玉珠城委〔2008〕108号

关于印发城关办事处加强计生管理工作

若干意见的通知

　　各村（社区）、办事处属各企事业单位：

　　为认真贯彻中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，切实加强办事处人口与计划生育工作的组织领导，进一步增强办事处全体干部齐抓共管人口与计划生育工作的合力。在当前严峻形势下，狠打翻身仗，确保年度人口与计划生育各项工作的全面落实，切实扭转办事处计划生育工作被动、落后的局面。经办事处党委、政府研究，特印发通知，具体内容如下：

　　一、城关办事处计划生育联片驻村管理工作责任制

　　根据办事处机关干部联片驻村工作制度，在加强对村（社区）计生工作及办事处、村（社区）计生员管理工作的同时，进一步结合计生工作目标管理办法，分解计生工作目标到村（社区）到人，切实形成办事处全体机关干部抓计生工作的整体格局，形成合力，狠抓落实，努力完成上级计生部门对办事处计生工作各项考核任务。

　　（一）工作目标和内容要求

　　1、切实开展村（社区）计划生育整治工作，各村（社区）计划生育率必须在93%以上。

　　2、做好流动人口管理工作，流动人口查验率88%以上。

　　3、认真完成“三查”工作任务，“三查”率达98%以上。

　　4、村（社区）补救措施落实率80%以上，长效节育率85%以上。

　　5、完成后进村转化工作。

　　6、组织开展村民自治工作，建立并完善《村规民约》和计生奖惩办法，全面提高村（社区）计生工作水平。

　　7、配合开展办事处计生工作各项重点任务完成。

　　（二）具体工作方法和步骤

　　1、加强宣传，营造计生工作氛围。针对当前计生工作的严峻形势，在“执法季”活动的基础上，进一步加大计生工作力度，加强宣传发动，营造计划生育工作“高压”态势，在办事处范围内形成计划生育工作的有利氛围。

　　2、勤下基层，做好调查摸底工作。全体机关干部要紧紧围绕办事处计生工作责任目标，以计生工作内容为主要任务，通过村级计生员和联村计生员进一步了解情况，充分发挥村（社区）两委班子的工作积极性，进一步摸清底子，掌握基础性资料，确保底子清情况明。

　　3、强化服务，把思想工作摆在计生工作首位，增强服务意识。配合两级计生员，认真做好对象户的思想工作，通过宣传教育，访视工作，把计生政策法规送上门、送到户。在确保思想工作到位的前提下，严格计生执法工作。

　　4、针对本村（社区）计生工作存在的各种问题，要逐项分析，组织两委班子及党员、村民代表多次召开会议认真研究，拿出具体方案，提高工作效率，确保计生工作出实效。能够在村级范围内解决问题的，要从紧从快处理，在本级不能完成的情况下，由办事处统一组织开展计生专项活动，重点抓好落实工作，切实提高计生工作效率和工作水平。

　　（三）联片驻村干部工作职责

　　驻村干部是办事处党委、政府联系村（社区）的桥梁和纽带，要切实增强工作主动性和责任心，主要做好三方面工作职责。

　　1、切实开展指导工作，要指导村（社区）两委明确分工，建章立制，强化计生管理网络建设，确保村（社区）两委班子计生工作联系到户，有人干事，形成村级计生工作的良好态势。

　　2、重点做好督促工作，要督促村（社区）书记、主任、分管领导、村计生员按照办事处的要求抓好每个阶段的工作落实，包括做好“三查”扫尾工作，四项手术落实，孕情排摸等工作，重点抓好后进村转化工作。

　　3、认真做好上下沟通工作。要做好计生工作的上情下达，通过召开会议，走访对象户等多种形式，把办事处计生工作要求和上级精神传达到党员、干部和群众中。同时，把本村计生工作情况和有关数据信息及时反馈到办事处联片领导和计生办，抓主要环节，切实解决存在问题。

　　联片领导要担负起所联各村计生工作的领导责任，要及时了解情况，掌握所联各村计生动态，拿出具体工作方案，突出重点，分解到人，有效组织实施联系片内计生工作。

　　（四）计生考核奖惩办法

　　1、建立计生联片驻村工作目标考核办法，把计生联片驻村工作列入年度计生工作目标考核范围，强化职责，奖优罚劣，严格纪律，全面推动计生管理责任制建设。具体规定如下。

　　（1）目标考核总分为一百分制，考核内容分定性考核和定量考核两大类，定性考核为30分，定量考核为70分。

　　（2）定性考核：由办事处党委政府统一组成考核组，在12月底前后对办事处各村（社区）进行实地考核，听取汇报，并形成书面材料，经办事处班子会议商量决定。

　　（3）定量考核：按照计生工作目标，统计质量相关指标，以计生办掌握的实际数为准。

　　（4）省市县各类检查情况：参照省市县各类检查的反馈情况，实行捆绑式扣分，若与办事处考核结果不同的，以省市县各类检查结果为准。

　　2、奖惩办法

　　（1）联片驻村计生工作目标考核75分以上为达标，90分以上为优秀，无联片驻村的机关干部不予考核。办事处设计生考核奖，根据考核得分情况，分类进行奖劢，90分以上奖2000元，85—90分奖1500元，80—84分奖1000元，75—79分奖600元。联片领导得分和奖金取联系片各驻村干部平均值，办事处主要领导取联片领导得分和奖金的平均值。优秀等次的驻村干部将参加办事处干部先进评选。

