序号

目标任务

上半年完成进度

下半年计划安排

责任单位

责任领导

1*

加强农村改厕后续管理

2007年，农村改厕工作重点由“建”转移到“管”上，即重点加强公厕维护管理问题和局部深化细化工作。主要做法有：一是完善管理协调网络。2月召开改厕后续维护管理动员会，4月初基本形成“村保洁员—村干部—镇乡分管领导—县爱卫办”的管理协调网络，实行“政府协调，镇乡落实，村居负责”制度。二是加强农村公厕日常卫生管理。要求改厕后的行政村建立长效管理机制，制定公厕日常管理制度，厕内设施齐全，落实专人清洗保洁。5月中旬，县爱卫办会同农办、农业局、文明办对全县陆上9个镇乡的120余座公厕进行抽查评分，大部分公厕管理能达到要求。目前，我县农村改厕所建立的923座公厕运行良好。

从本周开始，计划用10天的时间，县爱卫办将对全县11个镇乡的公厕管理情况进行第二次抽查评分。改厕后续维护管理是一项长期的艰难任务，下阶段的主要困难为提升原来的改厕档次，可归纳为二次改厕问题：一、要求二次接管资金补助问题。全县有60%左右的人口未实行二次接管；群众改厕后对环境卫生的要求更加强烈，已经有相当数量的行政村提出化粪池二次接管的基础上，再将厨房、洗衣等生活污水等一并接管净化，即建立生活污水净化系统。二、要求改造公厕沼气式化粪池的资金补助问题。目前，农村建有公厕923座，但仍有一些村公厕数量不足，建设时选址困难问题。

爱卫办

髙凌云

2*

深入实施农民健康工程，落实参保农民两年一次健康体检工作

县政府已连续两年将为参保农民开展免费健康体检作为为民办实事内容之一，在去年超额完成体检任务的基础上，今年目标再完成5.5万的体检任务。截止6月底，全县已有8个乡镇开始了农民免费健康体检工作，7月初又有2个乡镇开始体检。截止7月15日，全县共体检了12722人，农民健康档案建档率已达89%。妇女病普查26495人，检出疾病14177人，疾病检出率为53.58%。

鸡山乡将安排在10月份开始体检。

加强体检设备和人员配备，继续抓好农民健康体检和妇女病普查，运用各种有效手段，通知并动员应检对象能够到指定地点参加健康体检，对完成任务有困难的地方，将采取上门入户体检的办法，尽力完成体检工作任务。继续完成以60岁以上老年人和已婚育龄妇女为主要对象的农民健康体检工作，确保体检率达到省定指标要求。

进一步抓好建档工作，通过健康体检、上门服务等途经建立健康档案，确保个人建档达90%以上。

农民健康工程办公室

谢德顺

3*

新型农村合作医疗参保率85%以上

作为县政府重点工作和民生工程，只有加大政府投入，扩大受益面，提高受益水平，才能使广大参保农民实实在在得到实惠；组织相关领导和人员对新型农村合作医疗筹资、门诊报销和信息化建设先进的县市进行调研，同时积极争取领导对新型农村合作医疗工作的支持，初步确定新型农村合作医疗信息化建设方案、筹资额度和比例。

完成组织农医保门诊报销制度讨论，准备8月份开始实施门诊报销制度。门诊报销制度的建立，对扩大受益面，提高新型农村合作医疗的参保率具有较大的促进作用。

继续巩固、推进新型农村合作医疗制度，积极配合社保局做好信息化建设和新型农村合作医疗的筹资工作，力争明年新型农村合作医疗参保率达到县政府要求的85%目标，做好在新型农村合作医疗工作与社保局的顺利的无缝交接。

新型农村合作医疗办公室

庄文辉

4*

推进农村卫生服务体系建设，争取农村公共服务项目达标率80%

一是进一步强化责任，完善管理机制。按浙江省农村公共卫生考核标准要求，进一步建立和完善了县、乡、村三级公共卫生管理体制，落实各级责任，将各项工作任务分解落实到各有关单位、责任医生和乡镇公共卫生管理人员。同时建立乡镇卫生院长月工作例会和分乡镇责任医生月例会制度，做到农村公共卫生各项工作任务的上通下达。

