玉珠城委〔2008〕54号

城关办事处关于加强机关作风建设

狠抓工作落实的实施方案

　　各科室：

　　为深入学习贯彻党的十七大精神，切实加强办事处机关作风建设，推动年初确定的各项目标任务的全面落实，根据玉县委〔2008〕22号文件精神，现就加强办事处机关作风建设、狠抓工作落实提出如下实施方案：

　　一、指导思想和总体要求

　　（一）指导思想

　　坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导，加强办事处机关作风建设，着力解决办事处当前机关作风中存在的突出问题，有针对性地改进措施、健全机制，激发全体机关干部以饱满的创业创新热情和奋发有为的精神状态，更好地优化作风、服务群众、服务发展，狠抓工作落实，为推进新一轮创业创新提供坚强的保证。

　　（二）总体要求

　　以开展“做玉环人、知玉环情、办玉环事、创玉环业”大讨论活动为载体，深入开展办事处机关大讨论活动，进一步统一思想认识，进一步落实整改措施，进一步加强办事处机关作风建设，树立城关干部新形象，推动当前各项工作落实，营造雷厉风行、真抓实干、创业创新的良好氛围。

　　二、开展大讨论活动，推进机关作风建设

　　从6月初开始到7月上中旬，用一个月左右的时间，在全体办事处机关干部中开展“做玉环人、知玉环情、办玉环事、创玉环业”大讨论活动，并以此为抓手，不断加强办事处机关作风建设。

　　（一）主要内容

　　倡导“做玉环人”，致力于增强办事处机关干部的责任心和事业心。针对办事处机关干部中存在的责任意识不强、干劲不足，工作消极被动等问题，大力弘扬爱乡爱家的情怀，以玉环荣为荣，以玉环耻为耻，带着对家乡、对人民的深厚感情，为城关发展潜心谋事、用心做事。

　　倡导“知玉环情”，致力于增强办事处机关干部的宗旨观念和服务意识。针对办事处机关中一些干部宗旨意识、服务意识不强，深入基层不够的问题，自觉坚持党的群众路线，大力弘扬求真务实的作风，倡导深入一线调查研究、排摸实情，倾听群众呼声，了解基层实情，掌握社情民意，主动为群众排忧解难。

　　倡导“办玉环事”，致力于增强办事处机关干部的思想解放和创新意识。针对办事处机关中一些干部行为守旧，怕担风险，怕担责任的问题，要进一步解放思想，在吃透上情的基础上，积极推进思想观念、工作制度和工作方法的创新，用改革的办法破解工作中的重点、难点问题，用改革创新的思路落实各项工作任务。

　　倡导“创玉环业”，致力于增强办事处干部的争先意识和进取精神。针对办事处机关中一些干部自我满足，相互埋怨等问题，坚定对城关发展的信心，始终保持敢为人先、昂扬向上、奋发有为的精神风貌，按照创业创新的要求，努力把城关打造成为创业富民的热土、创新强镇的沃土、和谐发展的乐土。

　　（二）方法步骤

　　1、动员学习、统一思想阶段（6月2日至6月6日）。主要任务是搞好动员，抓好学习，统一思想。办事处要根据活动目标要求有针对性地制定细化方案，及时动员部署，组织学习中央、省委、市委、县委关于作风建设的文件精神及县机关作风建设大会精神，进一步明确当前抓作风建设的重要性和必要性，把广大机关干部的思想和行动统一到县委的要求上来。

　　2、查找问题、作出承诺阶段（6月6日至6月20日）。主要任务是开展讨论、对照检查、公开承诺。在全面动员的基础上，组织办事处机关工作人员开展“做玉环人、知玉环情、办玉环事、创玉环业”大讨论，讨论活动要达到“思想触动、工作推动”的目标。认真梳理作风建设方面的意见和建设，围绕“做玉环人、知玉环情、办玉环事、创玉环业”的要求，找准问题，落实整改措施。办事处机关需改进的作风和重点解决的问题公开向社会作出承诺。全体机关工作人员也要对照各自职责，以局域网、本单位会议上和政务公开栏为平台，公开作出作风承诺，接受监督。

