关于在全乡开展“抓调处、促和谐，

百日奋战迎奥运”专项活动的通知

各村、乡属各单位部门：

 为进一步贯彻落实中央和省、市、县关于做好奥运会期间信访工作的指示精神，切实化解社会矛盾，维护社会稳定，确保奥运会期间社会大局平稳，乡党委、政府研究决定，从今年5月初开始至7月31日，在全乡范围内组织开展为期3个月的“抓调处、促和谐，百日奋战迎奥运”专项活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大精神，坚持把解决民生信访问题摆在突出位置，按照构建社会主义和谐社会的要求，以“抓调处、促和谐，百日奋战迎奥运”活动为载体，着力化解关系群众切身利益的各类矛盾纠纷，努力破解信访难题，致力构建依法、理性、有序的信访新秩序，促进社会和谐稳定，迎接奥运会的成功召开。

二、工作目标

通过为期3个月的专项活动，努力实现《信访条例》宣传深入人心，社会矛盾纠纷有效化解，重信重访专项治理取得明显成效，信访制度进一步完善，信访秩序明显好转，社会更加和谐稳定，确保奥运会期间我乡不发生非正常上访、重大群体性事件和恶性事件。

三、工作要点

（一）开展《信访条例》宣传教育活动。充分利用多种载体，多形式地开展《信访条例》宣传活动，引导群众依法、逐级、有序、文明信访，规范群众信访行为，营造奥运会期间的信访稳定环境；教育信访工作人员严格执行《信访条例》，规范信访工作行为。

（二）开展矛盾纠纷集中排查调处活动。采取全面排查与重点排查相结合，做到横向到边、纵向到底，摸清情况、掌握底数，对排查出来的矛盾纠纷问题逐一进行责任分解，认真落实调处化解措施，矛盾纠纷调处率达到100%。

（三）开展重信重访专项治理活动。把进京、赴省、到市的重复访、联名重复来信、署名重复来信以及全乡信访老户情况作为重点，按照“分级负责、归口办理、谁主管谁负责”和“属事、属人、属地”相结合的原则，采取多种措施，有效遏制重信重访问题发生，努力使信访老户息访息诉，减少信访存量，控制信访增量。

（四）开展信访工作规范化活动。通过建立健全信访责任倒查、信访听证、律师参与信访接待、重要信访件实行陪访、重大信访件专送审阅、信访考核、“乡领导接待日”等制度，制订奥运期间信访稳定工作具体措施，进一步规范和完善信访工作机制。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（5月15日前）

乡党委、政府出台活动实施方案，明确指导思想和工作目标，成立专项活动领导小组。召开动员会，做好宣传发动工作，确保活动落实到各基层组织。

（二）组织实施阶段（5月16日—7月25日）

1、《信访条例》宣传活动（5月16日—5月31日）：在深入宣传《信访条例》基本内容和规范要求的基础上，重点宣传省、市、县关于信访工作的指示精神；宣传《信访条例》对畅通信访渠道、保障群众民主权利、加强党和政府同人民群众密切联系的重要意义；宣传各级依法行政、依法做好信访工作和群众依法信访的先进典型。2、矛盾纠纷集中排查调处活动（6月1日—6月30日）：按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，对排查出来的矛盾纠纷问题逐一进行分解。按照“一个问题，一名领导，一个班子，一套方案，一抓到底”的要求，每例案件都要落实具体的责任单位和责任人，做到“问题不查清不放过，问题不解决不放过”，确保调处实效。

3、重信重访专项治理活动（7月1日—7月25日）：在集中排查的基础上，梳理出全乡的重信重访问题及信访老户，逐案登记造册，逐案交办，全部实行领导包案处理，通过民生关怀、思想疏导等办法创造性地开展工作，努力使一些长期以来困扰各级党委、政府工作，牵涉多个部门大量精力的信访老户息访息诉，在“排查一批、化解一批、息访一批、稳控一批”上取得实效。

4、信访工作规范化活动（5月16日—7月25日）：探索建立健全信访责任倒查、信访听证、律师参与信访接待、重要信访件实行陪访、重大信访件专送审阅、信访考核、等制度，从各个环节强化信访工作责任，畅通群众信访渠道，规范信访工作秩序，提高信访工作效能；通过研究分析奥运期间信访形势，制订奥运期间信访稳定工作具体措施，全面指导奥运期间我乡信访稳定工作。

（三）总结提高阶段（7月26日—7月31日）

对“抓调处、促和谐，百日奋战迎奥运”活动进行自查，建立台帐资料。总结经验，分析不足，改进工作，探索建立矛盾纠纷排查调处及重信重访问题处理长效工作机制，切实提高信访工作规范化水平，确保活动取得实效。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展“抓调处、促和谐，百日奋战迎奥运”活动，是乡党委、政府贯彻十七大精神的一项重要举措，是构建和谐社会的一项具体行动，各部门要高度重视，切实把思想统一到乡党委、政府的决策部署上来，进一步增强政治敏锐性和责任感，将这项活动摆在突出位置，精心组织，周密部署，加强保障，强势推进，确保取得实效。

（二）加强领导，落实责任。为加强对“抓调处、促和谐，百日奋战迎奥运”活动的领导，乡里专门成立领导小组，各相关部门也要成立相应机构。切实担负起保一方平安的政治责任；对因工作失职渎职，造成发生严重影响社会稳定事件的，要严肃追究有关领导和相关责任人的责任。

（三）明确职责，密切配合。信访部门要充分发挥职能作用，积极统筹协调活动各项工作，着力完善信访工作机制；加大对专项活动的宣传报道，整合乡综治工作中心和村级综治工作站等基层维稳资源，延伸工作触角，依托乡镇信访干部、驻村联户干部、村级班子、村级信访协理员、威望人士、综治站工作人员等6支队伍进行信访知识宣传、信访信息采集、信访问题排查调处以及信访稳控工作，进一步充实信访工作力量，健全信访工作网络。活动中各单位要做到思想上高度统一，工作上协调一致，形成合力，做出实效。

（四）扎实推进，注重实效。活动中条例宣传、排查调处、重信重访处理三项活动要相互结合、统筹推进。对近阶段排查出来的新的矛盾纠纷及一些信访积案，进行任务分解，落实包案领导。对该解决的信访事项要争取尽快落实，对一时难以解决的信访事项要明确具体的处理期限，对一些不能解决的信访事项，要明确稳控措施和稳控责任人。要认真梳理甄别群众反映强烈的诉求事项，找准切入点、抓住关键点、寻求结合点，扎实推进矛盾纠纷集中调处化解工作。在具体工作中，既要超前预防，又要主动化解，将调处化解工作与关心群众、为群众办实事、解难题、送温暖结合起来，与稳控进京赴省到市越级访结合起来，与改进工作，加强分析研判结合起来，全力化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。同时，在全面排查调处的基础上，要加大对重信重访特别是信访老户的调处化解力度，牵头处理单位要切实负起责任，通过创新手段，采取多种措施解决信访难题，力争案结事了，息事宁人。

（五）加强督查，确保实效。乡党委政府将对各个阶段的工作情况进行督查，对督查中发现责任不落实，工作一般化，突出问题长期得不到解决的单位，将予以通报批评。同时，要建立健全信息报送制度，及时向专项活动领导小组办公室上报工作进展情况、重要事项和工作经验，重大信访件必须随时上报，畅通信息渠道。