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党委[2007]6号
关于制定《龙溪乡维护稳定工作责任制度
（试行）》的通知
各村、乡属各单位：
《龙溪乡维护稳定工作责任制度（试行）》经乡党委、政府讨论同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共龙溪乡委员会
龙溪乡人民政府
龙溪乡维护稳定工作责任制度（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步强化维护稳定政治责任，有效落实维护稳定方针政策和各项工作措施，维护和促进改革发展稳定大局，根据《玉环县维护稳定工作责任制暂行规定（试行）》精神，特制定本制度。
第二条 本制度适用于龙溪乡行政区域范围内的村、企事业单位。
第三条 维护稳定工作是乡党委、政府的首要政治责任。各村、企事业单位的领导要把维护稳定工作作为自己的职责。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，层层落实工作责任制。
第四条 维护稳定工作主要目标是：维护国家安全和社会和谐稳定，不发生敌对势力、敌对分子的严重渗透破坏活动，不发生因人民内部矛盾引发影响全局稳定的重大群体性事件，不发生因治安安全问题引发影响社会稳定的重大事件。
第二章 职责任务
第五条 各村、单位都要建立健全维护稳定工作领导责任制，形成“支部领导、各司其职、责权明确、密切配合、上下联动”的维护稳定工作格局。其主要职责是：
（一）坚持科学发展观和正确政绩观，正确处理改革发展稳定的关系，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐；
（二）加强和改进党对维护稳定工作的领导，加强维护稳定工作领导，动员广大干部群众共同做好维护稳定工作；
（三）坚持科学决策、民主决策、依法决策，保持政策的稳定性、连续性和平衡性，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为制定政策的标准，坚决防止和纠正各种损害群众利益的行为；
（四）经常研究维护稳定工作中存在的困难和问题，依法妥善处理群众反映的热点问题和要求，及时化解影响稳定的突出问题和隐患，预防和减少群体性事件的发生。
第六条 乡党委维护稳定工作领导小组是同级党委领导维护稳定工作的议事、决策、指挥、协调机构，其主要职责是：
（一）贯彻落实党和国家关于维护稳定工作的方针政策；
（二）定期分析研判社会稳定形势，对一个时期维护稳定工作作出总体部署，并监督实施；
（三）全面掌握、深入研究、协调解决影响稳定的突出问题和隐患；
（四）指挥协调影响稳定的突发性、群体性事件的处置工作。
第七条 乡维稳办的工作职责由乡综治工作中心承担。
各村、企事业单位的主要职责是：按照职责要求，认真抓好与本系统、本单位职能与工作密切相关的不稳定因素排查和化解，防止因本部门工作偏差给社会稳定造成消极影响；发挥职能作用，积极参与影响社会稳定事件的处置；抓好本系统和本单位内部的维护稳定工作，防止本系统和本单位发生影响稳定的事件。
第三章 领导责任
第八条 乡党政一把手为本乡维护稳定工作第一责任人，对维护稳定工作负总责。其主要职责是：
（一）每半年听取党政班子成员落实维护稳定工作责任制度情况的汇报，督促班子成员认真落实维护稳定工作领导责任制度，全面完成上级党委、政府下达的维护稳定工作各项目标考核任务；
（二）每半年召开一次维护稳定工作会议，分析研判形势，研究部署一个时期的维护稳定工作；
（三）坚持定期或不定期听取维稳工作专题汇报，解决维稳工作中的困难和问题；
（四）对涉及全局稳定的重大问题及时作出指示和批示，并抓好落实；
（五）发生影响社会稳定的重大群体性事件时，要立即启动预案，按照“可散不可聚，可顺不可激，可解不可结”的原则，以教育疏导为主，迅速控制事态发展。要及时主持召开会议研究制定解决方案，亲临现场，靠前指挥，果断决策，确保妥善处置。
第九条 乡党政分管稳定工作的领导为本乡维护稳定工作主要责任人。其主要职责是：
（一）抓好组织机构建设。指导督促进一步健全维护稳定工作组织机构，配备工作力量，提供必要的工作条件和经费保障；
（二）及时召开专题会议。针对重要会议、重大节庆日、特殊敏感期和特殊群体，及时组织召开专题会议，协调解决问题，研究落实稳控措施；