　　（2）60—75分为合格，但不达标，不予奖励。60分以下为不合格，年终考评评定为不称职或不合格，全年各项考核一票否决，两年连续不合格的，属正式在编人员的予以待岗，属聘用临时工的，给予解聘。

　　（3）村（社区）根据原有工作基础，分为重点村（社区）和非重点村（社区）两类，重点村（社区）在原有基础分数上另加5分。

　　（4）对工作中徇私舞弊，不负责任，导致计划生育工作出现严重后果的，要按有关规定追究责任并予严肃处理。

城关办事处计划生育联片驻村管理工作责任分解表

联片责任领导	村社区责任人		驻村干部	联片计生员	联村计生员
曾良荣	西门社区	书记：苏为方	江新月 王佩军	林爱文	周  虹
	沙鳝村	书记：林亨文 主任：陈忠定	姚银山	叶胜英	林仙弟
	鳝塘村	书记：黄日祥 主任：林秀春	王小龙	林素芬	李晶樱
	鳝湾村	书记：董服秀 主任：董根法	李国强	林素芬	林秋红
	乌岩村	副书记：肖岳云 主任：肖云光	余乃鑫	林素芬	王雪佩
	采桑村	书记：吴纪财 主任：仇保忠	陈岩富	林素芬	张小杏
郑达锦	县东社区	主任：陈道林	郑达春 阮  屏	吕玲娣	林丹萍
	后湾村	副书记：陈宗祥 主任：蔡其林	林爱国 陈  平	叶胜英
	中段村	副书记：陈胡法 主任：盛金平	张文峰	洪建军	梁娇娣
	下段村	书记：谢招银 主任：吴济灵	李祖利	叶胜英	王桂梅
	海边村	书记：苏为才 主任：吴岩祥	郑祖满 王蔚冬	洪建军	郑玲枝
	玉峰村	书记：刘寅淑 主任：池昌淼	董诚立	叶建芳	梁香娟

联片责任领导	村社区责任人		驻村干部	联片计生员	联村计生员
张美英	九子岙村	副书记：苏光强 主任：胡长友	黄丽霞	叶海蓉	林美云
	龟山村	书记：陈玉法 主任：陈显荣	颜佩丽	叶海蓉	肖美华
	冷水潭村	书记：金富理 主任：金华德	林  隆	叶海蓉	苏君华
	塘墩村	书记：苏为作 主任：苏为寨	颜永清	叶海蓉	苏建芬
	华盛村	书记：翁福志 主任：蒋永会	陈祥胤	叶胜英	林雪萍
郑玉芳	西溪社区	书记：陈银法	张桂清 张晓妮	盛金钗	陈雪芳
	江岩村	书记：柳守叶 主任：李增法	黄旭峰	林  玲	柳冬娣
	外马村	书记：叶大昌 主任：陈昌盛	黄道华 葛忠兵	林  玲	陈玲娟
	小普竹村	副书记：陈绍银 主任：柳  州	肖善亮	林  玲	林美琴
	小塘村	书记：金瑞德 主任：李陈登	许素琴	林  玲	蔡冬英
	小岙村	书记：吕苗英 主任：吕仁夫	邢文芳	林  玲	肖美红
周红宇	县前社区	主任：张荣华	林列霞 谢文瑶	林爱文	柳春英
	后蛟村	书记：叶开松 主任：陈青梅	项光旭 王叶芳	苏招娣	孔素英
	山脚下村	书记：俞阿前 主任：徐长国	胡文伟	苏招弟	颜建倩
	后塘垟村	书记：万新乾 主任：林如明	张明华	吴珍兰	潘小珠
	犁头咀村	书记：张礼青 主任：翁青贵	徐建华	洪建军	林  云
	西滩村	书记：施土旺 主任：沈可琴	阮善贵 徐泮元	林  玲	陈素玉
林  杰	垟青社区	书记：沈华忠	吴玲明	吕玲娣	张茶女
	章家村	书记：章华琴 主任：章国芳	张苏菲	彭爱花	王荷萍
	环西村	书记：林佳斌 主任：董西录	陈  阳	吴珍兰	王菊娣
	双庙村	书记：林广金 主任：厉秀林	韩  蕊 胡文静	吴珍兰	陈妙花
	仓坑村	书记：吴中才 主任：陈清中	蔡建荣	林素芬	金玲敏
	芦岙坑村	书记：谢招增 主任：叶根瑞	侯号建	林素芬	蔡玲英

