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党委[2008]60号
龙溪乡“实效大防范”暨冬季整治专项行动方案
各村、各企事业单位：
现将龙溪乡“实效大防范”暨冬季整治专项行动方案印发给你们，请认真贯彻执行。
中共龙溪乡委员会
龙溪乡人民政府
龙溪乡“实效大防范”暨冬季整治专项行动方案
为有效遏制盗抢犯罪，维护岁末年初社会治安稳定，推进“平安龙溪”建设，根据县委、县政府和市公安局深入开展实效大防范工作暨冬季整治专项行动工作部署，经乡党委、政府研究，决定从2008年12月11日至2009年2月28日，继续在全乡范围内深入开展“实效大防范”活动，组织开展以“反盗抢”为主要内容的冬季整治专项行动。具体方案如下：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，顺应群众新期待，满足群众新要求，认真践行“两个最大”理念，精心组织开展以基础大排查和防范、打击盗抢犯罪为重点的实效大防范工作，进一步强化打、防、控等各项措施，提高群众安全感，保障岁末年初社会治安稳定，创造祥和稳定的社会大环境而努力。
二、工作目标
通过实效大防范活动暨冬季整治专项行动，力争实现“五个”确保：既确保社会政治大局稳定、确保刑事发案明显下降、确保社会秩序明显改观、确保两抢案件明显下降、确保群众安全感明显提高。
三、工作重点
（一）重点地区：乡政府周边及工业园区、中小学校、花岩浦村、桩头村、山外张村、梅岙村、龙攻门村、渡头村。
（二）重点案件：因纠纷引起的杀人等恶性案件；“两抢”案件；入室盗窃案件；盗窃机动车及盗窃车内财物案件；撬盗保险箱案件；盗窃工业材料和“三电”设施、“三车”等案件。
（三）重点对象：外来高危人员、有盗抢前科人员、频繁变更落脚点人员、吸毒人员、团伙作案人员、累犯、惯犯、流窜犯。
四、工作措施
（一）坚持协同联防，切实严密治安防控措施。一是加强专职巡防队伍建设。全面发动村、企等社会力量，积极参与社会治安综合治理工作，将乡专职巡防队力量投向盗抢案件易发的重点街面、路段和部位，建立着装与便衣、巡逻与守候相结合的进攻型巡防工作机制，力争抓获现行。二是加强群防群治组织建设。整合综治防范资源，发挥龙攻门等村综治工作站、浙江万得凯铜业有限公司企业综治办专职队伍作用，发动开展“邻里守望”，采取“村村联防、村企联防、企业互防”等形式，有效控制盗抢发案。三是加强“村庄小区化”建设和管理。指导督促渔业村继续发挥治安岗亭作用，夜间对车辆和行人进行出入登记制度。
（二）切实强化社会面动态管控。一是定期开展集中大清查行动。清查行动要坚持针对性、震慑性和实效性的原则，以盗抢犯罪信息研判为导向，全乡每周一次集中清查行动。每周根据实情，选择一村、一片或凌晨、白昼组织一次清查行动。重点是清查滞留本地且无正当职业或无收入的流动人口中的高危人员，并一律采集人员的身份、照片、指纹等信息。二是强化设卡和治安检查工作。采取“固定与流动相结合、着装与便衣相结合”，在开展巡防中结合设卡守候，不定期在龙攻门、梅岙、小山外、大密溪等战略要位进行设卡守候。同时，对在公共场所携带管制刀具的要一律行政拘留，携带枪支的一律刑事拘留。三是认真开展冬季大巡防工作。从08年12月15日至09年2月28日，乡机关干部、村干部、村巡防队（护村队）、企业护厂队要每夜坚持开展大巡防活动，乡警务室及专职巡防队要强化对盗抢案件易发的重点街面、路段和部位的巡逻防控，将违法犯罪挤出龙溪，有效遏制各类案件的发生。四是坚持联创活动，继续开展创安工作。改进创安工作方式方法，提高企事业内部单位创安工作水平，尤其要以基础大排查工作为载体，组织开展单位内部安全大检查，切实加强对水电气热、邮电通信、广播电视、输油气管线、食品供应等部位和设施的安保工作。