（三）定期研判形势、部署工作。坚持每季度召开一次维稳工作领导小组会议暨维稳形势研判会，分析形势，部署工作；
（四）落实领导包案责任制度。对上级下达和本级确定的挂牌督办案件，要按照职责分工，明确和落实责任领导、责任部门以及责任人，并加强督查，限期解决问题，化解矛盾，把不稳定因素化解在基层，解决在初发时期；
（五）协调指导群体性事件处置工作。发生重大群体性事件时，要协调包案、管线、包片的党政副职和其他有关部门及时参与处置群体性事件。完善各类群体性事件应急处置工作预案，认真总结经验教训，不断提高预防和处置群体性事件的能力和水平。
第十条 乡党政领导班子其他成员为本乡维护稳定工作协同责任人。其主要职责是：
（一）每季度分析管辖范围内的稳定形势。对分管范围内存在的不稳定因素，做到底数清、情况明。对苗头性、倾向性的重大问题责成有关村、单位超前研究，提出解决办法，制定工作预案，落实稳控措施，防止事态扩大，造成严重后果；
（二）坚持领导包案责任制度。对上级挂牌督办和排查掌握的重大问题隐患，逐级明确责任领导、责任村、单位，一包到底，限期解决；
（三）坚持领导到场处置原则。对发生的涉及职责范围内的重大群体性事件，要及时到场处理；现场处置后，要责成有关责任单位或科室包案处理，积极开展工作，使问题早日得以解决。
第十一条 村、单位领导责任：
（一）各村、单位一把手为本村、本单位维稳工作第一责任人，要根据本村、本单位实际需要，确定专人负责维稳工作；
（二）认真贯彻有关维稳工作的指示精神和要求，认真部署，落实各项维稳措施，及时报送维稳工作信息；
（三）严格落实领导包案责任制，及时把重大不稳定因素解决在内部，解决在本村、本单位，解决在萌芽状态；
（四）积极参与涉及本村、本单位的群体性事件处置工作；
（五）检查、指导、督促本村、村单位做好维护稳定各项工作。
第四章 表彰奖励
第十二条 对工作成绩突出的村、单位和个人，乡党委、政府应予以表彰、奖励：
（一）各村、单位领导抓稳定工作实绩突出的；
（二）及时排查、发现、掌握、研判影响稳定的重要信息，为有效预防和处置重大群体性事件发生赢得时间和工作主动权的；
（三）采取有力措施，及时妥善处置重大群体性事件的；
（四）维护重要会议、重大节庆日、特殊敏感时期稳定出色的。
第五章 责任追究
第十三条 维护稳定工作追究，坚持实事求是、客观公正、权责相应、教育和处罚相结合的原则。
第十四条 维稳工作责任追究的对象为：维护稳定工作责任不落实、措施不到位，发生影响社会稳定重大问题的村、单位，以及相关主管人员和直接责任人。
第十五条 维稳责任追究的种类有：通报批评、一票否决和党政纪处分。
第十六条 有下列情形之一的，应予以通报批评，并视情追究相关人员责任：
（一）领导不重视，维稳组织机构不健全，措施不落实，本村、本单位社会稳定问题突出的；
（二）对群众反映的合理诉求不调查、不解决，推诿拖拉，或者因决策失误、解决问题不力，造成矛盾激化，引发影响社会稳定事件的；
（三）对维稳信息报送制度、社会不稳定因素和矛盾纠纷排查工作制度不落实，报告不及时，化解处置不力，以致发生影响社会稳定事件的；
（四）发生影响社会稳定事件后，涉事村、单位领导未及时到现场处置，或者未采取必要和可能的措施，或者不服从命令和指挥，敷衍塞责、玩忽职守、贻误时机，导致事态扩大升级的；
（五）在处置群体性事件中组织指挥失误，导致人员伤亡或财产重大损失的；
（六）贯彻上级党委、政府指示部署不力，对乡党委、政府交办、督办事项不落实，不按照完成工作任务的；
（七）新闻报道不严格遵守有关法律法规和新闻宣传纪律，因不实报道或导向错误引发不稳定事端的；
（八）有其他违法违纪行为，造成严重后果的。
第十七条 对不落实维稳工作责任制度，发生影响社会稳定的重大问题，按照社会治安综合治理一票否决和“平安乡”、“平安村”考核否决事项标准，给予维稳工作一票否决。
第十八条 乡应及时将责任追究落实情况书面反馈给县委维稳办。
第十九条 对具有下列情形的，可不予追究领导责任或酌情处理：
（一）维护社会稳定工作一贯做得较好，虽发生重大问题，但未造成严重后果或恶劣影响，并能及时上报、积极采取措施、认真整改的；
（二）由于不可抗力或不可预见、预防的因素而发生重大问题，但及时挽回损失、主动认真改进工作的。
第六章 附 则
第二十条 本制度由乡综治办负责解释。本制度自发布之日起试行。
