珠城办〔2006〕82号

关于认真做好换发中华人民共和国

林权证工作的通知

　　各办、村、社区（经济合作社）：

　　为认真贯彻落实玉县委办[2006]110号《关于认真做好换发林权证工作的通知》精神，长期稳定党在农村的基本政策，完善林业生产责任制，依法保护经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》等有关法律规定，结合本办事处实际，现就认真做好换发《中华人民共和国林权证》有关工作通知如下：

　　一、充分认识做好换发《林权证》工作的重要性

　　自1981年开展林业“三定”工作以来，我办事处全面推行林业生产责任制，极大地解放了农村生产力，调动了广大农民的生产积极性，促进了农村经济快速发展。由于当时政策的不完善和工作上的缺陷，自留山和集体山存在“有清册而无证”、“无清册有证”、“既无清册又无证”等现象，影响农民的合法权益保护和森林资源产权的有序流转。因此，做好换发《林权证》工作，是事关农村经济发展、农村基层政权巩固和农村社会稳定的大事，是实践“三个代表”重要思想的具体活动。各村、社区（经济合作社）要深刻领会上级有关文件精神，认真落实党在农村的基本政策，充分认识换发《林权证》工作的重要意义，做到认识到位、领导到位、措施到位和工作到位。

　　二、搞好换发《林权证》的调查摸底工作

　　各村、社区（经济合作社）要深入调查，摸清本辖区落实林业生产责任制的详细情况，查清原山林清册、《社员自留山使用证》和《山林所有权证》是否完整、档案是否齐全等情况。换发《林权证》工作的重点是：以村、社区（经济合作社）为单位，以林业“三定”时的登记清册为底册，重新抄录《自留山换发〈中华人民共和国林权证〉清册》和《集体山换发〈中华人民共和国林权证〉清册》，经确认无误后，在清册上签字盖章认可，作为换发《林权证》的主要依据。

　　三、加强换发《林权证》工作的宣传和业务培训

　　为使换发《林权证》工作家喻户晓，各村、社区（经济合作社）要通过广播、张贴宣传标语、悬挂横幅、编印小册子等方式，使广大干部群众充分认识换发林权证工作的重要性，让广大村民了解换发《林权证》工作的有关政策，为换发《林权证》工作营造良好的社会氛围。同时要召开换发《林权证》工作动员会、现场会，宣讲政策，明确任务，统一思想，消除畏难情绪，确保该项工作顺利进行。

　　要提高换发《林权证》工作人员的业务素质，正确高效地开展工作。办事处将对机关干部、县派指导员、村、社区（经济合作社）两委成员、会计和有关人员进行换发《林权证》工作业务培训，使之掌握换发《林权证》工作的相关法律和政策，提高业务水平、工作质量和效率。

　　四、严格执行换发证工作政策规定

　　在开展换发《林权证》工作中，认真贯彻党在农村的基本政策，严格依法办事，切实维护农村集体和农民的合法权益。

　　1、本次换发林权证的总原则为：大稳定，不调整。对户与户之间自留山面积悬殊的，本次不作调整。

　　2、林业“三定”以来颁发的《山林所有权证》、《社员自留山使用证》统一换发成《中华人民共和国林权证》；有清册没有证的要根据清册发给《中华人民共和国林权证》。

　　3、划分到户的自留山，其林地所有权属集体，农户对自留山享有经营权，但不得改变林地用途，不得改变公益林性质，不得乱砍滥伐。自留山继续实行“生不补、死不抽”政策，由农户长期无偿使用，自留山上的林木一律归农户所有。

　　4、农户全家户口迁出本集体经济组织的，或转为非农户口的，本次仍按清册登记给予发证。农户死亡的，其继承人可以根据《中华人民共和国继承法》的有关规定继承。五保户死亡后，其自留山应收回归集体。

　　5、《中华人民共和国林权证》是确认森林、林木和林地所有权、使用权的法律凭证，是进行林地流转、发放林木采伐许可证、办理林地占用征用手续等的重要依据。

　　6、集体林地所有权登记时，集体名称发生合法变更的，以变更的名称登记，自留山的农户户主发生自然变更的，以合法变更的户主登记。

　　7、发生山林权属纠纷的，要及时处理，确保换发林权证工作顺利进行；如不能及时解决，暂缓发证，待纠纷解决后按正常程序申请发证。

　　8、对通过招标等形式进行森林、林木的所有权或使用权和林地的使用权流转的统管山，仍按原合同执行，经营者可以按正常程序申请换发《中华人民共和国林权证》。

　　9、任何组织和个人都不得扣留换发的《中华人民共和国林权证》，同时要积极做好原《山林所有权证》、《社员自留山使用证》的收回工作。山林被依法征用、占用或由于其他原因发生变更的，要依法办理变更、注销登记，但石矿等临时使用林地的，仍按原清册发证。

　　五、切实加强对换发《林权证》工作的领导

　　各村、社区（经济合作社）要深刻领会上级文件精神，充分认识换发《林权证》工作的重要意义，克服消极畏难情绪，加强领导，认真做好换发《林权证》工作，要求各村、社区（经济合作社）在今年8月20日前完成调查摸底工作，9月20日前全面完成清册填写工作，10月15日前完成《林权证》换发工作，10月底之前完成建档、总结和验收工作。由于换发《林权证》工作涉及面广、政策性强、情况复杂、工作难度大，办事处将建立由办事处主任任组长，分管领导任副组长，党政办、农办、村镇办、财政办、宣传办、民政办、政法办等负责人组成的换发《林权证》工作领导小组，领导小组下设办公室和政策业务指导组、山林纠纷调处组及宣传报道组。各村、社区（经济合作社）要把换发《林权证》工作作为今年农业农村工作的一项主要内容抓紧抓好，同时要建立相应的领导小组和工作班子，制定方案，明确责任，分解任务，抓好落实，确保这项工作圆满完成。

珠港镇城关办事处    

2006年8月15日    

　　主题词：林业管理  林权证△  通知                             

　　抄  送：县府办、县林特局、县换发林权证工作领导小组成员                                   

　　城关办事处党政办公室    2006年8月15日    印480份