二是调整与完善责任医生队伍建设。上半年对责任医生队伍作了相应的调整，各乡镇卫生院及分院医生、执业护士、医技人员等具有执业助理医师以上资格的人员尽可能担任责任医生，防保人员负责联村工作，并建立了全民医疗单位医生与责任医生结对工作。做到积极参加，各负其责，齐心协力，共同做好农村公共卫生工作。全县共配备责任医生249人，各项基础工作按计划要求基本完成，重点疾病和重点人群的管理已走上正常化轨道。

三是创建村级“健康俱乐部”，大力开展健康教育。3月初，在鲜迭社区启动成立全县首家村级“健康俱乐部”至今，全县已创建规范化健康俱乐部90家。同时各乡镇成立了健康教育学校，以县级医院医生为主，成立了健康教育讲师团，每季到健康教育学校讲课。通过健康宣教，增强群众保健意识，提高人民群众的健康素质。

规范开展农村公共卫生三大类12项服务；以健康教育学校、村健康俱乐部和宣传栏等为阵地，充分发挥健康教育讲师团和县级医院医生联村结对的作用，大力开展农民健康教育工作，同时编印下发农民健康宣教读本，组织健康教育知识宣传月活动和农民健康教育系列活动，着力提高群众的健康意识和健康知识知晓率。

    乡镇卫生院院长要进一步统一思想，提高认识，切实转变卫生院服务功能和服务模式，进一步抓好农村公共卫生服务项目，带头做责任医生，率先垂范；在工作中要抓重点、抓薄弱点、抓工作后进责任医生，加强检查指导，确保农村公共卫生服务项目达标率在80%以上。

   县级医院要认真落实对口支援2个社区卫生服务机构工作，下派医务人员要与晋升晋级工作结合起来，切实抓好工作的落实。

农民健康工程办公室

谢德顺

5*

肠道传染病发病率同比下降20%

截止6月30日共报告伤寒3例，副伤寒43例，合计46例。与去年同期49例相比下降6.12%。未达到下降20%，原因为芦浦镇在今年5月份出现副伤寒暴发疫情，共报告20例，去年同期芦浦仅为1例。

下半年要加强疫情监测，严防严控疫情暴发扩散。

卫生监督与疾控股

叶选宝

6*

县传染病房大楼主体工程

完成立项批文、施工图审查，

目前正在办理建设工程规划许可证。

开展工程招标、签订合同、大楼主体结顶。

办公室

杨生平

7*

通过省级卫生城市复查

4月份开始整理思路，拟订方案；7月中旬已向县政府作专题汇报。现已着手筹建领导小组和分解各部门任务。

本月底召开省级卫生城市复查动员会，8月抽查各部门人员成立专门班子，脱产落实整改措施，大造舆论氛围和环境氛围，收集整理资料。8月-10月各部门对照复查标准落实整改措施。计划于10月份完成迎接复查相关准备工作。

爱卫办

髙凌云

8*

启用县惠民医院

自2006年12月县惠民医院挂牌成立以来，惠民医院启动的各项准备工作在积极进行中。5月份县政府出台了《玉环县惠民医院医疗救助暂行办法（试行）》。

根据县政府出台的《玉环县惠民医院医疗救助暂行办法》，召开协调会，制定具体《实施细则》；县中医院要做好各项准备工作，落实人员、结报窗口和设备等，争取尽早启动县惠民医院救助工作。

医政股

谢德顺

9*

实行婚前免费医学检查；妇保所创建规范化门诊。切实抓好两个系统管理率，降低两个死亡率。

实施婚前免费医学检查政策，出台了《免费婚检方案》，采用多形式进行广泛宣传。发放宣传材料6000多份，目前已免费检查120余人。上半年，全县活产数2375人，7岁以下儿童保健管理率为93.39%，3岁以下儿童保健管理率为94.96%，婴儿死亡率为4.63‰，5岁以下儿童死亡率为5.89‰，新生儿疾病筛查率94.56%，新生儿听力筛查率为61.08%。全县产妇数2369人，建卡率99.11%，孕产妇系管率为91.28%。县妇保所创建省级规范化门诊已审报，前期工作按计划进行中。