联片责任领导	村社区责任人		驻村干部	联片计生员	联村计生员
曾志斌	石井社区	副书记：王文龙	陈先朋	林爱文	潘艳丽
	小水埠村	书记：叶艺水 主任：叶艺朋	杨宗清 林丽彬	吴珍兰	徐春燕
	内马村	书记：高志良 主任：阮岩清	金可旭	林  玲	阮云娥
	横培村	书记：许学云 主任：林美根	章志海	叶建芳	韩小花
	玉水村	书记：郑祥先 主任：章华立	吴云万	叶建芳	刘寅琴
	塘里村	书记：王刘海 主任：叶祥岳	柳美华	吴珍兰	王春霞
郑文麒	玉潭社区	书记：苏为聪	林爱琳	吕玲娣	洪素华
	环城村	书记：周顺金 主任：董伯春	朱  斌	彭爱花	叶玉钗
	前塘垟村	副书记：王泮土 主任：洪大志	高智法 黄玉钿	吴珍兰	林晓燕
	岭脚村	书记：赵章平 主任：陈建新	潘林晓	叶海蓉	黄爱菊
	东青村	书记：林地跃 主任：林  峰	王  红 卓  异	叶胜英	陈美萍
	大坑村	副书记：苏卫法 主任：罗昌兵	肖金水	叶建芳	翁丹冰
陈所美 余乃文	渔岙村	书记：胡经义 主任：方圣勇	张  皓 林  喻	彭爱花	黄冬花
	黄泥坎村	书记：肖圣满 主任：林通祥	杨金聪	洪建军	翁梁英
	城东村	书记：李志生 主任：李文标	梁景文	洪建军	赵松松
	白岩村	书记：林德森	林仁才	叶胜英
	李家村	书记：李祖久 主任：李尚三	徐文清	彭爱花	施菊香
	上段村	书记：叶潘德 主任：董西府	李朝兴 钟加树	陈士华	邵丽琴
史炜荣	东门社区	书记：郑敏霞	冯必峰	盛金钗	陈传苏
	沙岙村	副书记：江家建 主任：林义强	蔡宣法	洪建军	郑彩媚
	上岙村	书记：林德忠 主任：王文喜	张文邦	叶胜英	李美瑛
	北山村	副书记：苏顺水 主任：苏为金	成文峰	陈紫燕	陈秋香
	南山村	书记：黄万川 主任：卢祥勇	叶拥军	陈紫燕	陈爱萍
	西山村	书记：吴丁法 主任：周加杰	盛  剑	陈士华	李海红

联片责任领导	村社区责任人		驻村干部	联片计生员	联村计生员
章  敏	南门社区	书记：陈新荣 主任：刘旭红	金慧琼	盛金钗	潘云芬 胡海玲
	桃花岭村	书记：郑会松 主任：叶善宝	周则利 陈建英	苏招弟	泮银菜
	南大岙村	书记：李作海 主任：苏为连	黄  仁	林  玲	黄梅香
	鳝鱼头村	书记：吴益明 主任：叶福友	王法力	林素芬	江雪琴
	西青塘村	书记：肖善法 主任：黄德满	金加传	叶海蓉	郭美凤
蒋子良	下陡门村	书记：董秉福 主任：董先义	周陈木 李银源	彭爱花	郑雄英
	环礁村	书记：赵朱龙 主任：赵珠宝	董素英	苏招弟	叶美红
	密杏村	书记：吴承卿 主任：吴承东	汪云章	苏招弟	董西华
	环东村	书记：李加杰 主任：张康华	赵晓柳	苏招弟	周相芝
	西青岙村	书记：李良法 主任：刘有志	卢素娣	叶海蓉	吕咏玉
	枫水村	书记：杨美富 主任：徐岩福	徐定元	叶建芳	魏海芬

