玉珠城委〔2006〕109号

城关办事处开展“两提高一降低”机关效能建设主题活动的实施方案

各办公室：

为深入学习贯彻县委十二届九次全体（扩大）会议暨县十三届政府五次全体会议精神，进一步深化机关效能建设，创建便民、高效、节约型的机关，推动办事处各项工作部署的落实，为城关实施“十一五”规划开好局、起好步提供有力保证，根据县委统一要求，经研究决定开展“提高工作效率，提高服务质量，降低行政成本”（以下简称“两提高一降低”）机关效能建设主题活动。结合城关实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和目标要求

 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党委、政府重大决策，按照推进“两年”建设和加快“两个社会”进程的总体部署，通过开展主题活动，深化体制机制改革，进一步提高工作效率；增强依法行政意识，进一步规范行政行为；转变机关作风，进一步提高服务质量；反对铺张浪费，进一步降低行政成本，着力解决机关效能建设中存在的突出问题，促使广大机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在办事效率和服务质量上有新的改进，在节约能耗和降低成本上有新的作为，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，促进勤政、廉政、优政，为城关经济社会又快又好发展提供有力保证。

二、活动内容：

开展“两提高一降低”主题活动，要坚持围绕中心，服务大局，着眼于深入实施“两年”建设这条主线，用贯彻落实的实效和人民群众的满意度检验效能建设的成效；要坚持重点突破、整体推进，抓住关键问题，明确主攻方向，以点的突破带动和促进办事处机关效能建设，着力抓好以下五个方面的工作：

1、以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，切实解决机关效能建设存在的突出问题。开展“两提高一降低”主题活动，要以最大限度地提高人民群众的满意率为出发点和落脚点。着重抓好重点工作和重点工程的落实，做好四个“百日攻坚”各项工作的落实，大力推进新农村建设。加强对安全生产、食品安全、环境污染等问题的监督检查，在拆迁征地等工作中做到不损害群众利益，切实维护好人民群众的合法权益。认真落实省委、省政府关于建立健全为民办实事长效机制的有关规定，确保为民办实事项目的顺利实施。继续做好民主评议工作，及时为群众排忧解难。

2、以深化管理体制和工作机制改革为动力，不断提高工作效率。不断深化行政管理体制改革，推进政府职能转变，规范机关行为，改进机关作风，加强依法行政，提高行政效率。深入贯彻实施《行政许可法》，进一步简化审批秩序，逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督机制。进一步加强社会事务服务中心建设，按照精简、统一、效能、便民的原则，真正做到一门受理、集中办理、限时办结。大力推行电子政务，推进网上办事系统建设，方便群众和企业办事。深化政务公开，及时公布办事程序、规则、标准和结果，方便群众办事，保障群众的知情权，接受群众监督。

3、以规范机关运作和转变作风为重点，着力提高服务质量。按照为民、务实、清廉的要求，牢固树立宗旨意识，增强为人民群众服务的自觉性、主动性。建立健全机关内部各项规章制度，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，继续完善“全程式”管理，“一程式”办公，“一条龙”服务，建立健全效能行为责任追究制，规范行政行为和工作流程，提升服务水平，提高服务质量。切实转变机关作风，重点消除办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、政务不畅等问题，努力提高行政效能。改进和创新工作方式方法，深入基层，深入实际，主动上门为基层和群众提供服务。

4、以建设节约型机关为目标，有效降低行政成本。牢固树立节约意识，深入开展资源节约活动，努力建设节约型机关，为建设节约型社会做好表率。强化预算管理，严格控制一般性支出，努力降低行政成本。严格执行公务接待标准，做到适度得体、简便节约、热情大方。认真贯彻落实上级有关精简会议文件、提高行政效能的文件精神，严格控制会议规模，大力精简文件和简报，不断提高会议、公文处理的质量和效率。进一步规范政府采购行为，扩大政府采购的规模和范围，确保优质优价。加强机关办事设施和日常消耗品的管理，规范机关办公用品申领登记制度。加强机关公务用车管理，完善和落实公务用车相关规定。严格控制邮费和通信费支出。节约用水、用电，养成良好的节能习惯。