1、大力加强免费婚检宣传工作。加大宣传力度，充分发挥大众传媒作用，广泛宣传免费婚检有关政策，深入报道婚孕期医学检查知识和相关内容。结合农民健康工程服务内容，把婚检知识进社区、进农村，作为健康教育的重要内容和日常考核内容，积极与民政部门密切协作，创造条件，改进服务，进一步完善工作机制，保证婚检质量，力争把婚检率提高到10%水平。

2、进一步抓好妇幼保健工作。深入实施“母婴健康工程”和“妇女健康促进工程”，加强母婴保健技术服务，提高孕产妇和儿童系统管理水平，有开展接产医疗单位要抓好产前诊断工作，确保检查率达40%以上。

3、切实加强孕产妇安全工作，各接产单位要提高产科质量，确保医疗安全，县级医院要做好孕产妇保健和高危孕产妇的筛选工作，要落实好跟踪服务。县二医、县中医院、县红十字医院要落实产妇分娩接生限额收费的承诺，建议县红十字医院推出产科平价医院，做大产科业务。4、县妇保所抓好规范创建工作，10月份组织对妇保所创建省级规范化门诊中期评估，年内完成省级规范化门诊建设，通过验收。

医政股

谢德顺

10*

严防狂犬病等重点疫情

今年上半年1-6月犬伤人数4831人次，较去年同期犬伤人数4228人次有所增加。

下半年配合公安、农业等相关部门做好狂犬病防治，犬伤病人救治及规范犬伤门诊等相关工作

卫生监督与疾控股

叶选宝

11*

推进食品安全信用体系建设

全县有3000家餐饮单位，其中大型18家，中型45家，目前中型以上已全部实行量化分级管理，有4家大型酒店成功开展五常法管理。对卫生设施管理相对落后的，实行公示承诺制度，促进了行业自律。

开展卫生监督稽查工作，加大卫生监督执法力度，继续推进餐饮业、涉及职业病危害企业的量化分级管理工作，继续在我县大中型餐饮业中推广五常法管理，优化卫生许可服务。

卫生监督与疾控股

叶选宝

12

审报创建省级中医先进县

开展了创建省级中医先进县前期工作。完成县中医院“中医名院、名科”申报工作，中医名院建设已获省卫生厅批准。积极开展中医药重点项目和中医药临床特色科室 。结合全省中医药人才素质提升工程，制订了《中青年中医人才培养实施意见》由名老中医“师带徒”进行培养，逐步培养一批中医业务骨干，为创建工作打下基础。

1、制定创建计划和中医发展规划，做好创建申报。

2、初步安排在9月份举办《中青年中医骨干培训班》，同时对乡镇卫生院医生组织临床进修培训。

3、各级医疗单位，特别是乡镇卫生院要加强中医科的建设，充分发挥中医药的医疗服务。

    要求各乡镇卫生院高度重视，做好统筹安排。县级医院给予大力支持。

医政股

谢德顺

13

加强卫生人才队伍建设

完成了卫生系统第二届青年卫技人员技能竞赛，激发广大青年医护工作人员敬岗爱业、钻研业务、勤奋好学和不断创新的热情；初步完成了社区全科医生订单式培养计划；为进一步规范用人育人程序，逐步实现管理人才队伍的年轻化与专业化，拟定推荐选拔局管后备干部方案。完成各全民医疗单位人员招聘计划，共引进硕士研究生2名、大学本科生38名、大学专科生48名。初步完成对乡镇卫生院人员及结构情况进行了调研，掌握了我县乡镇卫生院目前人员编制情况。