（三）开展大排查活动，切实维护社会稳定
一是由综治工作中心牵头，深入开展矛盾纠纷大排查、大调处活动。从12月15日开始至明年2月28日，结合我乡“一三五”为民服务日制度，以驻联村为单位，在全乡范围内集中开展二以上大排查活动。对排查出来的纠纷逐一进行梳理，制定化解措施，落实化解责任人，尽快妥善解决。二是由安监中队牵头，组织开展企业单位安全隐患大排查，按照“抓前、抓早、抓小”原则，逐一消除隐患；三是由村镇建设办牵头，组织开展建筑工地大排查，检查安全措施，消除安全隐患。
（四）坚持宣传推防，全面提高群众自防意识。一是开辟专栏加强宣传。依托乡政府法制宣传栏、村企法制宣传栏，通过以案说防、以案说法等形式，加强安全防范知识宣传；乡警务室及时预警发布盗抢犯罪的高发区域、部位和重点时段，提高广大群众自防意识和能力。二是拓展宣传方式。通过悬挂横幅、出动宣传车等形式，广泛开展安全防范宣传。结合民警肯谈会活动，组织民警深入村、企、街面，发放防范宣传手册、“反盗抢攻略”卡片等宣传资料，增强群众自防意识。
五、工作步骤
第一阶段，组织准备（12月11日至12月15日）。乡党委、政府全面部署“实效大防范”工作暨冬季整治专项行动，结合我乡实际，制订实施方案，做好实施的各项准备工作；开展“实效大防范”工作暨冬季整治专项行动启动仪式暨6号集中统一行动。
第二阶段，全面实施（12月15日至09年2月28日）。各村、各企事业单位要深入开展“实效大防范”的基础上，组织开展以“反盗抢”为主要内容的冬季整治专项行动。
第三阶段，总结评估（09年3月）。乡党委政府将对我乡开展“实效大防范”工作进行认真回顾总结，做好查漏补缺，建立健全长效工作机制，以迎接上级有关单位的检查考核。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。岁末年初，历来是刑事案件的高发期、社会治安形势的敏感期。组织开展冬季整治专项行动是深化“实效大防范”工作的一项重要举措，事关明年综治、维稳、平安工作的良好开局和群众安全感的提高，因此各村、企事业单位要扎实组织人员，深入开展“实效大防范”暨冬季整治专项行动，务必取得实效，确保营造祥和的社会大环境。
（二）警民联动，形成合力。各村、企单位综治力量要全面参与，全心投入，积极协助公安机关开展基础排查和防、控、管工作；乡警务室要发挥主力军作用，当好视频监控等技防建设参谋；乡交警中队要加强对可疑车辆及车上可疑物品的检查；乡宣传办要营造良好氛围；乡综治工作中心要加强情报信息的汇总分析，为乡党委政府开展实效大防范活动提供参谋作用。
（三）健全机制，讲求实效。要讲究方式方法，注意内外有别，严守工作纪律，做到动态排查与静态核查相结合、人员排查与物品排查相结合、公开检查与秘密排查相结合、集中排查与日常滚动式检查相结合，拓宽信息排查面，灵通情报搜集渠道，努力获取深层次、内幕性、预警性、行动性情报信息。
（四）加强考核，规范报送。为确保工作取得实效，乡里将专门制订考核办法对本次行动情况进行考核，并将考核结果纳入明年村、企综治考核内容。行动期间，各单位在每星期一上午8:30时前将行动统计表和矛盾纠纷报表报送乡综治工作中心，遇突发事件及时报送，由乡综治工作中心统一报送县公安局。