镇属各行政村、各办：

　　为扎实推进机关作风建设，进一步促使工作重心下移，提升为民服务水平，提高办事效率，镇党委、政府研究决定，全面推行“一线工作法”，实施机关干部驻联村工作规则。具体如下：

　　一、驻联村方式。实行“同办驻同村、同线联同村”，即每个办公室根据人员情况包驻1-3个村，组纪宣、工青妇、关老协等人员较少的办公室组合包村；班子成员一般根据分管线办公室联系1-2个村，镇党委书记、镇长、人大主席均联系一个重点村。根据行政村规模每村安排2-3名驻村干部，组建驻村工作组，选配一名驻村组长，原则上驻村组长由中层干部担任，特殊情况的，也可在其他机关干部中选任。

　　二、驻联村职责。驻村工作组要做到知民情、解民忧、聚村力、促村兴，具体为以下三项职责：

　　1、了解情况。对所驻村基层组织建设、经济发展、社会稳定、用地规划管理、计划生育等基本情况要做到了若指掌。要密切关注矛盾纠纷和热点难点问题，及时掌握村干部、村民的思想动态和突发性事件。

　　2、解决问题。积极指导、帮助村两委班子开展工作, 经常倾听群众意见，协助调处各种矛盾，解决村集体和村民群众的实际困难，促进村各项事业发展。

　　3、落实任务。指导、协助、督促村级紧紧围绕县、镇中心任务开展工作，确保县、镇两级决策在村一级的有效落实。

　　三、驻联村规则。驻村干部、驻村组长、联村领导要本着分工协作、分级负责、实事求是、注重实效的原则共同做好驻村工作。

　　（一）确保经常进村入户了解情况。每周下村不少于2天，下村应当多入户走访；每月安排一次在村级办公场所进行现场办公（民主恳谈会）。

　　（二）解决问题遵循以下程序：

　　1、村提出要求帮助解决的一般性问题由驻村工作组负责帮助解决，尽力做到矛盾纠纷调处、一般问题解决不出村。

　　2、村提出的较大问题驻村工作组无法解决的，由联村领导负责协调解决。涉及到各线的问题，由联村领导牵头，会同相关线分管领导、职能办公室、驻村工作组共同处理解决。

　　3、涉及到二个或二个以上村的共性问题，由该问题分管线领导牵头，会同相关联村领导、职能办公室、驻村工作组共同处理解决。

　　4、重大复杂的问题，在联村和分线范围内无法解决的，应及时报告镇主要领导，召开会议进行专题研究，或成立专门工作组或确定专人负责处理解决。

　　（三）镇里分解下达到各村需要落实的任务，由联村领导和驻村工作组负责协调落实。

　　（四）及时反馈情况。驻村工作组每月18日前对本村村情民意进行梳理，并填写《村情民意月报表》上报镇组织办。驻村工作组对驻在村发生的突发性事件要做到及时掌握情况，及时报告联村领导，情况严重和紧急的即时报告镇主要领导。

　　（五）驻村组长为驻村工作“第一责任人”。驻村干部的驻村工作必须服从驻村组长领导，不服从领导的，驻村组长应当将有关情况及时报告镇作风办，作风办核实后对其进行诫免谈话，并视情予以通报批评，受通报批评1次扣发奖金1000元。

　　四、驻联村评估。年末镇党委成立驻联村工作评估小组，对各驻村工作组的工作情况进行评估。评估内容主要是工作组履行职责、遵循规则开展工作情况以及驻村工作的实际成效、村各方面的积极变化、村干部群众对工作组的反映等方面。评估应当充分考虑各村工作量、复杂程度等因素，体现“看变化、重结果”的原则。

　　建立驻联村履责通报制度。镇作风办每月对驻村工作组平时的履责情况进行通报，通报结果作为年末评估的重要依据，被通报批评3次以上的不得评为合格工作组。

　　在评估的基础上，将19个工作组参照合格标准归入优秀、合格、不合格三类，与奖金挂钩，并作为评先评优的重要依据。优秀工作组按人均4000元发奖，合格工作组按人均3000元发奖，联村领导、驻村组长得人均奖的1.5倍，联村领导联系2个以上村的平均计奖。不合格工作组不发奖，并视情予以通报批评，采取相应的组织措施。

　　合格工作组标准：积极履行职责，经常进村入户了解情况，对村情况明、底子清；积极帮助指导村班子开展工作，认真遵循解决问题规定程序，做到村内一般事务解决不出村，较大事务依照分工得到有效调处，上级部署的任务及时落实到位；村各方面工作状况有明显进步；大部分村干部群众对工作组作风反映良好。

中共干江镇委员会

干江镇人民政府

二OO八年六月二十日