5、以提升干部素质能力为保证，夯实机关效能建设工作的基础。公务员思想道德水平和业务能力是“两提高一降低”主题活动能否取得实效的关键。要进一步加强思想道德建设，认真组织党员干部深入学习《中国共产党章程》，促进党员干部模范遵守党章、贯彻党章、维护党章，保持共产党员先进性。大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，努力提高思想道德素质。深入学习贯彻实施《公务员法》，促进广大公务员忠于职守，依法办事，廉洁奉公，勤勉尽职，努力提高综合素质，不断提升工作能力。

三、工作安排  

办事处开展“两提高一降低”主题活动时间为2006年8月至2007年1月，分为动员部署、组织实施、总结提高三个阶段。

（一）动员部署（2006年8月初）

在深入调查研究的基础上，制订切实可行的实施方案，充分利用各种形式和渠道，宣传本次主题活动的指导思想和重要意义，召开办事处开展“两提高一降低”主题活动动员大会，作出全面部署。

（二）组织实施（8月初至11月底）

1、抓好学习教育。加强理论学习、思想政治教育，根据县里对主题活动的要求，结合实际制定学习教育计划，明确学习教育内容和要求，并抓好组织实施。

2、认真查找问题。广大机关干部要对照主题活动的内容和要求，通过多渠道、多形式、多层面，广泛征求基层群众、服务对象等各方面的意见和建议，找准在机关效能建设方面存在的突出问题和薄弱环节，剖析原因，研究整改措施。

3、强化四个“百日攻坚”活动。按照县里总体部署，制定具体措施，集中精力，攻坚克难，确保办事处四个“百日攻坚”活动取得成效。

4、深化办事制度改革。转变机关职能，进一步完善全程为民办事制度、“一程式”办公制度，强化社会事务服务中心、综治工作中心、办事处招投标中心、村级财务服务中心职能，简化办事程序，规范行政行为，提高行政效率和服务质量。

5、抓好效能监察管理工作。加强机关效能监察工作，加大对行政效能投诉的处理力度。以强化效能监察为抓手，不断完善机关效能建设长效管理机制。切实履行办事处效能监察职能，充实效能监督员队伍，明确职责，落实责任，加强协调，对落实主题活动情况进行明查暗访。抓好日常考勤、执行省“四条禁令”等情况的督查工作，由党委、政府、人大、政协、纪委主要领导带头每月进行4次不定期督查，效能建设监督员每月不少于6次参与明查暗访，切实转变机关作风。加强对四个“百日攻坚”活动的专项督查，确保落实到位。充分调动方方面面的积极性，进一步发挥人大、政协、新闻媒体、人民群众的监督作用，努力形成结构合理，配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

6、制定完善各项制度，抓好精减会议、文件和降低行政成本工作。在查找问题、整改落实的基础上，建立健全可操作的内部管理规章制度，完善长效管理机制，做到持之以恒，常抓不懈，切实降低行政成本，提高工作效率和服务质量。

（三）总结提高（12月份至2007年1月份）

按照县里开展主题活动的要求，认真总结经验，完善长效管理机制，不断扩大机关效能建设的成果。

四、组织领导

为确保这项活动真正取得成效，办事处按照本次主题活动的要求，周密制订工作安排表，精心组织实施，确保各项工作有力推进，真正落到实处，形成党委统一领导、党政“一把手”负总责、办事处效能办担负组织协调工作、各职能科室及工程指挥部各司其职、党员干部和群众广泛参与的工作机制。

附件：城关办事处“两提高一降低”机关效能建设主题活动工作安排表

中共珠港镇城关办事处委员会

珠港镇城关办事处    

2006年8月18日    

主题词：工作效能  活动  实施方案                                           

抄  送：县委办、县府办、县纪委                                    

城关办事处党政办公室    2006年8月18日    印200份