等方面予以方便；对严重违反食品安全管理制度、制假售假等严重失信的食品企业，实行重点监管，采取信用提示；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（三）建立管理服务系统。

　　初步建立食品安全信用管理和服务系统。明确各相关部门在食品安全信用管理、标准、信息征集、评价、发布、奖惩等环节的职责和工作程序。允许并支持社会中介机构对企业的食品安全信用建设提供服务。

　　四、工作职责

　　县食品安全委员会办公室：加强综合监管，统筹协调开展食品安全信用体系建设试点工作，编发试点工作简报，及时通报有关信息。

　　县工商局：负责食品流通业的食品安全信用体系建设试点工作。引导督促食品市场经营主体守法经营，严把市场准入关。

　　县卫生局：负责餐饮业的食品安全信用体系建设试点工作，并结合量化分级管理，及时公布信用体系建设情况。

　　县质监局：负责食品加工业的食品安全信用体系建设试点工作。引导督促试点企业加强食品质量管理，提高食品质量。禁止企业生产不符合质量要求的食品。规范企业生产经营档案示范文本，指导企业做好在生产过程中的原料、生产直至销售的所有记录，健全企业信用档案。

　　县农业局：负责种植业的食品安全信用体系建设试点工作，推广应用无公害生产技术，引导和监督农民正确施用农药、化肥，搞好试点蔬菜基地的技术指导和无公害生产技术的推广。

　　县海洋与渔业局：负责水产养殖业的食品安全信用体系建设试点工作；加强水产养殖的动物饲料、饲料添加剂和兽药的使用管理。

　　五、工作步骤

　　（一）宣传发动阶段（2006年8月—11月）。通过新闻媒体，进行诚信宣传；组织召开由食品生产者、消费者、经营者参加的诚信体系建设动员大会，倡导诚信道德。

　　（二）整顿规范阶段（2006年12月—2007年8月）。动员各方力量，通过组织引导、制度建设和执法监管，使食品生产者、经营者的诚信度有明显提高。引入强制退出机制，对一部分不讲道德诚信的食品经营企业予以曝光并责令退出食品生产经营。全面推行诚信等级制度，由相关部门综合评定食品生产经营企业的信用等级（优秀企业、良好企业、基本合格企业、不合格企业），并予授信，实行分级管理。所有食品生产经营企业实行公开承诺、社会公示和责任分解制度，基本形成诚信建设的长效管理机制。启动溯源系统，落实召回制度，对群众举报查实不符合国家要求的产品，依法进行溯源查处，并召回不合格产品。

        （三）总结表彰阶段（2007年9月—10月）。总结两年来试点工作的经验和所取得的成绩，并上报省、市食品药品监督管理局。召开全县食品安全信用体系建设试点工作总结表彰会议。