　　二、办事处党政班子成员计生联系村制度

　　办事处班子成员要带头做好计划生育工作，经常到联系村了解计生工作情况，帮助联系村解决计生工作中存在的突出问题，为各村作出示范。

　　联系名单如下：

　　曾良荣  联系  西门社区、沙鳝村、鳝塘村、鳝湾村、乌岩村、采桑村

　　郑玉芳  联系  西溪社区、江岩村、外马村、小普竹村、

　　 小塘村、小岙村

　　曾志斌  联系  石井社区、小水埠村、内马村、横培村、玉水村、塘里村

　　周红宇  联系  县前社区、后蛟村、山脚下村、后塘垟村、

　　 犁头咀村、西滩村

　　郑达锦  联系  县东社区、后湾村、中段村、下段村、

　　 海边村、玉峰村

　　史炜荣  联系  东门社区、沙岙村、上岙村、北山村、南山村、西山村

　　章  敏  联系  南门社区、桃花岭村、南大岙村、

　　鳝鱼头村、西青塘村

　　郑文麒  联系  玉潭社区、环城村、前塘垟村、岭脚村、东青村、大坑村

　　张美英  联系  九子岙村、龟山村、冷水潭村、塘墩村、华盛村

　　陈所美、余乃文  联系  渔岙村、黄泥坎村、城东村、白岩村、李家村、上段村

　　林  杰  联系  垟青社区、章家村、环西村、双庙村、仓坑村、芦岙坑村

　　蒋子良  联系  下陡门村、环礁村、密杏村、环东村、西青岙村、枫水村

　　三、城关办事处计生执法制度

　　办事处党委、政府把征收社会抚养费工作摆上重要议事日程、班子集体讨论明确社会抚养费征收力度，切实杜绝人情风、减免风。做到三个“一律”，即违法多生一胎一律落实结扎措施；违法怀孕对象一律落实引流产措施；违法生育对象一律就高征收社会抚养费。