　　3、落实措施、推动工作阶段（6月6日开始）。主要任务是完善制度，落实整改措施，优化作风，推动工作落实。重点抓好六项工作：一是深化为民办事制度；二是强化学习制度；三是加强机关效能监督，加大效能问责力度；四是加强干部日常管理；五是精简会议、文件；六是加强公车管理。认真梳理健全各项机关运行制度和为民服务制度，结合新要求进一步修订完善，以制度规范作风，以制度促进作风，努力通过制度来管人管事管权，促使作风建设逐步走上制度化、规范化。同时，要以创建“人民满意机关”和“群众满意站所队室（办事窗口）”为载体，全面推行“十点”服务（语气轻点，微笑多点，仪态好点，沟通畅点，肚量大点，理由少点，办事勤点，行动快点，执行活点，效率高点）。领导干部要带头落实整改措施，带头转变作风、推动工作，组织开展“一把手谈作风整改”活动；参加县“十佳办事员”、“十佳科（股）长”、“十佳副局长（副乡镇长）”评选活动。组织全体机关工作人员进行履职公共知识、业务知识闭卷考试，促进学习，提高素质，优化作风，考试成绩记入个人学习档案，作为个人年终评先评优的依据。

　　三、有效推进机关作风转变和重点工作落实

　　加强机关作风建设，狠抓工作落实，力争做到五结合、五促进。一是加强与机关效能建设相结合。定期不定期地开展上下班、班中及双休日值班督查，及时通报督查结果；强化机关效能考评机制，突出季度考评，将其作为年度考评的重要依据，促进机关干部干事提速增效。二是加强与推进重点工程建设相结合。推行“周督促、月汇报”制度，明确重点工程月初有计划、月底有小结；会同相关职能部门经常性开展现场办公会，破解工程进展中存在的难点；对难以推进的重点工程，邀请党代表、人大代表、政协委员或知名人士，实施“会审”制度，强势推进，促进重点工程重点突破。三是加强与工业经济服务月活动相结合。建立班子成员联系重点企业制度，对企业生产经营及发展过程中存在的困难进行深入调查，及时梳理汇总，与相关职能部门联合进行逐项破解，促进工业经济在困难中提质增量。四是加强与百日奋战迎奥运活动相结合。以协调化解“信访老户”问题为突破口，综合运用多种手段，突出与“信访老户”交友结对子，确保“信访老户”息访息诉，力求解决一个带动一片。深入开展“实效大防范”活动，推广环礁外来人员ABC管理、南大岙封闭式村庄管理等经验，促进社会局面和谐稳定。五是加强与干部进村扶任活动相结合。深化驻村联户和“一户一策一干部”制度，大力开展“五心”工程，增强新一届村两委班子的凝聚力和战斗力，破解村民最关心、最直接、最现实的民生问题，促进农村社会加快发展。

　　四、保障措施

　　（一）加强领导。加强机关作风建设、狠抓工作落实这项活动是县委巩固和深化作风建设的重要举措。为切实加强对这项活动的领导，办事处已成立大讨论活动领导小组（详见附件），负责对活动的组织、协调和领导。办事处领导干部要率先垂范、以身作则，大力推行“一线工作法”，带头改进作风、带头抓落实，确保各项任务圆满完成。

　　（二）加强督查。要改进督查方式，提高督查实效。在工作安排上，做到“节点”问题必督；在时间安排上，随机督查，听取汇报。要根据所负责的工作实时进行督查，及时解决问题，促进各项任务落实。效能办要加强跟踪督查，按季对各线各科室进行实绩考评，定期公布；同时把作风建设、抓落实纳入年度考核的重要内容，与干部绩效考评有机结合。

　　（三）营造氛围。要大力宣传加强作风建设、狠抓工作落实的现实意义，统一广大干部的思想认识。要坚持典型引路，积极挖掘典型，努力用身边的先进人物教育身边的人和事。积极参加县级新闻媒体开辟的大讨论活动专栏，及时宣传报道各条战线涌现出来的先进典型，及时曝光不良行为，积极营造良好的舆论氛围和社会氛围。

　　（四）严肃纪律。要优化奖惩激励机制，严格执行责任追究制。注重以实绩论英雄，坚持在抓落实过程中考察和识别干部，对作风好、抓落实业绩突出的，予以表彰奖励。对因主观原因造成工作不落实的，或因作风问题情节严重、影响恶劣的，视情节予以严肃处理。

