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党委[2007]14号
关于印发在全乡开展“作风建设年”活动意见的
通 知
各办、乡属党支部：
现将《关于在全乡开展“作风建设年”活动的意见》印发给你们，请认真遵照执行。
中共龙溪乡委员会
龙溪乡人民政府
中共龙溪乡委员会 龙溪乡人民政府
关于在全乡开展“作风建设年”活动的意见
加强党员干部作风建设，是全面落实科学发展观、实现全岛城市化、构建和谐社会的必然要求，是加强党的执政能力建设和先进性建设的根本保证。为深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，全面加强干部队伍作风建设，根据玉县委[2007]12号文件精神，结合我乡实际，乡党委、政府决定，用今年一年左右的时间在全乡开展以“树新形象、创新业绩”为主题的“作风建设年”活动。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以人民满意为最高价值取向，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决党员干部特别是领导干部作风建设中的突出问题，促进我乡党风政风和社会风气的进一步好转，为我乡经济社会又好又快发展提供有力保障。
二、工作目标
通过“作风建设年”活动，实现以下目标：
1、深化认识。广大党员干部特别是领导干部对加强作风建设的重要性和紧迫性的认识进一步提高，自觉性和主动性进一步增强。
2、解决问题。广大党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题得到有效整治，作风进一步好转。
3、建章立制。加强制度建设，促进干部作风建设的长效机制进一步形成。
4、学用相长。通过加强作风建设，深化“两年”活动，推动经济社会发展各项工作的进一步落实。
三、活动内容
认真贯彻胡锦涛总书记的重要讲话和中纪委七次全会精神，以及省委、市委、县委关于“作风建设年”活动的部署，针对机关作风中存在的“推诿症”、“冷漠症”、“浮夸症”、“本领恐慌症”、“享乐症”等五大病症，进一步加强思想作风建设，着力解决党员干部因循守旧、不思进取，阳奉阴违、各行其是的问题；进一步加强学风建设，着力解决学不求深、思不求解，照本宣科、学用脱节的问题；进一步加强工作作风建设，着力解决无所用心、敷衍塞责，推诿扯皮、不求实效的问题；进一步加强作风建设，着力解决少数党员干部独断专行、作风霸道等问题；进一步加强干部生活作风建设，着力解决荣辱不分、情趣低下，铺张浪费、贪图享受的问题。在全乡党员干部中大力倡导、自觉践行八个方面的良好风气，树立勤奋好学、学以致用的形象，心系群众、服务人民的形象，真抓实干、务求实效的形象，艰苦奋斗、勤俭节约的形象，顾全大局、令行禁止的形象，发扬民主、团结共事的形象，秉公用权、廉洁从政的形象，生活正派、情趣健康的形象。具体要抓好以下六方面的工作：
1、改进学风、会风和文风。坚持并完善周一夜学习会、中心组学习会、理论学习积分制、专家辅导讲座、领导干部学习培训学分制考核等学习制度和形式，深入基层调查研究，积极参与评选学习型班子和学习型干部。严格控制会议规模和数量，严肃会议纪律，提倡开短会、讲短话、说实话。创新会议形式，切实精简各类文件，减少文件传递环节和成本。
2、反对铺张浪费，降低行政成本。认真执行公务接待有关规定，实行定点管理，严格执行经费标准，减少接待用车，简化公务礼仪，减少迎来送往，公务用餐原则上不陪餐，中午就餐不饮酒；认真执行《玉环县公务车辆使用管理办法》等规定，严禁公车私用，严禁领导干部违反规定驾驶公车。坚决制止用公款相互吃请，公务接待费开支情况要纳入政务公开的内容。严格执行干部外出管理审批规定。降低行政运行成本，切实压缩行政管理费用开支，确保行政管理费开支比去年压缩10%以上，努力建设节约型政府。
3、推进干部人事制度改革。落实干部任免票决制、公示制、试用期制等制度，完善《机关工作人员绩效考核办法》，坚持能者上庸者让的用人原则，对中层干部进行优势重组。
4、畅通群众利益诉求渠道。坚持开展每月一次的以“访民情、解民忧、促和谐”为主题的“恳谈日”活动，对群众反映的问题做到“事事有着落、件件有回音”。完善月工作汇报公示制，落实联村驻村责任追究制度。坚持和完领导干部下访、信访接待日、结对帮扶、联系基层等制度，听取意见、建议，掌握实际情况，帮助解决实际困难，营造和谐的党群干群关系。