　　城关办事处计生执法队：

　　总指挥：杨良强

　　副指挥：林  杰

　　队  长：张  皓

　　副队长：张文锋

　　成  员：陈  阳  杨宗清  王小龙  余乃鑫  林爱国

　　 李祖利  颜永清  陈振木  朱  斌  黄  仁

　　 吴玲明  肖金标  王法力  陈祥胤  项光旭

　　 陈岩富  蔡其国  周则利  金可旭  吴云万

　　 李银源  冯必锋  葛忠兵  郑  锋  盛  剑

　　 肖金水  杨金聪  郑达春  黄旭峰

　　 计生办全体同志

　　计生应急行动带队领导安排：

　　总指挥：朱永芳  杨良强

　　第一组：曾良荣  张美英

　　第二组：郑玉芳  郑达锦

　　第三组：林  杰  林曾香

　　第四组：曾志斌  周红宇

　　第五组：郑文麒  陈所美

　　第六组：史炜荣  余乃文

　　第七组：章  敏  蒋子良

　　注：

　　1、以上七组轮流安排行动，原则上每星期安排二次行动。

　　2、带队领导负责执法行动组织开展，点到工作由计生办负责。

　　3、带队领导请假需经办事处主要领导同意；其它同志请假需请分管计生领导同意。

　　4、车辆：小车一辆、办事处面包车一辆、车站面包车一辆，由车队负责落实。

　　四、城关办事处计生责任资源捆绑制度

　　（一）对村（社区）集体实行计生一票否决制

　　按照计生前置原则，具体操作如下：

　　1、根据各村（社区）人口与计划生育工作开展情况，对人口计划生育工作考核后10位的村（社区），取消该村（社区）集体及个人的评优评先资格。

　　2、对工作未到位出现计划外生育的村（社区），扣除该村（社区）的所有补助金，不安排当年该村（社区）土地农转用指标。

　　（二）对计生重点户及未接受依法处理的违法对象户开展综合治理

　　具体操作如下：

　　1、对计生重点户及未接受依法处理的违法生育户存在违法用地、违章建筑现象的，组织力量对其违章建筑进行重点拆除，对其违法用地予以重点整治；

　　2、对计生重点户及未接受依法处理的违法生育户的依法纳税情况，由税务部门组织，进行重点检查，对查出的偷税漏税问题，予以依法从重处理；

　　3、对计生重点户及未接受依法处理的违法生育户的依法经营情况，由工商部门组织，进行重点检查，对查出的非法、违规经营行为，予以依法从重处理；

　　4、组织卫生、环保、安全、劳保等职能部门，对计生重点户及未接受依法处理的违法生育户的生产经营活动开展经常性的联合执法检查，对查出的问题依法从重处理；

　　5、对B超证明作假蒙混过关的，处以3000—5000元罚款；

　　6、对违法生育的对象户必须在该村（社区）的村民代表会议上通报并取消该户的一切优惠政策。

　　五、城关办事处享受计生奖抚政策规定

　　为表彰先进、鼓励少生、优生，促进我办事处人口和计生工作健康发展，特制订以下奖励政策：

　　1、上一年已领取独生子女证的家庭，独生子女考入高校凭录取通知书奖励800元。

　　2、二囡户家庭孩子考入高校，凭录取通知书奖励800元。

　　3、放弃二胎生育家庭，与办事处签订协议后，奖励1000元。

　　4、期内落实长效避孕节育措施的育龄群众，凭手术证明奖现金200元。

　　5、自觉采取计划外怀孕补助措施的，人流加上环凭有关证明奖200—300元，引、流产并期内上环凭有关证明奖300—500元。

　　6、本奖励政策自2008年8月1日起执行。

　　六、计生员联片集中上班制度。

　　建立计生员分组联片集中上班制度。以组为单位，将办事处计生员分为城中组、城南组、城北一组、城北二组和执法组五组，对所在组各片计生员集中上班管理。

　　1、实行组长负责制。各组设组长一名，要求在每周一、周五集中所在组计生员在指定办公室上班。周一统一布置安排工作，集中分工，明确各计生员工作任务，提出工作要求和工作内容，并记录在册；周五汇总检查，分析总结一周工作状况，评估工作质量；其它时间按工作实际进行安排。

　　2、建立例会制度。建立组长例会制度和联村计生员例会制度，组长例会每月召开2-3次，联村计生员例会每月召开1-2次，由计生办负责召开，汇总、分析、总结阶段性计生工作情况。

　　3、实行集中上班制度。对办事处村级专职计生员实行集中上班，每周要有2个工作日以上集中上班时间，统一时间、指定地点，点到上班。

　　4、开展指导督查工作。采取不定期参加会议的办法，对各组工作开展情况进行抽查，及时进行指导、督查。每周一、周五会议要有明确记录，会议开展情况、工作进度及效果要及时反馈，并以书面形式通报，工作成绩列入本年度考核内容。

　　年中、年终对各组工作成绩进行检查、考核打分，奖优罚劣。一是设立组长岗位奖，组长一年岗位奖为1200元；二是评选计生工作优胜组。对全年工作完成出色，成绩突出的组列入优胜组进行奖励，优胜奖3000元；三是考核不合格的组，扣除计生员年度考核奖，本组计生员不能参加各级先进评比。

　　七、城关办事处村级计生员任职条件及奖惩办法

　　1、任职条件

　　新任村级计生员年龄必须在45周岁以下，具有初中以上文化程度，工作责任心强，工作精力到位，群众满意度较高，热心人口与计生事业的妇女，工作表现较好、业务能力较强的连任计生联系员可适当放宽，对于计生年度、半年度考核不达标，计生办交办的任务不能出色完成的，计生率考核排名后3—5位的村级计生员不得继续任职。

　　2、奖惩办法

　　①村（社区）计生员报酬由基本补助金和考核补助金两部分组成，村（社区）可以根据实际情况，相应给予村级计生员补助，确保专职计生员每月收入不低于800元。

　　②办事处结合县计生员工资补助的基础上，对所属村（社区）计生员报酬进行分类补助。

　　一类村：人口总数2000人以上，育龄妇女560人以上，村级计生员实行专职脱产上岗，年报酬总额12600元（其中每月基本补助金800元，年考核补助金3000元）。

　　二类村：育龄妇女300人以上，村级计生员实行专职脱产上岗，年报酬总额10000元（其中月基本补助金600元，年考核补助金2800元）。

　　三类村：育龄妇女300人以下，村级计生员实行兼职半脱产上岗，年报酬总额6600元（其中月基本补助金400元，年考核补助金1800元）。鼓励村补足金额往专职化方向发展。

　　③根据3年来的考核成绩，在村级计生员中选用2—3人充实到办事处计生专干队伍，进一步提高待遇（享受办事处临时工待遇）以充分调动广大计生员的工作积极性和主动性。对工作不到位，总体成绩后3—5名的村级计生员坚决予以撤换。

　　④对获得年度考核为优秀的村级计生员进行通报表彰，并优先推荐为国家和省、市、县级先进。对被3次以上通报批评的村级计生员予以解聘。

　　八、城关办事处计生三级考核制度

　　（一）考核对象和考核标准

　　考核主要针对村（社区）、办事处计生员、村级计生员三级进行，具体由《城关办事处村、社区计生工作考核标准》、《城关办事处联村、社区计生员工作考核标准》、《城关办事处执法及内勤计生员工作考核标准》、《城关办事处村级计生员考核标准》四块组成，详见附件。

　　（二）考核方式

　　1、考核总分为100分。

　　2、考核评估由办事处人口与计划生育领导小组及办公室组织实施。

　　村社区按百分制年终一次性考核确定等次，违法生育的村、社区，根据台市委办[2007]99号文件实行“一票否决”。办事处及村（社区）二级计生员考核实行半年和年度考核以及平时督查，半年考核占总分的50%，年度考核占总分为40%，平时督查日常工作综合评估占10%。

