清政[2008] 57 号

关于印发《清港镇村级人民调解“以奖代补”实施办法》的

通     知

各村（居）：

现将《清港镇村级人民调解“以奖代补”实施办法》印发给你们，请认真贯彻实施。

附件：1、清港镇村级人民调解“以奖代补”实施办法

2、人民调解委员会矛盾纠纷调处登记表

清港镇人民政府   

二OO八年七月二十二日

主题词：人民调解   实施办法   通知

抄送：县委政法委、县司法局

附件1：

清港镇村级人民调解“以奖代补”实施办法

为了充分调动全镇各村基层人民调解员的工作积极性，发挥人民调解在防范和化解矛盾纠纷、维护社会稳定、打造“平安玉环”中的独特作用，更好地为经济社会发展服务。根据玉环县《关于进一步加强我县调解工作的意见》精神，结合我镇实际，特制定本办法。

一、建立人民调解“以奖代补”奖励制度

人民调解“以奖代补”是指每年对全镇基层人民调解员调处矛盾纠纷（包括委托调解）给予适当奖励的一种激励机制。根据基层调解组织所调解矛盾纠纷的难易程度（口头调处矛盾纠纷、一般矛盾纠纷、复杂疑难矛盾纠纷），每年由镇财政划出一定的奖励专项资金，给予不同金额的奖励。

二、“以奖代补”的奖励范围

1、全镇各村级（含社区、企业、专业市场等）人民调解组织所受理调解的矛盾纠纷。因同一事由多次申请调解或衍生直接相关的系列调解的，计作一件。

2、有下列情况之一的，不列入“以奖代补”奖励范围：

（1）当场已调解成功但当事人未自愿履行协议，或履行后3个月内又因同一事由反悔、上访或提起诉讼的；

（2）矛盾纠纷调处月报表末在每月25日前上报综治办、司法所的；

（3）已被县法律援助中心列入援助的；

（4）其他特殊情况不应列入奖励的。

三、“以奖代补”的奖励标准

以村级调解组织为单位，对各村调解工作实行绩效挂钩的奖励办法：

1、村级调委会以口头方式调解纠纷（无案卷）并按要求进行台帐记录。调解成功的每件奖励5元。

2、村级调委会受理调解的一般矛盾纠纷，调处成功且并按规范做好案卷的，每件奖励50元；仅调解协议书的，奖励10元。

3、调委会受理的复杂疑难矛盾纠纷（各类损害赔偿标的达5000元及以上；涉及5人或以上的群体性事件；老年人、未成年人、残疾人等社会弱势群体纠纷），必须上报镇综治办和司法所，酌情可由综治办和司法所派人协助、指导帮助调解，调处成功并按规范做好案卷的，每件奖励100元。

4、按规范制作案卷，包括调解申请、受理、调查、取证；以及调查笔录、调解笔录、调解协议书和回访记录等格式文书齐备。文书齐全能清楚反映案件全部事实与调处过程，但其中格式、要素不齐全或有误的，视为调解文书不规范，奖励金额减半。缺少格式文书但能清楚反映案件全部事实与调处过程的，视为调解文书不全，奖励金额减半。如调解协议书、笔录等主要格式文书缺少或不规范，导致案件事实及调处过程反映不清楚的视为调解文书不合格（视作无案卷）。

5、所在调委会当年度被县司法局评定为二级调委会以上荣誉的，按上述金额标准加倍给予奖励（加倍奖励部分从县里划拨的等级调委会奖金中开支，若不足的由镇财政予以保障）。

四、“以奖代补”的审核、发放程序

1、矛盾纠纷调处实行月报制。村级人民调解委员会每月25日前将调处的矛盾纠纷按照所附表格内容填写，上报镇司法所。

2、镇司法所对所有上报已调处的矛盾纠纷进行审核。审核将采取不定期地查阅登记、检查案卷、回访当事人等形式进行。

3、奖励和补贴。由镇司法所审核，每年年底由党政综合办(财政办)发放。

五、本办法由镇司法所负责解释，并自印发之日起施行，此前有关规定与本办法不符的，按本办法执行。