中共玉环县教育局委员会文件

玉教党[2009]12号

　　 ★

关于印发《玉环县教育系统学习实践活动分析检查阶段实施方案》的通知

　　各支部（总支）：

　　 现将《玉环县教育系统学习实践活动分析检查阶段实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　

　　中共玉环县教育局委员会

　　2009年5月18日

玉环县教育系统学习实践活动分析检查阶段

实施方案

　　根据《中共玉环县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（玉县委〔2009〕1号）、《玉环县第二批学习实践活动分析检查阶段实施方案》（玉学领办[2009]9号），为扎实做好县教育系统学习实践活动分析检查阶段的各项工作，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　分析检查阶段在整个学习实践活动中承前启后，是确保学习实践活动取得实效的关键阶段。要把科学发展作为分析检查的核心内容，围绕“抓教育质量提升、树教育良好形象”总载体，以党员领导干部“三对照三查找”、其他党员“三查三看”为抓手，在巩固深化学习调研成果、扎实推进破解难题行动的基础上，紧密联系本单位和个人实际，进一步找准影响制约科学发展的突出问题、群众关注的热点难点问题以及领导班子、党员干部自身建设方面的问题，深刻剖析原因，明确推进科学发展的思路和举措，为下一阶段制定整改落实方案、解决突出问题、完善体制机制等工作打下坚实基础。

　　二、工作安排

　　分析检查阶段从5月初开始，至6月底基本结束。

　　（一）做好分析检查阶段准备工作（5月初至22日）

　　1、制定工作方案。根据上级工作部署，结合本系统实际，制定分析检查阶段工作方案，具体工作方案要经县委学习实践活动指导检查组审核同意后，于5月19日前由局办报送县委学习实践活动办公室备案。各支部要结合学校实际，制定分析检查阶段工作方案，具体工作方案要经县教育系统学习实践活动指导检查组审核同意后，于5月22日前报送县教育系统学习实践活动办公室备案。

　　2、召开动员会议。在全面完成学习调研阶段各项工作的基础上，局党委于5月19日前组织召开分析检查阶段动员会议，邀请县委学习实践活动指导检查组成员参加，主要领导作动员报告。各支部要于5月22日前组织召开分析检查阶段动员会议，主要领导作动员报告。

　　（二）召开领导班子专题民主生活会和专题组织生活会（5月23日至6月10日）

　　1、广泛征求意见。要在前阶段收集各方面意见建议的基础上，组织开展1次民主恳谈活动，面对面听取广大师生、机关干部群众等恳谈对象对本单位本学校贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议，进一步查找本单位本学校影响和制约科学发展的突出问题。同时，通过召开座谈会、书面征求意见、实地走访、谈心谈话、设立意见箱等形式，广泛征求社会各界、师生等各方面的意见建议，切实找准本单位本学校领导班子和党员领导干部在贯彻落实科学发展观方面存在的问题。对由县委学习实践活动办公室汇总梳理收集到涉及本系统的意见建议，积极配合做好落实相关工作。局领导班子和党员个人以及学校领导班子和党员教师要正确对待群众、师生的意见建议，将之作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据，对梳理出来的突出问题，要分轻重缓急，即知即改，意见建议的办理情况通过一定渠道及时向反映对象反馈。

　　2、认真组织自查。局领导班子和班子成员以及学校班子和班子成员要在广泛征求意见的基础上，紧扣党的十六大以来教育的发展实践，紧扣思想和工作实际，坚持做到“三对照三查找”，即对照“抓教育质量提升，树教育良好形象”的要求，查找发展理念、发展思路、发展举措和体制机制等方面的突出问题；对照加强领导班子思想政治建设的要求，查找在贯彻民主集中制原则、树立和弘扬优良作风、领导科学发展能力建设和党性党风党纪等方面的突出问题；对照群众得实惠的要求，查找在服务基层、服务群众、改善民生等方面的突出问题。其他党员要坚持做到“三查三看”，即查思想，看科学发展意识是否增强；查工作，看践行科学发展的能力是否提高；查作风，看落实科学发展举措是否务实。