　　（三）奖惩办法

　　1、村、社区：目标考核评估达80分以上的为计生达标村、社区，90分以上的为计生优胜单位作为计生先进评选的基本条件，未达标的村、社区或出现违法生育的村、社区实行一票否决，办事处对其停止拨款（包括各种资金补助和项目安排等，救灾救济款除外）一年，取消各类评先评优资格，对主要负责人予以诫勉谈话直至免职处理；对优胜单位和先进个人给予通报表扬并给予村、社区主要负责人一定的物质和精神奖励；对后进村、社区提前“摘帽”的，给予其主要负责人一定的物质和精神奖励。

　　2、办事处计生员：目标考核评估达75分以上的为达标，90分以上的为优秀，其中兼具联村、社区与内勤双项职责的计生员，分值取两项考核平均分。办事处根据年终考核得分情况，分类进行奖励，90分以上奖2000元，85—90分奖1500元，80—84分奖1000元，75—79分奖600元，奖金年终发放。计生有关责任人的奖金取计生员奖金平均值。优秀计生员将上报上级部门参加评优评先。考核不达标的不发奖金，年终绩效考评评定为不称职或不合格；因工作失职造成违法生育漏报瞒报被上级部门暗访查获的，全年考核一票否决，年终绩效考评评定为不称职或不合格，两年连续不称职或不合格的，按《城关办事处机关工作效能监察管理办法（试行）》处理，属正式在编人员的予以待岗；属聘用临时工的，给予解聘。明确因工作失职导致连续两个月出现违法生育的，给予通报批评，连续三个月出现违法生育的，实行诫勉谈话，连续四个月出现违法生育的，属正式在编人员的予以待岗；属聘用临时工的，除待岗外，给予解聘。

　　3、村级计生员：目标考核评估达75分以上为达标，90分以上的作为评先基本条件。优秀村级计生员给予一定的物质和精神奖励。村级计生员工资由基本补助金和考核补助金两块组成，其中基本补助金按每月发放，考核补助金参照考核内容经考核后发放。未达标的不发放考核补助金；出现违法生育的村社区每例一次性扣除村级计生员考核补助金200元；重大失职导致出现违法生育的，作解聘处理。

　　4、对工作中徇私舞弊、弄虚作假的计生员，导致计划外生育及其它严重后果的，除不发奖金外，将按照有关规定追究责任。

　　九、督查通报制度

　　由办事处计生办牵头组织纪委办、效能办对计生工作中存在的问题进行督查通报，督查通报下发到各村（社区）。

　　十、本意见由办事处计生办负责解释，以前与本意见有抵触的，以本意见为准，本意见自2008年8月开始。

　　附件：

　　1、城关办事处计生联片驻村工作责任制考核表一（定性考核部分）

　　2、城关办事处计生联片驻村工作责任制考核表二（定量考核部分）

　　3、城关办事处村、社区计生工作考核标准

　　 4、城关办事处联村社区计生员工作考核标准

　　 5、城关办事处执法及内勤计生员工作考核标准

　　 6、城关办事处村级计生服务员工作考核标准

中共珠港镇城关办事处委员会

珠港镇城关办事处

2008年8月11日

　　主题词：计划生育  若干意见  通知                                              

　　抄  送：县委、县人大、县政府、县政协、县委办、县府办、县人口和计划生育局                                                  

　　城关办事处党政办公室　  2008年8月11日    印150份

　　附件1：

城关办事处计生联片驻村工作责任制考核表一（定性考核部分）

考核评估标准	分值	得分
1、开展村（社区）计生基础工作8分，底子清、情况明（2分）	10分
2、村（社区）计生工作考核结果捆绑分	5分
3、组织村（社区）召开会议，专题研究计生工作每季一次	5分
4、参加并完成办事处组织开展的各类计生工作任务	5分
5、计划生育村民自治建设工作	5分
6、后进村转化工作（取得实效+2分，无实效-2分）	2分（附加分）

　　附件2：

城关办事处计生联片驻村工作责任制考核表二（定量考核部分）

考核评估标准	分值	得分
每出现一例计划外扣5分，扣完为止	15分
“三查”率为98%以上，每少一个百分点，扣除考核分1分，扣完为止	10分
流入育龄妇女登记查验率90%以上，流出已婚育龄妇女联系落实率85%以上，每少一个百分点扣1分，扣完为止	15分
当年一男孩及二多孩已婚育龄妇女长效措施落实率65%	10分
补救措施落实率75%以上	10分
综合避孕节育率达到88%以上，长效避孕节育率达到80%以上	5分
协会活动正常开展，为群众办实事一件以上	5分

　　附件3：

城关办事处村、社区计生工作考核标准

　　 

