玉环县人民政府办公室

关于印发玉环县“黑车断油”专项整治行动

工作方案的通知

各镇、乡人民政府，县政府直属各单位：

　　《玉环县“黑车断油”专项整治行动工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                                           二○○七年七月九日

玉环县“黑车断油”专项整治行动工作方案

　　当前，利用无牌无证机动车抢劫、抢夺案件和盗抢机动车案件以及涉及无牌无证机动车的交通事故频发，已成为影响我县社会治安和道路交通安全的严重隐患。为了从源头上遏制以上两类案件的频发态势，结合当前正在开展的“反盗抢、促和谐”专项行动，县政府决定，在全县范围开展“黑车断油”专项整治行动，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，从构建社会主义和谐社会的高度出发，按照建设“平安玉环”的目标要求，从源头上加强对“黑车”管理，遏制因“黑车”引发“两抢一盗”案件和交通事故的频发态势，确保人民群众生命财产安全，进一步推进“平安玉环”建设，维护全县的社会治安稳定。

　　二、工作重点

　　（一）整治加油站（点），规范加油秩序；依法取缔非法加油站（点），切断非法加油渠道；停止给黑车加油；严肃查处扰乱加油站（点）正常秩序的行为。

　　（二）严厉打击抢劫、抢夺和盗抢机动车的违法犯罪活动。

　　（三）严厉打击伪造变造或买卖机动车驾驶证、行驶证、号牌以及买卖或使用伪造变造的机动车驾驶证、行驶证、号牌的违法犯罪活动。

　　（四）加大对无证驾驶和驾驶无牌、无证、假牌、假证、套牌机动车以及遮挡机动车牌照行为的查处力度。

　　三、职责分工

　　（一）县综治办负责将“黑车断油”专项整治行动纳入全县社会治安综合治理目标管理考核内容，促进各项措施的落实。

　　（二）县公安局负责制订专项整治计划，开展整治、打击等活动，落实阵地控制措施，加强日常治安管理，整治道路交通秩序，加大对各加油站（点）消防监督检查力度，会同相关部门做好整治、取缔非法加油站（点）工作。

　　（三）县发展和改革局负责加油站（点）规划布点工作，并配合相关部门做好取缔无证照的加油站（点）相关工作。

　　（四）县经贸局负责成品油（含燃料油）经营企业的资质管理，以及市场规划、建设、运行及秩序整顿工作。负责牵头取缔无证的加油站（点），配合相关部门做好“黑车断油”专项整治工作。

　　（五）县安监局负责对各加油站（点）安全许可证的审查，配合相关部门做好“黑车断油”专项整治工作。

　　（六）县工商局负责牵头取缔无照的加油站（点），配合相关部门做好“黑车断油”专项整治工作。

　　（七）县环保局在职责范围内配合相关部门做好专项整治工作。

　　（八）中国石化玉环支公司和各加油站（点）负责对每个加油站（点）安装监控设施，张贴通告、悬挂宣传横幅，会同公安部门组织职工进行相关知识的培训，制定内部相应的规章制度和奖惩制度，停止给“黑车”加油，对携带油桶等容器加油的须凭有效身份证件进行登记，并建立档案。

　　（九）县电信局负责配合相关部门做好加油站（点）的视频监控设施建设。

　　（十）县委宣传部牵头，县新闻信息中心、县广播电视台等新闻单位配合公安等有关部门从“黑车”引发的危害性、“两抢一盗”案件高发的现状以及方针、政策等多角度、多层次开展对实施“黑车断油”专项整治行动的宣传，在舆论上引导广大人民群众的支持和参与。

　　四、工作步骤

　　（一）部署准备、宣传发动阶段（2007年7月10日－7月31日）

　　各有关单位要按照全县统一部署，结合实际，制定方案，全面部署，明确工作重点、分工、措施和要求；县发展和改革局、县经贸局、县安监局、县工商局、县公安局、县消防大队等单位联合对全县加油站（点）进行清理，取缔非法经营加油站（点），规范经营秩序；中国石化玉环支公司和各加油站（点）对职工进行培训，明确责任，落实任务，并在各加油站（点）安装监控设施，加强监管，悬挂宣传横幅，张贴通告；宣传部门大力开展“黑车断油”宣传。

　　（二）全面实施、集中整治阶段（2007年8月1日－9月30日）

　　公安机关要全面实施路面查扣、入户清查，加强打击“黑车”力度，同时在各加油站（点）派驻警力，加强执勤、巡逻，维护加油秩序；各加油站（点）全面停止给“黑车”加油，对携带容器加油的须凭身份证并进行登记；严肃查处违反规定给“黑车”加油事件。

　　（三）建章立制、总结经验阶段（2007年10月1日－10月31日）

　　各单位要结合实际，建立长效工作机制，加强对加油站（点）的管控，彻底切断“黑车”的加油渠道；对实施“黑车断油”专项整治行动情况要及时进行总结并向县政府汇报；县政府对各有关单位“黑车断油”专项整治行动工作进行考核。

　　五、工作措施

　　（一）强化宣传，营造氛围。要加强社会宣传力度，充分利用新闻媒体，大力宣传“三无一遮挡”机动车的危害性，增强人民群众对实施“黑车断油”专项整治行动的认同和支持，发动广大人民群众参与“黑车断油”专项整治行动，积极抵制购买盗抢嫌疑机动车，检举盗抢嫌疑机动车的积极性和主动性。加大对查处大要案和查处扰乱加油站（点）秩序案件的宣传力度，营造强大舆论氛围。

　　（二）部门联动，落实措施。各职能部门要在全县统一部署下，切实有效开展工作，规范加油秩序，严厉打击“三无一遮挡”机动车有关的各种违法犯罪行为，落实相关的断油措施。

　　（三）健全制度，规范管理。各单位要健全相关的制度，规范对加油站（点）的管理，建立健全长效工作机制，确保组织到位、任务到位、责任到位、措施到位。要建立责任倒查制度，对破获的盗抢案件，公安部门要追查车辆用油来源，及时发现工作漏洞，落实相关的责任追究措施。

　　六、工作要求

　　（一）统一思想，统一行动。各单位一定要从树立科学发展观和构建和谐社会的高度，以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，从维护全县社会稳定的大局出发，研究制定有力措施，按照统一部署的要求，协调一致，统一行动，形成合力，确保“黑车断油”专项整治行动取得实效。

　　（二）加强领导，周密组织。县政府成立专项整治行动领导小组，并在县公安局下设办公室，负责全县“黑车断油”专项整治统一组织协调工作。各有关单位也要建立相应工作机构，加强对“黑车断油”行动的领导，制订方案，落实责任，加强协调，确保整治行动顺利进行。

　　（三）明确责任，狠抓落实。各单位要建立和完善“黑车断油”管理的长效机制和监督检查机制。凡是因重视不够、措施不到位、落实不力的，要严肃追究有关责任人的责任。