　　附：1、城关办事处“做玉环人、知玉环情、办玉环事、创玉环业”大讨论活动领导小组成员名单

    2、城关办事处“做玉环人、知玉环情、办玉环事、创玉环业”大讨论活动总体安排表

中共珠港镇城关办事处委员会

珠港镇城关办事处    

　　    2008年6月3日

　　主题词：党建  作风建设  实施方案

　　抄  送：县委办、县作风办

　　城关办事处党政办公室　　2008年6月3日　　印80份

　　附件1：

城关办事处“做玉环人、知玉环情、办玉环事、

创玉环业”大讨论活动领导小组成员名单

　　组  长：朱永芳

　　副组长：曾志斌  周红宇  章  敏  郑文麒

　　成  员：曾华贵  黄  仁  吴玲明  林列霞  潘林晓

　　朱  斌

　　下设办公室，主  任：黄  仁（兼）

　　副主任：吴玲明（兼）   谢文瑶

　　附件2：

城关办事处开展“做玉环人、知玉环情、办玉环事、创玉环业”大讨论活动总体安排表

阶段	序号	主要工作及要求	备  注
一、动员学习、统一思想（6月2日至6月6日）	1	组织学习中央、省委、市委关于作风建设的文件精神及县加强机关作风建设狠抓工作落实大会精神，进一步统一思想。	6月2日
	2	根据县委《关于加强机关作风建设狠抓工作落实的实施意见》，结合城关实际，制定工作方案，及时动员部署。	6月6日前
	3	加强宣传，营造氛围。	组宣统办牵头负责
二、查找问题、作出承诺（6月6日至6月20日）	1	开展“做玉环人、知玉环情、办玉环事、创玉环业”大讨论。	6月9日前
	2	全体工作人员要对照自己的职能、职责，围绕“做玉环人、知玉环情、办玉环事、创玉环业”的要求，找准问题，落实整改措施。	6月9日前
	3	以局域网为平台，发布办事处机关作风建设承诺书，并按规定和统一安排适时在电视上公开向社会作出承诺。	公开承诺时间根据县作风办统一安排
	4	全体机关工作人员要在会议上和政务公开栏，公开作出作风承诺。	6月13日前
三、落实措施、推动工作（6月6日始）	1	深化全程办事代理制度	由全程代理室负责
	2	强化学习制度。	由组宣统办负责并抓落实
	3	加强机关效能监督，定期不定期开展上下班、班中及双休日督查	由纪检办负责并抓落实
	4	加强机关工作人员日常管理。	由党政办、纪检办、组宣统办负责

阶段	序号	主要工作及要求	备注
三、落实措施、推动工作 （6月6日始）	5	精简会议、文件。	由党政办负责
	6	加强公车管理。	由纪检办负责
	7	大力开展“五心”工程，深化驻村联户工作	由组织办负责牵头
	8	深入开展“百日奋战迎奥运”活动，抓调处，促和谐。	由政法办组织实施
	9	开展“工业经济服务月”活动，破解发展“瓶颈”。	由工贸办负责牵头
	10	推行“周督促、月汇报”制度，强势推进重点工程建设	6月初开始
	11	梳理健全机关干部工作手册，结合新要求进一步修订完善，持之以恒抓好执行落实。	6月底前完成修订
	12	召开支部民主生活会，对照胡锦涛的倡导八种良好风气，开展批评和自我批评	各支部负责组织
	13	观看警示教育片，增强反腐倡廉意识	由纪检办组织
	14	积极参加创建县“人民满意机关”和“群众满意站所队室（办事窗口）”活动，全面推行“十点”服务。	由党政办、组宣统办牵头负责
	15	积极参加县作风办组织的“一把手谈作风整改”活动。	根据县作风办统一部署
	16	积极参加“十佳办事员”、“十佳科（股）长”、“十佳副局长（副乡镇长）”评选活动。	根据县作风办统一安排及要求，由党政办、组宣统办负责审报
	17	组织开展全体机关工作人员履职公共知识、业务知识闭卷考试。	根据县作风办统一安排,由效能督查室组织