　　             村、社区                             考核得分          

考核评估标准	分值	考核结果
1、社区班子、村两委专题研究计生工作，解决实际问题2次以上，并落实村、社区计生员报酬	10
2、组织网络健全并发挥作用：计生委员会、计生协会、计生民主监督小组、村民自治小组、人口分校等活动正常、并有会议记录11次以上	10
3、制订公开落实《计生村规民约》和《奖惩办法》，实行计生政务公开	10
4、各项资料完整规范，计生合同签订率90%以上	10
5、确保无违法生育（每出一例扣5分，扣完为止）	15
6、一年二次“三查”服务率98%以上	10
7、有计生办公室、落实专人负责	4
8、开展计生优质服务，落实流动人口规范化管理	13
9、村、社区主要负责人对村、社区计生情况明、底子清	8
10、村级计生员熟悉业务，统计信息准确及时，无错、漏、瞒报，上班正常	10

　　附件4：

城关办事处联村、社区计生员工作考核标准

内  容	考核评估标准	分值	考核结果
（一） 计划外生育 （20分）	标准及办法： 　　1、计划外生育对象在本县范围内生育的，分娩前未掌握情况导致计划外生育的，扣8分； 　　2、计划外生育对象怀孕5个月内，已掌握怀孕情况并及时上报不扣分，怀孕5个月以后至分娩前，已掌握情况的，每例扣6分； 　　3、男方属本办事处户籍，女方属县外户籍，出现计划外生育未掌握情况的，每例扣5分，在前已掌握情况，每例扣3分； 　　4、非法领带养，未在五个月内改正的，按计划外生育算，扣5分。	20
（二） 统计质量 （15分）	说明： 　　必须掌握所联系村（社区）的计划生育情况明、底子清，上报及时、准确、无差错、无漏报。 　　标准及办法：（以所联系村村级计生员考核为基础） 　　1、发现一例出生迟报扣2分； 　　2、发现一例未能在规定时间内提供信息或信息差错的每例扣2分； 　　3、发现一例出生漏报或瞒报的每例扣5分。	15
（三） 优质服务 （15分）	标准及办法：（以所联系村村级计生员考核为基础） 　　1、①全面建立三级随访制度，在随访对象访视率达到90%，每村（社区）抽查5名应随访对象，每少1人扣1分，直至扣完。②应访视未访视造成计划外，怀孕5个月以上引流产的每例加扣1分。 　　2、时期长效避孕节育率达80%以上，每发现一例避孕节育措施错报、多报或漏报扣1分。每发现一例顺产出生超过4个月或剖腹产出生超过7个月仍未落实长效避孕节育措施的对象，扣1分，直至扣完。 　　3、查孕查环工作 　　⑴在本县范围内应查对象二个月内完成98%以上，未完成1例扣1分，直至扣完。 　　⑵在县外范围应查对象三个月内完成98%以上应掌握基本情况，能准确掌握未查人员详细地址而未完成每例扣0.5分。	15

内  容	考核评估标准	分值	考核结果
（四） 宣传教育 （15分）	说明： 　　 1、计划生育宣传品入户率90%以上。 　　2、人口与计生法规和科普知识普及率达90%以上。 　　标准及办法： 　　 1、随机抽查10户，9户及以上有宣传品的得满分，每少1户扣1分。 　　 2、随机抽查5名已婚育龄妇女进行问卷调查，达到要求得满分，每错一题扣1分，直至扣完。	10
（五） 村民自治 （10分）	说明： 　　 1、各村（社区）依法设立计划生育委员会，做到人员、职责、报酬三落实。 　　2、各村（社区）达到村民自治标准。 　　标准及办法：要求有书面依据、有制度、有活动，按实计分。	10
（六） 依法管理 （10分）	标准及办法： 　　 1、信访工作规范，出现集体上访一例，该项扣完。 　　2、符合生育二胎对象，出现怀孕3个月以上，未审批的每例扣3分，直至扣完。 　　3、村（社区）政务公开，内容包括计划生育主要政策法规、办事程序，收费项目及标准，奖励措施，符合生育条件等公开（其中村民自治村（社区）的计生村规民约及奖惩办法实行公开，每少一项即不得分）。	10
（七） 流动人口 管理 （15分）	说明： 　　全面建立“一盘棋”管理机制，村（社区）流动人口信息月报告单填写一定要整齐、规范、准确及时，宣传、登记、服务、管理必须到位。 　　标准及办法： 　　 ①流动人口月报告单填写规范，若被县、市暗访或督查少一人扣1分，直至扣完；②办事处流动人口随机抽查10人，登记、验证率、服务率分别达到要求得满分，少一个扣1分，扣完为止。	10
（八） 计生工作任务完成情况	由办事处计生办提供	10

　　附件5：

城关办事处执法及内勤计生员工作考核标准

　　 

