朗读
各支部（总支）：
根据中央、省委、市委的统一部署和《中共玉环县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，结合教育系统实际，从2009年3月份至2009年8月份，在全县教育系统党员中开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），并制定此实施方案。
一、指导思想、目标要求和主要原则
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，突出科学发展主题，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总要求，以“抓教育质量提升，树教育良好形象”为实践载体，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反应强烈的突出问题，为促进玉环教育和谐健康发展提供坚强保证。
（二）目标要求
1、提高思想认识。进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，使各支部的党员领导干部在本单位（学校）要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，实现思想新的解放和新的统一。
2、解决突出问题。结合浙师大——玉环县教育综合改革实验区的各项工作，进一步明确本单位（学校）促进科学发展的思路、举措，着力破解我县教育发展长期积累的各类矛盾和问题，促进教育和谐发展；进一步加强党员干部的思想政治建设，认真解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，进一步树立党员干部的新形象。
3、创新体制机制。紧紧围绕“三年明显见效，六年打翻身仗” 和“一年打基础，两年求突破，三年上轨道”的总体目标，认真研究影响和制约本单位（学校）科学发展的体制机制问题。从活动一开始就要注意做好创新体制机制工作，要着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，努力为贯彻落实科学发展观营造良好的政策制度环境。
4、促进科学发展。通过学习实践活动，努力把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养的自觉行动，促使玉环教育在科学发展、提升教育质量和树立良好形象上实现新的突破。
（三）主要原则
1、坚持解放思想。坚持用科学发展观指导解放思想，以解放思想推进科学发展，以思想大解放和观念大转变推进教育事业大发展，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合教育发展规律、符合党的执政规律，使学校的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。
2、突出实践特色。始终以“抓教育质量提升，树教育良好形象”的实践载体为总抓手，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以及省、市、县党代会的一系列重大部署结合起来，与加强领导班子思想政治建设、推动本单位（学校）工作紧密结合起来，推进“创业富民、创新强县”战略的深入实施。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。
3、贯彻群众路线。充分发扬民主，全面开展民主恳谈等活动，吸收群众全程参与，广泛听取群众意见建议，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。
4、正面教育为主。注重激发广大党员干部自我教育、自我改进、自我提高的内在动力，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，深刻分析原因，总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。
二、基本步骤
1、学习调研阶段。重点抓好学习调研、解放思想讨论等工作。通过开展理论知识大培训、解放思想大讨论、破解难题大调研、联动服务大落实四大行动，组织教育系统内全体党员特别是党员领导干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习党的十七大、十七届三中全会，十七届中央纪委三次全会和省、市、县党代会精神；学习中央和省委、市委、县委领导关于学习实践科学发展观的重要讲话和有关文件精神。采取党委（党组）理论学习中心组、专题研讨、专家辅导、组织宣讲等形式，组织广大党员干部认真学习。党员主要领导干部要带头作学习辅导报告。各支部党员领导干部要结合建立健全科学发展观的体制机制，确定重点调研课题，每个支部班子成员要结合各自分工，采取民主恳谈等方式深入调查研究，进行案例剖析，梳理主要问题，形成调研报告。通过学习培训、深入调研、开展解放思想讨论等活动，进一步增强党员干部践行科学发展观的自觉性，以思想的大解放推动教育事业的大发展。
2、分析检查阶段。重点抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，全面运用民主恳谈等方式，做好科学发展观贯彻落实情况专题民主生活会会前征求意见工作，着力找准影响和制约本单位（学校）科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。领导班子成员要按照“三对照三查找”的要求，即对照“抓教育质量提升，树教育良好形象”的要求，查找发展理念、发展思路、发展举措和体制机制等方面的突出问题；对照加强领导班子思想政治建设的要求，查找在贯彻民主集中制原则、树立和弘扬优良作风、领导科学发展能力建设和党性党风党纪等方面的突出问题；对照群众得实惠的要求，查找在服务学校、服务师生、改善民生等方面的突出问题，撰写专题民主生活会发言材料，参加双重组织生活。在领导班子专题民主生活会的基础上，深刻剖析原因，理清科学发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析检查报告在一定范围内公布，接受党员、群众评议，根据评议修改完善分析检查报告，使之成为指导本单位（学校）科学发展的重要文件。所有党员要按照“三查三看”的要求，即查思想，看科学发展的认识是否有新增强；查工作，看践行科学发展的能力是否有新提高；查作风，看落实科学发展举措是否有新成效，通过分析检查工作，进一步找准突出问题，深刻剖析原因，明确推进科学发展的思路和举措，形成推动科学发展合力。
