创建“平安鸡山”实施方案

　　为了认真贯彻上级关于建设“平安浙江”、“平安台州”、“平安玉环”的精神，推动鸡山经济社会全面、协调、可持续发展，乡党委、政府决定，在全乡范围内开展创建“平安鸡山”活动，特制订本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和省市县重要会议精神，牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观，以建设“平安鸡山”为主线，创造和谐稳定的社会环境，扎实推进鸡山物质文明、政治文明和精神文明协调发展，努力实现经济更加发展、政治更加稳定、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加安康的总体目标。

　　二、工作目标

　　    通过全乡上下齐心努力，实现社会政治稳定、治安状况良好、经济运行稳健、安全生产状况良好、社会公共安全、民众安居乐业、基层基础扎实等七大目标，力争在2007年达到“平安乡镇”标准，使我乡社会更加安定、治安更加稳定、经济更加发展、群众更加安全。

　　（一）社会政治稳定。全面贯彻党的路线方针政策，坚定不移地与党中央保持高度一致；基层民主制度逐步健全，依法治乡各项工作深入推进；防范打击敌对势力、敌对分子和“法轮功”等邪教组织破坏活动，确保不发生“法轮功”等邪教组织串联、聚集滋事、反动宣传活动，不发生非法宗教活动;矛盾纠纷得到有效化解，调处率、成功率达到95%和93%以上，杜绝重复访、越级访、集体访及群体性事件；干部队伍党风廉政建设成效明显，反腐败斗争纵深推进；基层普法依法治理达到省、市、县的标准。

　　（二）治安状况良好。严控刑事案件和八类严重刑事犯罪；及时查禁黄、赌、毒，社会丑恶现象明显减少；加强外来人口管理，防范外来人口犯罪，归正人员重犯罪率、未成年人犯罪率保持低水平状态；社会治安综合治理各项措施完善，单位内部安全保卫工作和防范措施落实到位，治安重点区域和突出治安问题得到有效整治。

　　（三）经济运行稳健。辖区内市场秩序良好，粮食等生活要素市场供应平衡，价格合理，不发生哄抬粮价和抢购事件；杜绝非法集资和非法金融活动，严格制止违法用地、非法买卖土地；重点项目科学民主决策、建设顺利，严防出现重大环境污染和破坏事故。

　　（四）安全生产状况稳定。安全生产责任制全面落实，各项安全生产规章和措施进一步强化，安全事故隐患有效治理机制逐步健全，杜绝重特大事故发生，各类事故死亡人数不超过上级下达的控制指标。

　　（五）社会公共安全。各类公共突发事件和自然灾害应急预案完善，防范和处置的能力和水平进一步提高; 危险化学品安全管理到位，公共卫生基础设施进一步改善，杜绝重大传染病的暴发流行；大型群体性活动安全有序。

　　（六）民众安居乐业。积极推进渔民转产转业，调整优化渔区产业结构，渔民人均纯收入稳步增长，生产生活条件不断改善；完成县政府下达的养老、失业、医疗等社会保险基金征缴任务，困难群众救助体系逐步规范；人民群众合法权益得到有效保障，确保不发生涉渔负担案件，渔民物质文化生活水平不断提高。

　　（七）基层基础扎实。健全各类考核奖惩制度，深化实施综合治理、信访、安全生产等目标责任管理，完善组织机构，落实人员和经费保障，切实加强对平安建设工作的领导。全面开展平安村居、平安单位、平安校园和“平安渔业”创建活动，夯实基层基础工作。

　　三、工作安排

　　建设“平安鸡山”工作，是维护稳定、确保平安的一个总抓手，既要抓好阶段性目标任务的落实，又要把立足点放到建立维护社会稳定的长效机制上。总体安排分动员部署、组织实施、总结迎检等阶段。

　　（一）广泛宣传，动员部署

　　深入开展专题调研，在全乡群众中进行以“你感觉安全吗”为主题的问卷调查，全面准确地掌握目前我乡在巩固深化以前创建成果中存在的问题，理清工作思路，明确责任主体，做好初步的分工；建立创建“平安鸡山”组织机构，制定实施方案；利用各种载体加强宣传，统一思想，组织开展各种寓教于乐、群众广泛参与的法制、道德、爱国爱乡教育，广泛动员全社会积极参与“平安鸡山”建设，全面启动各项工作。宣传工作要贯穿于创建过程的始终。

　　（二）精心组织，认真实施

　　在乡党委、政府的统一领导下，由乡平安办牵头，各村、各办、各企事业单位要做到有计划、有步骤、认真负责地组织实施，并落实好责任。要把维护稳定的主要精力和工作重点放到打基础上，使乡、村维护稳定工作协调发展，保障人力、物力、财力三到位，采取多种措施，真抓实干，力争“平安鸡山”建设目标实现。

　　（三）总结考核，迎接检验

　　最后阶段，各办、各村、各企事业等责任单位，对照标准，进行一次系统性的自查补漏，全面准确地掌握各项创建指标最后完成情况和得分失分情况，形成书面自查报告，于12月1日前报乡建设“平安鸡山”领导小组办公室。乡里对照台州市《“平安乡镇（街道）”考评办法》进行自查自评，明年1月10日前做好申报工作。

　　四、工作要求

　　建设“平安鸡山”是当前和今后一个时期全乡的一项重点工作。 全乡上下一定要认清形势，切实增强政治责任感和历史使命感，将思想和行动统一到上级决策精神和党委、政府的工作部署上来，努力把建设“平安鸡山”各项工作落到实处、推向前进。

　　1、加强领导，明确责任。乡专门成立建设“平安鸡山”工作领导小组，名单如下：组长：吴思尧，副组长：林世灵，成员：沈卫东、戴金勇、吕彬、林金玉、、王华、李光聪、王令聪、陈文革、、许锦伟、陈永豪、林文彪、陈青东、林佑福、张晓东、李文昌、黄德琪，下设办公室，办公室设在综治办：主任：沈卫东（兼），副主任：陈永豪（兼），吴铁克，成员：张维彪、徐克金，具体指导建设工作，各村、学校、企业也要相应建立领导小组，确保工作落到实处。在建设“平安鸡山”过程中，各村党组织书记、村委会主任、学校和非公企业负责人作为直接责任人，要切实承担起本单位该项工作的实施和指导，并在乡党委、政府的统一领导下，结合各自实际，制订具体的“平安村居”、“平安单位”、“平安企业”、“平安学校”、“平安渔业”实施计划，细化分解目标任务，并落实到责任人。要在人员、经费上给予必要保障，保证创建工作正常运转。

　　2、全面动员，强化督查。充分利用各种载体，大张旗鼓地宣传建设“平安鸡山”的重要性和必要性，广泛调动人民群众的积极性、主动性和创造性，最大限度地动员广大人民群众投身于“平安鸡山”建设，在全社会形成“鸡山平安、人人有责”的良好氛围。为确保把建设“平安鸡山”各项工作抓紧、抓实、抓出成效，乡党委、政府将对各村、学校、企业的建设全过程进行定期不定期的督查，并严格落实责任追究制度，对各有关单位建设“平安鸡山”工作进展情况进行定期通报；对建设“平安鸡山”工作不重视、抓得不紧、搞形式主义的，以致失职、渎职而导致重大恶性刑事案件、重特大事故和影响社会稳定的重大群体性事件发生的，要坚决追究单位负责人的责任。