　　3、开展谈心活动。要把谈心活动作为进一步征求意见、找准问题的重要渠道。在召开民主生活会前，局班子成员之间，党员领导干部与联系分管科室负责人、党员与群众之间，学校班子成员之间，党员领导干部与联系处室负责人、党员教师与普通教师之间都要普遍开展谈心交心，沟通思想。谈心活动要与教育工作、分管工作紧密结合起来，以相互指出问题与不足为主。在认真对照检查的基础上，相互谈心，交换看法，逐步形成民主生活会发言材料。局领导班子成员和学校领导班子成员要按照科学发展观要求对照检查自身不足，结合征求的意见建议及思想工作实际，撰写民主生活会发言材料，要求做到局和学校主要领导的民主生活会发言材料由县委指导检查组和县教育系统指导检查组组长把关，局和学校其他领导的民主生活会发言材料由局和学校主要领导把关；其他党员准备好党员组织生活会的发言材料。

　　4、召开专题组织生活会。以召开党支部会议形式组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。党员要在专题组织生活会上，就个人贯彻落实科学发展观的情况进行讨论交流，紧密联系本职工作谈如何达到科学发展观的要求。党员领导干部也要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

　　5、召开专题民主生活会。会前，局和学校领导班子成员之间在开展谈心交心的基础上，每位班子成员要深入分析反馈的意见建议，紧扣民主生活会的主题，联系自身思想和工作实际，认真撰写发言材料。会上，局和学校领导班子成员要针对班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对新形势下教育反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评和自我批评。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧账，努力形成民主团结、务实创新的氛围。

　　要确保专题民主生活会的质量，坚持按上级要求做到“四个不开会”，即：问题找不准不开会、原因分析不透不开会、整改措施不实不开会、努力方向不明不开会。局层面应在召开专题民主生活会前3日向县学习实践活动办公室和县纪委、县委组织部等有关部门报告，邀请县纪委、县委组织部和县委指导检查组派人列席，加强指导。在局领导班子专题民主生活会后，由本系统学领办及时将征求意见建议的汇总情况、民主生活会会议记录等情况一并报送县纪委、县委组织部和县委学习实践活动办公室。学校层面应在召开专题民主生活会前3日向县教育系统学习实践活动办公室和县教育局组织人事科、纪检监察审计科等有关科室报告，邀请组织人事科、纪检监察审计科和县教育系统指导检查组派人列席，加强指导。在学校领导班子专题民主生活会后，及时将征求意见建议的汇总情况、民主生活会会议记录等情况一并报送组织人事科、纪检监察审计科和县教育系统学习实践活动办公室。

　　（三）形成领导班子分析检查报告（6月11日至20日）

　　1、分析检查报告的要求和主要内容。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想大讨论和专题民主生活会的成果，按照科学发展观的要求，对查找出来的突出问题进行分析检查，深入分析产生问题的原因，理清科学发展的思路，形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。局领导班子分析检查报告不少于5000字，学校领导班子分析检查报告不少于2000字。分析检查报告内容应该包括以下几个方面：一要写清楚在学习调研的基础上，紧密联系实际，进一步明确贯彻落实科学发展观对本单位本学校提出了哪些具体要求，形成了哪些共识；二要写清楚党的十六大以来本单位学校贯彻落实科学发展观情况，包括取得的成效和存在的问题，简明扼要概述取得成效，系统梳理存在问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三要写清楚本单位本学校深入贯彻科学发展观的努力方向和主要思路，有针对性地提出解决问题的对策和措施；四要写清楚本单位学校按照科学发展观要求加强领导班子思想政治建设和作风建设的具体措施。

　　2、分析检查报告的撰写和修改。局党委和各支部主要负责同志要及早安排起草撰写分析检查报告，全程主持分析检查报告的起草工作，并确定专人组成撰写工作小组。分析检查报告初稿形成后，要及时送联系的县委指导检查组和县教育系统指导检查组听取意见。在6月中旬前要分别召开党委、支部扩大会议，专题讨论修改分析检查报告，广泛征求意见。会后，对参会人员提出的意见建议进行汇总梳理，反映比较集中的意见建议要专题研究，认真吸收，进一步修改完善分析检查报告。