岗位	考核评估标准	分值	考核结果
计生 执法 人员	1、规定期限内立案，逾期一个案件扣3分。	15分
	2、规定期限内完成调查取证、报批、告知。逾期未完成的一个案件扣5分。（因严重客观障碍因素导致工作无效的，需呈交书面说明供审议）	35分
	3、规定期限内作出处罚决定。逾期未完成的，一个案件扣3分。	10分
	4、规定期限内送达决定书。逾期未完成的，一个案件扣3分。	25分
	5、规定期限内移送法院强制执行，逾期一个案件扣3分。	15分
流动人口管理人员	1、每月及时汇总上报流动人口统计报表。不及时扣5分，数据出现明显差错扣3分。	30分
	2、及时完成流动人口信息平台数据输入。不及时扣3分，数据出现明显差错扣1分。	15分
	3、药具管理及发放规范到位。不规范扣3分。	10分
	4、协助做好统计工作。该项与村级计生员考核标准中的“统计质量”相捆绑，不准确不及时双方都扣5—10分。	20分
	5、企业流动人口管理。	25分
窗口服务人员	1、规范办理准生证件。违法违规办理的，一本证件扣8分；逾期未办理的，一本证件扣5分；不规范操作的，一本证件扣1分，确实因自身服务问题导致群众投诉的，一起事件扣6分。	60分
	2、协助做好统计工作，不及时不准确的扣5—10分。	40分

　　附件6：

城关办事处村级计生服务员考核标准

__________村______月

项目及总分	考核评估内容	分值	考核评分标准	考核实绩记录
（一） 依法生育 20分	1、对计划外怀孕对象在分娩前未掌握情况，导致计划外生育的。		每例扣15分。
	2、计划外怀孕5个月内，已掌握情况并及时报告的。		不扣分。
	3、计划外怀孕6个月以后掌握情况，并及时报告的。		每例扣5分。
	4、男方属本办事处户籍，女方属县外户籍，出现计划外生育的。		未掌握情况的，每例扣8分；在6个月之内掌握情况的，不扣分；6个月以上分娩前掌握情况的扣4分。
	5、凡出现计划外生育1个月后不报作漏报、瞒报处理。		每例扣10分
	说明：以上按实累计扣分，扣完为止。
（二） 基层基础 20分	1、掌握人口与计生法规政策及服务技能知识。	5	按测试分为主，酌情扣分。
	2、掌握村、社区计生基本情况。	5	做到情况说明、底子清2分，月报告单填写规范1分，无差错2分。
	3、控制统计误差率。	5	与公安、卫生、民政核对并实地核查，每月上报的数据必须准确无误，根据误差率，酌情扣分。
	4、资料保管和药具管理完善。	5	实地查资料看药管发放及随放登记情况，酌情扣分。
	说明：①计生基本情况：包括总人口数、育龄妇女数、当年出生数、结婚数、四项手术数、怀孕数、用药人数、外出、外来人数；②资料保管内容：包括文件、透环单、信息反馈、卡册等。

项目及总分	考核评估内容	分值	考核评分标准		考核实绩记录
（三） 查孕查环 15分	1、在本办事处范围内应查人员限在两周内完成	6	未完成一例扣0.5分，扣完为止。
	2、在办事处外县内应查人员限在1个半月内完成	5	未完成一例扣0.5分，扣完为止。
	3、县外应查人员限两个月完成	4	未掌握详细地址或联络方式的，每例扣0.2分，能准确掌握未查人员详细地址或联络方式而未完成的，每例扣0.1分，扣完为止。
（四） 宣传教育 15分	宣传品进村入户率达90%以上	7.5	随机抽查10户群众，9户及以上有宣传品的得满分，每少1户扣1分，直至扣完。
	人口与计生法规和科普知识普及率达90%	7.5	随机抽查6名已婚育龄妇女进行问卷，20题中答对18题及以上不扣分，每错一题扣0.5分，直至扣完。
（五） 优质服务 15分	1、对未落实避孕措施人员应在期内督促其落实避孕措施。	7	每出现一例未落实措施人员扣0.5分，抽查发现弄虚作假一例扣1分，扣完为止。
	2、“三级随访”按文件规定执行。	8	每少一例或漏一例、虚报一例的扣1分。
（六） 流动人口管理 15分	1、流动人口信息月报告准确、及时；	3	流动人口信息月报告单内容填写齐全、规范，办事处、社区（村）均有存档，实查少1人扣0.5分，扣完为止。
	2、90%以上的外来育龄妇女得到登记（验证），其中85%以上得到服务（随访、三查、免费送药具、发放宣传品）。	9	随机抽查5人，每漏登1人扣1分，服务不到位，每少一人扣0.5分，扣完为止。
	3、外出发证率达到90%以上，其中已婚育龄妇女联系落实率达到85%以上。	3	抽查发现没发证或没联系落实各扣0.5分，扣完为止。
（七） 附加分 15分	1、能积极探索计生管理新办法的并在全办事处有推广价值。	5
	2、在计生工作中创特色，并且在办事处有推广价值。	5
	3、全年无非法生育的。	5