清政[2008] 30 号

 

 

关于印发《清港镇计划生育后进转化活动实施办法》的

 

通　　　知

 

各村（居）、各办公室：

现将《清港镇计划生育后进转化活动实施办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

 

附件：《清港镇计划生育后进转化活动实施办法》

 

清港镇人民政府  

二OO八年五月十五日

 

抄送：县府办、县计生局

清港镇计划生育后进转化活动实施办法

 

为了适应新的形势，治理生育秩序，净化生育环境，扭转部分村居被动落后的计生工作局面，加快后进转化工作，提高整体工作水平。结合我镇的实际，特制定计划生育后进转化实施办法：

一、指导思想

后进转化的指导思想是：以中央《决定》精神为指针，以“固本强基、和谐发展”为目标，坚持以人为本，建立人口、环境、经济协调发展的和谐计划生育氛围，以“一法三规一条例”为依据，紧紧围绕严格控制人口数量、提高人口素质这个中心，从整顿生育秩序入手，抓基层、打基础，抓管理、强服务，抓后进、促转化，促进计划生育工作均衡发展。

二、工作目标

争取在一至两年时间内，集中力量，层层发动，全面提高村级计划生育工作水平，实现计划生育工作经常化、制度化、规范化。后进村转化的目标是：一个转变，三个明确。“一个转变”即切实转变村居干部计划生育工作的积极性，做到敢抓、敢管，充分发挥村级的作用，依靠全体党员、村民代表、协会会员的作用，形成上下齐力，一触而动的“自我管理、自我服务、自我教育”的体系；“三个明确”即一是明确工作措施，做到“五清”：清育妇底数、清孕情检测、清四项手术、清生育指标、清流动人口；二是明确宣传教育，把宣传教育放在计划生育工作的首位，把宣传贯穿于计划生育的各项工作，重点进行政策法规宣传和生殖健康知识宣传，着力转变群众的婚育观念和生殖健康观念；三是明确优质服务，在实行孕前型管理的同时认真为育龄群众开展生殖保健、优生优育、查病治病服务，积极推行避孕节育措施知情选择。开展以技术服务为重点的优质服务，寓管理于服务当中，把政策、健康宣传寓于访困问需当中，把婚、孕、生育信息的收集寓于随访工作当中。

三、工作要求

1、首先召开村两委、党员干部和村民代表动员会，学习“一法三规一条例”及工作方案，充分发动村级党员干部、村民代表积极参与，商讨对策，制订计生后进转化工作措施。

2、根据镇主要领导联系后进村制度，各村居要积极主动，在镇主要领导下村调研时机，仔细分析和研究计生落后的原因，共同探讨解决思路，提出整改思路，计生办要加强对后进村居的指导和督促；

3、村居根据各自的实际情况，集中村党员干部、村民代表计生协会理事认真开展批评与自我批评，整顿干部作风，查摆工作中存在的各类问题，进行责任包干，落实到人、签订计生合同，出台对计生工作的管理办法，完善计生《村规民约》；村居主要领导和村级计生员对本村的计生工作情况清，底子明；

4、加强计生宣传工作，召开各种会议，开展计生协会活动，大力宣传计生政策、避孕节育和生殖健康保健知识，开展计生优质服务，实行计生政务公开，提高计生工作透明度；

5、各村居要认真召开计生民主恳谈会，了解群众对计生工作的要求和希望，解决群众实际的计生困难；

6、严格完成一年两次的透环妇检工作，做到每次在家育龄妇女透环率达98%以上，外出人员做到情况明，有详细地址和通讯信息，督促寄回妇检单。落实育龄妇女的长效节育措施，节育率达85%以上，时期综合节育率88%，按要求完成三级随访，记录应详细实在；

7、加强对流动人口的管理，外出人员要有登记在册发证率85%，并要经常联系；外来人口查验率达85%，并提供计生政策宣传和一年两次的优质服务；同出租户签订担保协议；

8、广泛宣传，严格执法，创造严格控制人口的浓厚氛围。在后进转化整改过程中，针对社会抚养费征收难且影响坏的问题，计生办要加大宣传和执法力度，村干部应积极协助计生部门调查取证，配合公安、法院等执法部门的依法行政，达到执法一个，影响一片的效果。

四、激励机制

㈠奖励措施

1、对积极进行计生后进整改，成效明显的村居，给予奖励。凡是在年内通过整改工作，通过县政府后进转化验收的，并能提前解除“停拨款”的村居，其经验在县级以上推广的，镇政府予以一次性10000元人民币的奖励。