　　3、严把分析检查报告审阅关。实行分析检查报告审阅把关制度。县教育系统指导检查组要指导所联系片分析检查报告的撰写工作，并进行认真审阅，重点看分析检查报告是否反映了学习调研和解放思想大讨论的成果以及领导班子形成的共识，是否找准了存在的突出问题、剖析了存在问题的根源，是否理清了思路、明确了方向，做到“四不通过”，即：对征求意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、科学发展思路不清的不通过、科学发展举措不实的不通过。在此基础上，局领导班子分析检查报告由县委指导检查组审核把关；各学校领导班子分析检查报告由县教育系统指导检查组审核把关。

　　（四）组织群众评议（6月21日至25日）。

　　1、组织评议。领导班子分析检查报告形成后，要采取民主恳谈、召开评议会和书面评议等形式，组织党员群众进行评议，广泛征求群众意见。参加评议的人员既要有本单位本学校的党员群众，也要有一定数量的服务对象代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者和服务对象代表参加。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。结合评议意见，对分析检查报告进行最后修改完善。

　　2、公开分析检查报告和评议结果。修改后的分析检查报告要再次通过原先公开途径向社会公布。评议结果也要在一定范围内公开，公开的具体范围、方式可根据实际情况掌握。局领导班子的分析检查报告形成后，在6月底前以文件形式分别报县委和县委学习实践活动办公室。学校领导班子的分析检查报告也要在6月底前报县教育系统学习实践活动办公室。

　　（五）扎实推进破难攻坚行动

　　要始终把破解影响我县教育科学发展的难点问题，作为贯穿学习实践活动全过程的一项工作，在分析检查阶段继续抓好落实，切实抓出成效。

　　要认真总结前一阶段开展科学发展观学习调研、破解难题等行动的好做法、好经验，集中力量组织开展破解难题行动。分析检查阶段要围绕着重解决的12个问题开展破解难题行动，即实施教育综合改革，破解教育难题；实施中心校战略，缩小城乡差距；严把教师入口关，实行“阳光分配”；保障学科教师均衡，优化师资结构；加强校长队伍建设，提高业务水平；创新校本培训模式，提高培训实效；深入实施“阳光招生”,推进均衡发展；规范人民教育基金，促进教育公平；建立特殊教育中心，保障教育权利；深入开展“三评”活动，争创满意教育；走出机关贴近师生，优化服务水平；编制地方特色教材，拓宽学生知识面。各学校支部也要紧紧围绕本校发展中的突出问题，加大力度，集中力量组织开展破解难题行动，按照职责分工，明确完成时限，逐项落实，确保破解难题行动取得实效。

　　三、工作要求

　　1、领导带头，加强督导。切实加强对分析检查阶段的组织领导，局和学校领导班子充分发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题；带头听取群众意见建议，接受群众评议。同时，加强与县委指导检查组的协调工作，努力推动分析检查阶段工作深入开展。县教育系统指导检查组要认真履行职责，经常深入联系学校，认真督查指导，严把联系学校领导班子分析检查报告质量关，确保分析检查工作不走过场、不出偏差。

　　2、深化学习，推进工作。要把学习讨论贯彻始终，在抓好党员干部集中学习中央规定的必读书目外，重点深入学习省委十二届五次全会及县委县政府应对复杂经济形势的一系列决策部署，继续深入开展“优化重点工程建设环境”专项大讨论，深化对科学发展观的理解，继续抓紧抓好学习讨论。同时，组织党员干部认真学习《科学发展百问》、《科学发展在台州》和《国内外经济社会发展实例选编》等辅助书籍，及时把学习成果、认识成果体现到分析检查各项工作中去。

3、树立典型，加强宣传。结合老干部工作实际，要注重典型引路，充分依托玉环教育信息网、简报、宣传栏等载体广泛宣传教育系统深入开展学习实践活动的有关情况，让广大群众了解教育系统边查边改、解决问题、推动发展等工作，努力营造良好氛围。同时，加大宣传力度，做到用身边事教育身边人，充分发挥先进典型的示范带动作用。

附：玉环县教育系统学习实践活动分析检查阶段日程安排表

　　附件：

玉环县教育系统学习实践活动

分析检查阶段日程安排表

　　主题词：科学发展观  分析检查阶段  实施方案  通知                                                      

　　 抄送：县委办，县委组织部，县委宣传部，县委深入学习实践科

　　        学发展观活动领导小组办公室。                              

　　  玉环县教育局办公室              二○○九年五月十八日印发                                                         

　　（纸质印发15份）