3、整改落实阶段。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。针对查找出来的突出问题，各单位（学校）领导班子要制定整改落实方案。整改落实方案要明确责任，明确措施，明确时限，并在一定范围内实行整改方案和整改情况公示，自觉接受群众监督。整改工作要贯穿学习实践活动始终。通过相对集中时间抓好整改落实，着力解决一些突出问题，完善一批体制机制，不断巩固和发展学习实践活动成果，从而实现学习活动“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求。
三、需要重点解决的问题
1、实施教育综合改革，破解教育难题。建立浙师大——玉环县教育综合改革实验区，借助浙师大教师教育学院人才资源优势，全面深入地诊断玉环县基础教育存在的主要问题，并为我县教育的发展和改革提供有力的依据，逐步破解教育难题，实现教育质量提升目标。
2、实施中心校战略，缩小城乡差距。对“中心校”与下属学校实行统一教育管理，统一财务制度，统一福利待遇，统一教师培养，统一工作考核的“五统一”政策，充分发挥中心校辐射作用，带动镇域其他学校整体发展，进一步缩小城乡差距。
3、严把教师入口关，实行“阳光分配”。继续实行新教师考录制度，同时实行“阳光招考、分配”，将全县新教师分配的学校及需求学科岗位提前在教育网上进行公开公示，依照双向选择，按招考成绩从高分到低分，现场自主选择分配的学校岗位，一步到位，并实行公示制。
4、保障学科教师均衡，优化师资结构。要在科学核编的基础上，保证2所重点普通高中和五大集镇中心中学学科结构均衡，对学科富余教师予以交流，补充紧缺学科教师，继续实施教职工考核末位交流机制，一方面，促进城乡教师合理流动，另一方面，逐步优化师资结构。
5、加强校长队伍建设，提高业务水平。继续举办校长读书会，开展校长述职评议活动，邀请各类学校所在地部分县党代表、人大代表、政协委员、教育系统行风监督员、村居社区干部和县教育局部分中层正职以上干部对校长一年来的工作进行评议打分，切实提高校长队伍的业务水平。
6、创新校本培训模式，提高培训实效。做好中小学校本培训工作，进一步创新校本培训模式，以需求带动校本培训，以项目化管理为方式，实行“一校一本”，保证培训效果，切实解决新课改背景下课堂教学中出现的新问题，新情况。
7、深入实施“阳光招生”,推进均衡发展。继续实施普通高中“阳光招生”政策，按照各校参加中考学生的人数，普通重点高中定向招生比例在原来40%的基础上提高到50%，进一步推进城乡教育的均衡协调发展。
8、规范人民教育基金，促进教育公平。要规范人民教育基金的收取和使用管理，按照统筹兼顾原则，倾斜农村，切实将基金会的资金运转好，特别要着力改善农村学校办学条件，进一步促进教育公平。
9、建立特殊教育中心，保障教育权利。加快整合特教资源，选择现有校舍实施改造，拿出一定数量的新教师招考比例用于考录特教教师，尽早建立县特教中心，并于2009新学年开始投入使用，切实保障智力障碍儿童义务教育权利。
10、深入开展“三评”活动，争创满意教育。探索完善“社会满意学校评比”制度，落实好“三评”活动，督促有关学校切实加强整改，及时解决群众的合理诉求，进一步规范学校的办学行为，争创人民满意教育。
11、走出机关贴近师生，优化服务水平。组织开展高考服务咨询活动，围绕《局班子联系市级以上名师名校长、科室联系镇乡学校和教研室联系直属学校制度》做好各项联系工作，全力解决学校发展的各项困难，进一步优化服务水平。
12、编制地方特色教材，拓宽学生知识面。建立地方特色教材编写组，确定教材编写框架，将消防、安全、卫生等知识纳入教材，同时组织编写组人员进行撰写、统稿、印刷，并将此教材纳入学校课程，安排一定课时，进一步拓宽学生知识面。
四、组织领导
1、加强领导，落实责任。县教育局党委成立学习实践活动领导小组，由姚碧松任组长，陈高锋、蒋素琴、王德才、杨美友任副组长，詹志山、林海冰、林亨本、林基、庄廷高、林崇礼、叶小彬、黄苏良、蔡榴棋、刘华灵、舒长春、蒋瑞梁、徐朝晖为成员。领导小组下设办公室（911室），主任为王德才（兼），副主任为林亨本（兼）、林基（兼）、苏为林、姚必增，负责抓好活动的具体指导和日常工作。局党委建立县教育局党员领导干部联系点制度，指导和督促联系点扎实推进各项工作。各学校(小学以中心小学为单位，民工子弟学校划入所在地中心小学)要高度重视，及时成立相应的领导机构和工作机构，认真制定实施方案，精心设计实践载体，确保活动取得实效。县教育局党员领导干部要充分发挥带头作用，结合各自分工确定联系点，努力使联系点成为学习实践活动的示范点。
2、分类指导，积极创新。在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对各支部（总支）的不同特点，党员领导干部、普通党员不同层面，紧密结合本单位和学校实际，分别提出学习实践活动的具体要求，设计特色鲜明、切实可行的活动载体，增强活动的针对性和实效性。
3、加强督导，确保质量。局党委学习实践活动领导小组将派出指导检查组，负责督促检查和指导活动单位的学习实践活动。指导检查组要深入了解活动进展情况，及时发现问题，提出意见建议，总结先进经验，督促解决问题，防止活动走过场、出偏差，确保学习实践活动取得实效。
4、统筹兼顾，搞好结合。要统筹安排好学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，正确认识和处理推进学习实践活动与抓好各项工作的关系，把学习实践活动与贯彻落实上级党委一系列重要会议精神结合起来，与抓好教育质量提升，促进教育和谐发展结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
5、舆论引导，营造氛围。要充分运用报纸、广播电视、网络等媒体，广泛开展“科学发展”主题宣传活动。各单位（学校）要加大宣传力度，做好相关信息报道，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。
中共玉环县教育局委员会
2009年3月16日
主题词：科学发展观 学习实践活动△ 实施方案
抄送：县委办，县委组织部，县委宣传部，
县委学习实践科学发展观活动领导小组办公室。
玉环县教育局办公室 二○○九年三月十六日印发
（纸质印发15份）
