各乡、镇人民政府，县政府直属各单位：

　　《玉环县乡镇卫生院标准化建设实施方案》已经县政府第8次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年七月三十日　　　　

玉环县乡镇卫生院标准化建设实施方案

　　为完善农村三级卫生服务网络，提升农村卫生服务能力，根据《玉环县人民政府印发关于加快发展城乡社区卫生服务实施意见的通知》（玉政发〔2008〕20号）精神，现制定本实施方案。

　　一、总体目标

　　乡镇卫生院是农村卫生服务网络的中间枢纽，承担着农村公共卫生和基本医疗服务的主要任务。乡镇卫生院的标准化建设是民生需要，是解决群众看病难、看病贵的重要举措。目前，我县11个乡镇卫生院在整体功能布局、仪器设备配置和卫技人员结构等方面与我县经济社会发展水平不相适应，不能满足群众对农村基本医疗和公共卫生服务的需求。

　　按照国家对公共卫生、基本医疗服务和省对社区卫生服务中心的要求，乡镇卫生院标准化建设坚持政府主导、分步实施，把握轻重缓急、先易后难，充分调动乡镇工作积极性，通过新建、扩建、改建等方式，在2012年前全面完成建设任务，并转型为功能布局合理、基本设施齐全、服务功能完善的社区卫生服务中心，增强服务农村医疗卫生的能力。

　　二、建设要求

　　（一）功能定位。乡镇卫生院的主要功能是提供完善的公共卫生和基本医疗服务。城关等9个一般乡镇卫生院以公共卫生服务为主，不设置住院病房，坎门和陈屿两所中心卫生院设置适量的住院床位。

　　（二）建设标准和计划。根据浙江省社区卫生服务中心建设标准，城关等9个一般乡镇卫生院要达到1000—1500平方米的用房标准，主要用于公共卫生服务和基本医疗用房。其中芦浦、龙溪、沙门、鸡山等4个乡镇卫生院规划易地新建，清港、干江、海山等3个乡镇卫生院规划原址扩建，城关、楚门2个乡镇卫生院分别依托县中医院、县第二人民医院建立社区卫生服务中心。陈屿中心卫生院争取易地新建，坎门中心卫生院规划原址扩建。

　　（三）仪器设备配置。乡镇卫生院主要配齐“六大件”，即心电图机、B超机、X光机、血球计数仪、尿液分析仪、生化分析仪，以及其它必需配套的仪器设备。

　　三、保障措施

　　（一）资金投入。从2008年起，县财政每年安排专项资金800万元，计划用5年时间，总投资约4000万元，用于乡镇卫生院标准化建设。芦浦、龙溪、清港、干江、沙门、鸡山、海山等7个一般乡镇卫生院的用房建设、仪器配备和信息化建设经费全额由县财政解决；城关、坎门、楚门等3个卫生院的标准化建设分别给予200万元的专项补助；陈屿中心卫生院建设根据实际情况安排专项补助资金。对2012年年底前未完成有关前期工作的乡镇，原则上不再安排乡镇卫生院建设经费。

　　（二）政策支持。乡镇卫生院是公益性质的公共设施机构，建设有关规费予以减免，其中折抵指标费、市政基础设施配套费全免，征地管理费、防雷设计技术评价和防雷装置检测减半收取，人防工程易地建设费办理相关手续后缓交50%，水土保持费先缴后返还县得部分。

　　（三）职责分工。乡镇卫生院标准化建设是加强农村卫生工作的一项重要工作，是为民办实事的重要内容，各有关部门和乡镇要各司其责，相互配合，认真抓好落实。发改部门负责建设项目立项和审批；财政部门负责保障乡镇卫生院标准化建设资金的足额到位；建设规划、国土部门负责做好建设规划和用地的审批；卫生部门负责建筑设计及布局功能审核和建设资金的安排，乡镇卫生院院长要切实负起责任，做好各项建设工作，确保尽快完成乡镇卫生院标准化建设的任务；各乡镇要把这项工作列入重要议事日程，落实专人负责规划、征地和有关工作协调，争取按期实现全县乡镇卫生院标准化建设目标。