5、深化机关效能建设。深化全程办事制，完善“一三五”服务日及分线服务月制度，大力倡导“开门办公”的良好风气，切实方便群众办事。加大效能建设力度，严格执行“四条禁令”，严肃查处违规行为。推行“一线工作法”，到群众最需要的地方去真抓实干，到困难多的地方去排忧解难，到工作进展慢的地方去打开局面。
6、深化政务公开。实行“预公开”制度，实施重大行政决策事项公示制度，落实政府政务信息发布制度，增强政府决策的透明性和科学性；加强对村政务公开工作的领导，抓好各项涉农政策、资金的公开和便民措施的落实；实现办事程序、服务内容、办事结果和重要信息全方位的公开。
四、实施步骤
“作风建设年”活动分三个阶段：
第一阶段：宣传发动，学习文件（2007年2月—4月）
3月初，乡里召开全乡机关干部大会，乡党委主要领导作动员部署，为“作风建设年”拉开序幕。要结合实际，通过上党课、听报告、交流研讨等多种形式，深入系统地学习党的三代领导人关于加强作风建设的重要论述，胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话和习近平同志在省纪委十次全会上的讲话，以“一卡二书五碟”为主要载体抓好学习教育，组织开展改进作风大讨论。要把加强干部作风建设纳入党委理论中心组学习和干部教育培训的重要内容，开展有针对性的教育。要加大宣传力度，利用各种宣传媒体，做好舆论宣传工作，为加强作风建设营造良好的社会环境。
第二阶段：查找问题，边整边改（2007年5月—8月）
要用4个月的时间，对党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，进行认真的查找和整改。要通过各种形式和渠道，广泛征求群众意见。要以“三评两公开”为载体，在“个人自评、同事互评、单位共评”的基础上，召开会议公开针对个人和单位的评议结果，同时个人和单位针对自身存在的问题公开整改措施。要坚持边整边改，把整改贯穿活动的始终，针对突出问题开展一系列专项治理活动，落实整改责任，加强督促和指导，确保各项整改措施落到实处。
第三阶段：建章立制，总结提高（2007年9月—12月）
在学习和查找问题的基础上建章立制，对加强八个方面的良好风气建设作出明确规定，提出明确要求，以制度规范作风，以制度促进作风，努力通过制度来管人管事管权，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。要注意不断总结经验，善于发现、培养和树立典型，适时召开经验交流会，认真总结经验。要以“重温座右铭、发扬好作风”活动为载体，巩固廉政座右铭上牌活动成果，以适当形式向社会作出廉政承诺，主动接受监督。
五、组织领导
1、加强领导，精心组织。为切实加强对“作风建设年”活动的领导，乡党委、政府成立乡“作风建设年”活动工作领导小组，负责对活动的组织、协调和指导。领导小组组长由乡党委书记担任，副组长乡党委副书记、纪委书记、常务副乡长、组织委员、宣传委员担任，成员由各办负责人组成。领导小组办公室设在乡纪委，工作人员从各办抽调。
2、明确分工，强化责任。要按照党风廉政建设责任制的要求，狠抓“作风建设年”活动的落实。领导干部要以身作则，带头解决作风建设上的突出问题，一级带着一级干，一级做给一级看。对基层和群众反映强烈的问题，要严肃认真地查处，做到“事事有着落、件件有回音”。年底，要对活动开展情况进行一次自查，领导小组要组织力量进行检查，并做好总结表彰工作。
3、整合载体、搞好结合。开展“作风建设年”活动要注重整合各方面的资源，坚持从实际出发，精心设计活动载体，创新工作方法，在搞好结合上下功夫。要坚持领导干部作风建设与乡党委战略谋局相结合，树立新形象，创造新业绩，以良好的作风保证乡党委战略谋局的顺利实施；要与工作目标责任制考核结合起来，推动我乡经济社会又好又快发展。
4、加强监督、务求实效。“作风建设年”活动重在实践，重在实效，重在群众满意，要真正解决问题，决不能走过场、搞形式主义。乡“作风建设年”活动工作领导小组办公室要及时传达省、市、县领导的有关指示，加强对活动开展情况的指导，开展督促检查，组织不定期的明查暗访，及时解决出现的问题。领导小组办公室要专门设立监督电话（7492090、7498282），向社会公布。要充分发挥党代表、人大代表、政协委员、无党派人士、新闻舆论和群众的监督作用，通过开展视察、专题督查、调研和民主评议等形式，推动作风建设突出问题的解决。