2、对后进整改成效明显的村居，可率先在我镇建立村级计划生育利益导向机制，引导更多的群众实行计划生育。一是对计划生育家庭实行扶贫结对工程，解决计生贫困户的生产生活困难；二是切实解决农民群众在实行计划生育过程中遇到的实际困难；三是对实行计划生育的低保对象和病残家庭的照顾，村两委年终对无违反政策的计生家庭户进行慰问访视，并积极推荐上报计生公益金，四是对本村流动人口中持有效的《婚育证明》的育龄人群，提供与本村居民同等的计生优质服务。

3、将后进村转化工作与联村领导、驻村干部、计生专干的绩效考核挂钩。（具体绩效考核细则见另文件）

㈡惩处措施

对违反计生政策，出现计划外生育的村居，严格执行县政府的计生“停拨款”政策：

1、凡被县政府确定为“停拨款”的村居，本镇停止对该村居的拨款；

2、凡被县政府确定为“停拨款”的村，联村领导、计生专干、驻村干部及村干部不得参加当年计生先进个人的评选，村居不得评为先进集体；

3、凡员工出现计划外生育的企业，当年不能参加星级企业评比；且企业经营负责人不能被评为镇级或镇推荐的各类先进个人。

五、组织机构

为保证计划生育后进转化整改工作顺利进行，经研究，成立镇计划生育后进转化工作领导小组和督查小组：

领导小组组长：吴美英　　金荣德

副组长：陈应元　　赵晓华　　陈　强　　王富德

成　员：郑通喜　　王　华　　周爱霞　　吴巍峰

　　　　陈方桂　　尚候福　　林海云　　陈根香

　　　　马海平

下设办公室：

主　任：王富德

成　员：吴巍峰　　马海平

督查小组组长：刘田明

成　员：颜智勇　　阮剑锋

 

 

 

 

 

镇班子成员联系后进村名单

 

 

联系领导	联系后进村居
吴 美 英	凡宏村
金 荣 德	王家村
陈 应 元	徐都村
杨 贤 华	垟根村
刘 田 明	礁西村
林 高 龙	上凡村
赵 晓 华	下湫村、凡宏村
吴 陈 春	塘头村
张 国 力	双郏塘村
蔡 庆 明	九支田村
陈 建 民　　林 福 明	清港村、鹤新村
林 勤 英	西林村
陈    强　　曾 柳 叶	柏台村、樟岙村
王 富 德	东里村、居委

2008年度清港镇计划生育后进转化活动计划安排

 

阶　段	内　　　　容	完成时间	负责人	参加对象
准备阶段	1、调整领导联系计生后进村居文件。 2、确定计生后进村居名单。	2008年4月	计生办
组织发动 阶段	1、村居统一思想，召开村两委会议、村居，建立计生后进村转化组织机构、落实专人负责。 2、原因分析，理清转化整改工作思路。 3、召开村民代表、党员会议，明确整改方案。	2008年5月	后进村居	村两委、全体党员、村民代表、计生协会、村级计生员
工作落实 阶段	1、镇主要领导下村调研，分析和研究计生落后的原因，共同探讨解决思路；并加强对后进村居的督促。 2、村居根据各自的实际情况，落实责任制分片包干，落实到人、入户签订计生合同，出台对计生工作的管理办法，完善计生村规民约，村居主要领导和村级计生员对本村情况清，底子明。 3、加强计生宣传工作，召开各种会议，开展计生协会活动，大力宣传计生政策、避孕节育和生殖健康保健知识，开展计生优质服务。 4、在村居开展计生民主恳谈会，解决群众实际的计生困难，实行计生政务公开，提高计生工作透明度。 5、严格执行一年两次的透环妇检工作，做到每次透环率达98%以上，落实长效节育措施，节育率达85%以上，时期综合节育率达88%，按要求完成三级随访制度。 6、加强对流动人口的管理，外出人员要有登记在册、登记率达85%，并要经常联系，外来人口查验率达85%，并提供计生服务，同出租户签订担保协议。	2008.6 － 2008.8	计生办 后进村居	村两委、全体党员、村民代表、计生协会、村级计生员、广大育龄妇女
组织自查 阶段	根据《清港镇计划生育后进转化活动实施办法》，仔细核对，查漏补缺，整理材料，迎接上级验收。	2008年9月	计生办 后进村居