针对乡镇卫生院人才队伍严重匮乏、人员结构不合理、低学历低职称和非专业技术人员所占比重相当大，而且知识老化，队伍青黄不接，后继乏人的状况，积极与人劳部门勾通协调，落实乡镇卫生院人员编制，努力完成今年的乡镇卫生院人员招聘任务；拟定卫生系统领军人才选拔方案和“启明星”工程方案。拟定捆绑式人才培养计划，从明年开始，全县3家县级医院上报临床医生、护士招聘计划时，要捆绑招聘本单位录用人数的2—3倍。捆绑招聘的人员经县级医院二年的培养后，安排到各社区卫生服务机构工作。

办公室

庄文辉

14

开展“农村卫生服务年”活动

此项工作与农民健康工程与医政其他工作相同，在其他工作中相应落实。

农民健康工程办公室

谢德顺

15

卫生文化建设

整合各单位宣传骨干力量，结合局中心工作组织和策划各项活动，发挥本系统文化建设传统优势和特色，精心组织“影响2006”系列活动，做到月月有活动。1月，评选出“十佳医生”、“十佳护士”、“十佳公共卫生人物”、“双十佳责任医生”；2月-3月，评选出15个“影响2006”候选事例，并制作成多媒体，组织到各全民单位巡回宣传与评比，开展卫生全局观理念教育；4月，在玉环国际大酒店评出“影响2006”十大事例并举行“十佳”先进人物颁奖；5月，庆祝护士节活动和发行纪念邮票，具有自身特点的绩效承诺制试行；6月，策划和组织了“市拔尖人才---玉环行”------ “走进卫生”、“走进医院”、“走进社区”、“走进海岛”和“走近病人” 系列活动；7月，完成“影响2006”书稿的编印和发行。采取局领导和中层干部轮流负责的办法，每月刊出一期“卫生专刊”。

下阶段召开宣传工作会议，出台文化建设和宣传工作奖惩制度，并列入下属单位年度目标考核，与单位主要领导绩效挂钩，共同创建省厅卫生宣传先进集体。并继续筹备如“十大寿星”等活动，加强对玉环卫生网的征稿和管理。

办公室

髙凌云

16

卫生行风建设

1、五家全民医疗单位行风考核考评已经进行三个月实施阶段；

2、三家全民卫生单位行风建设考评已经进行实施阶段；

3、职业道德继续教育进行实施阶段；

4、行风监督协会、全民医疗单位、卫生局等组织人员对医疗卫生满意度测评，明查暗访进入实施阶段；

5、药房托管试点工作已启动。

1、继续抓好全民医疗卫生单位行风建设考评工作；

2、做好乡镇卫生院群众满意单位考核评议工作；

3、继续抓职业道德教育工作；

4、、继续组织开展对医疗卫生单位满意度测评，明查暗访等工作；

5、完成药房托管招标等工作。

办公室

杨生平

17

乡镇卫生院标准化建设

配合县政协、人大对乡镇卫生院的建设考察工作，完成县政府对乡镇卫生院建设调研工作,起草了乡镇卫生院建设的调研报告

制订乡镇卫生院建设实施方案，根据实际情况分批实施，计划利用3—5年时间，对乡镇卫生院在人才培养、设备投入、房屋建设等方面进行标准化建设，使乡镇卫生院的面貌有明显的改变，服务能力有明显的提高。

医政股

谢德顺

18

建立社区卫生服务站

在调研和征求卫生院意见的基础上，草拟了《玉环县社区卫生服务发展规划》。对陈屿中心卫生院及下属4个点创建省级示范社区卫生服务中心及站的建设工作进行督查，迎接验收。目前已建立了中心3个、站12个；规划建立中心9个，站59个。

其他卫生院10月份前完成规范化建设，坎门、楚门、龙溪、清港、干江争取创建市级社区卫生服务中心示范；同时建成健康档案信息化管理系统。加快推进社区卫生服务的规范化建设与管理，逐步实现社区卫生“六位一体”服务，和一体化管理。陈屿中心卫生院要通过省级示范社区卫生服务中心验收。

