玉环县人事劳动社会保障局

关于开展“抓调处、促和谐，百日奋战迎奥运”专项活动的通知

各科室、下属各单位：

　　为进一步贯彻落实中央和省、市关于做好奥运会期间信访工作的指示精神，切实化解社会矛盾，维护社会稳定，确保奥运会期间社会大局平稳，按县委、县政府的要求，从今年5月初开始至7月31日，在全系统范围内组织开展为期3个月的“抓调处、促和谐，百日奋战迎奥运”专项活动。现将有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大精神，坚持把解决民生信访问题摆在突出位置，按照构建社会主义和谐社会的要求，以“抓调处、促和谐，百日奋战迎奥运”活动为载体，着力化解关系群众切身利益的各类矛盾纠纷，努力破解信访难题，致力构建依法、理性、有序的信访新秩序，促进社会和谐稳定，迎接奥运会的成功召开。

　　二、工作目标

　　通过为期3个月的专项活动，努力实现《信访条例》宣传深入人心，社会矛盾纠纷有效化解，重信重访专项治理取得明显成效，信访制度进一步完善，信访秩序明显好转，社会更加和谐稳定，确保奥运会期间不发生非正常上访、重大群体性事件和恶性事件。

　　三、工作要点

　　(一) 开展《信访条例》宣传教育活动。多形式地开展《信访条例》宣传活动，引导群众依法、逐级、有序、文明信访，规范群众信访行为，营造奥运会期间的信访稳定环境；教育信访工作人员严格执行《信访条例》，规范信访工作行为。

　　(二) 开展矛盾纠纷集中排查调处活动。采取全面排查与重点排查相结合方式，做到摸清情况、掌握底数，对排查出来的矛盾纠纷问题逐一进行责任分解，认真落实调处化解措施，矛盾纠纷调处率达到100%。

　　(三) 开展重信重访专项治理活动。把进京、赴省、到市的重复访、联名重复来信、署名重复来信以及信访老户情况作为重点，按照“分级负责、归口办理、谁主管谁负责”和“解决问题与疏导教育”相结合的原则，采取多种措施，有效遏制重信重访问题发生，努力使信访老户息访息诉，减少信访存量，控制信访增量。

　　(四) 开展信访工作规范化活动。通过建立健全信访责任倒查、信访听证、重要信访件实行陪访、“局领导接待日”等制度，制订奥运期间信访稳定工作具体措施，进一步规范和完善信访工作机制。

　　四、实施步骤

　　(一) 宣传发动阶段（5月23日前）

　　出台活动实施方案，明确指导思想和工作目标，成立专项活动领导小组。明确工作目标和工作重点。召开动员会，做好宣传发动工作，确保活动的落实。

　　(二) 组织实施阶段（5月24日—7月25日）

　　1、《信访条例》宣传活动（5月24日—5月31日）：在深入宣传《信访条例》基本内容和规范要求的基础上，重点宣传省、市、县关于信访工作的指示精神；宣传《信访条例》对畅通信访渠道、保障群众民主权利、加强党和政府同人民群众密切联系的重要意义；宣传各级依法行政、依法做好信访工作和群众依法信访的先进典型。通过宣传教育，进一步增强领导干部和机关工作人员的法制观念、法律意识和信访理念。教育和引导群众特别是上访群众学法、懂法、守法、用法，正确理解《信访条例》，明确信访基本程序、行为规范，正确行使权力和履行义务，学会以理性合法的方式表达利益诉求，维护信访秩序。

　　2、矛盾纠纷集中排查调处活动（6月1日—6月30日）：按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，对排查出来的矛盾纠纷问题逐一进行分解。按照“一个问题，一名领导，一个班子，一套方案，一抓到底”的要求，县局班子领导包案调处重要信访案件，每例案件都要落实具体的责任科室和责任人。对各类信访案件和矛盾纠纷在规定期限内解决，确保不发生重大的信访问题。在处理问题的过程中，要运用经济、教育、行政、政策、法律等多种手段和多元的调处机制，解决问题、调处矛盾，按“案结事了”的要求，做到“问题不查清不放过，问题不解决不放过”，确保调处实效。

　　3、重信重访专项治理活动（7月1日—7月25日）：在集中排查的基础上，梳理出重信重访问题及信访老户，逐案登记造册，逐案交办，全部实行领导包案处理，采取信访听证等措施，努力使一些信访老户息访息诉，在“排查一批、化解一批、息访一批、稳控一批”上取得实效。

　　4、信访工作规范化活动（5月16日—7月25日）：探索建立健全信访责任倒查、信访听证、重要信访件实行陪访、信访考核、“局领导接待日”等制度，从各个环节强化信访工作责任，畅通群众信访渠道，规范信访工作秩序，提高信访工作效能；通过研究分析奥运期间信访形势，制订奥运期间信访稳定工作具体措施，全面落实奥运期间信访稳定工作。

　　(三) 总结提高阶段（7月26日—7月31日）

　　对“抓调处、促和谐，百日奋战迎奥运”活动进行自查，建立台帐资料。总结经验，分析不足，改进工作，探索建立矛盾纠纷排查调处及重信重访问题处理长效工作机制，切实提高信访工作规范化水平，确保活动取得实效。

　　五、工作要求

　　(一) 统一思想认识。开展“抓调处、促和谐，百日奋战迎奥运”活动，是县委、县政府贯彻十七大精神的一项重要举措，是构建和谐社会的一项具体行动，各科室及下属单位要高度重视，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，进一步增强政治敏锐性和责任感，将这项活动摆在突出位置。

　　(二) 加强组织领导。成立专门领导小组（名单见附件），局长亲自部署、亲自包案、亲自督查；分管局长集中精力，具体抓；其他相关科室要积极主动，配合抓。要认真遵照社会治安综合治理和信访工作目标管理责任制的要求，落实工作责任，一级抓一级，层层抓落实。

　　(三) 注重工作实效。活动中条例宣传、排查调处、重信重访处理三项活动要相互结合、统筹推进。对近阶段排查出来的新的矛盾纠纷及一些信访积案，进行任务分解，落实包案领导。对该解决的信访事项争取尽快落实，对一时难以解决的信访事项明确具体的处理期限，对一些不能解决的信访事项，明确稳控措施和稳控责任人。要认真梳理甄别群众反映强烈的诉求事项，找准切入点、抓住关键点、寻求结合点，扎实推进矛盾纠纷集中调处化解工作。在具体工作中，既要超前预防，又要主动化解，将调处化解工作与关心群众、为群众办实事、解难题、送温暖结合起来，与稳控进京赴省到市越级访结合起来，与改进工作，加强分析研究结合起来，全力化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。同时，在全面排查调处的基础上，加大对重信重访特别是信访老户的调处化解力度，各科室及下属单位要切实负起责任，通过创新手段，采取多种措施解决信访难题，力争案结事了，息事宁人。

　　(四) 及时报送信息。各科室、下属单位要及时向局专项活动领导小组办公室报送工作进展情况、重要事项和工作经验，特别是重大信访件必须随时上报，畅通信息渠道。

附件：玉环县人事劳动社会保障局“抓调处、促和谐，百日奋战

　　迎奥运”专项活动领导小组成员名单

　　二○○八年五月二十二日

　　主题词：信访工作  专项活动  通知

　　抄送：县信访局

　　玉环县人事劳动社会保障局办公室                2008年5月22日