农民健康工程办公室

谢德顺

19

创建学习型机关

制定了县卫生局创建学习型机关《实施方案》和《规划》，并认真组织实施。根据本单位的职能和业务特点，逐步摸索形成一种新型管理模式，强调从领导到每位工作人员人人自主学习，形成学习与工作一体，工作与学习良性互动的格局，把个人学习行为变为团队学习行为，以提高个人和团队能力为目标，以工作创新和队伍建设成果检验学习成效，把局机关逐步建成组织管理科学、共同目标明确、学习氛围浓厚，促进各项工作创新的机关。

强化学习型机关创建活动，进一步强调学用结合、注重创新、共同奋斗，把组织全员学习与各项业务工作一样加以引导、组织、检查、督促、考核，紧紧围绕培养无缝隙的团队精神，不断提高全体机关工作人员的综合素质和创新能力，推动卫生系统的整体发展、和谐发展、全面发展，迎接党的十七大的胜利召开。

办公室

庄文辉

20

卫生监督分所建设

今年6月成立了坎门卫生监督分所，并取得了初步成效。一是建档立制，动态情况得以及时掌握。二是加大监督频率，对双龙、水龙等重点疫区进行重点监督；二是加强经常性监督，优质服务赢得当地政府群众肯定。

进一步推动加强基层卫生监督网络建设，组建楚门卫生监督分所，加强卫生监督队伍建设，落实基层卫生监督人员编制和人员招聘工作。

卫生监督与疾控股

叶选宝

21

村卫生室、个体医量化分级管理

在借鉴外地做法的基础上，结合玉环实际，明确思路，起草村卫生室量化分级管理实施办法，并开展组织实施。

7月份开展根据出台的村卫生室实施量化分级管理的具体实施办法，对各村卫生室进行全面检查， 8月召开动员会，根据检查情况进行整改、提高，推进全面实施。积极探索村卫生室和个体医疗机构的卫生管理新机制，实行量化分级管理和风险管理，推进村卫生室规范化建设。各乡镇卫生院要积极探索乡村一体化管理，进一步完善三级卫生服务体系，切实为农村群众提供健康保健服务。

以村卫生室量化分级管理为抓手，全面促进农村公共卫生“三大类十二项服务”工作的落实。

医政股

谢德顺

22

机关绩效公开

我局实施的绩效承诺制度是在清港镇政府实行的绩效公开制的基础上有一定的深化与创新，主要有五个方面的公开和承诺：（1）公开绩效分工。（2）公开工作计划并分析回顾实施情况。（3）公开绩效纪律。（4）公开干部职工在岗情况。（5）公开绩效考评结果。自5月下旬全局正式落实绩效承诺制度以来，内容不断完善，取得良好成效。

8月份将在“一中心两所”推行，年底前将在全民医疗单位推行。并在实施过程中不断总结、深化与完善。

办公室

髙凌云

23

深入开展“作风建设年”活动

完成宣传发动、学习文件、查找问题、边整边改、三评两公开活动

落实整改措施，并公布整改情况，建章立制，总结提高

作风办

杨生平

24

治理商业贿赂

进一步巩固治理商业贿赂成果、健全与完善治理商业贿赂长效机制，加大宣传教育力度与正面引导，不断提高广大医务人员的自觉性，积极参与治理商业贿赂。在六月份组织的对治理商业贿赂情况检查，全民医疗卫生单位对该项活动高度重视，建立健全治理商业贿赂领导小组，有分管领导专门负责，不断完善治理商业贿赂方案，并与各科室签定治理商业贿赂责任书。

继续巩固、健全和完善治理商业贿赂长效机制。将治理商业贿赂活动融入工作、教育与学习之中，各医疗卫生单位要加大正面宣传教育力度，树立卫生行业的新风尚。

办公室

庄文辉

25

精神卫生工作

与县残联合作启动玉环县精神病防治工作，制定相关政策方案，确定龙溪乡和清港镇2个试点区，对试点区相关人员进行培训，推广“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作模式。

卫生监督与疾控股

叶选宝