各科室：

　　为进一步加强机关作风建设，提升机关的服务效能，营造优良的政务环境，服务全县创业创新大局，根据《中共玉环县委办公室、玉环县人民政府办公室关于深入开展创建县“人民满意机关”活动的通知》（玉县委办〔2009〕26号）精神，决定在局机关进一步深入开展创建“人民满意机关”活动。现将有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，围绕加快经济转型升级和统筹城乡发展，深化“双服务”工作，大力加强机关效能建设，切实转变机关工作作风，不断提高办事效率和服务水平，为我县经济社会又好又快发展营造优良的政务环境。

　　二、创建目标

　　通过创建活动，进一步激发机关加强自身建设的内动力和党员干部争先创优的热情，全面推进“学习型、服务型、效能型、节约型、廉洁型、创新型、和谐型”机关创建，切实加强机关作风建设和效能建设，提升流动人口服务管理水平，不断提高玉环人民和“新玉环人”的满意度。

　　三、活动步骤

　　按照县委、县政府的总体部署，创建“人民满意机关”活动采取年初部署、全年创建、年底评议的方法进行，具体分为3个阶段：

　　第一阶段：宣传发动（4月）

　　在局机关召开创建活动的动员会议，传达县委、县政府关于深入开展“人民满意机关”活动的通知精神，制订实施方案，进行具体部署。要认真总结开展创建县“人民满意机关”活动以来的实践经验，紧紧围绕 “双服务”活动群众反映的问题，如何开展深入学习实践科学发展观活动，如何推进“人民满意机关”的创建，进一步深化认识，提高创建的自觉性，积极做好宣传发动工作，不断增进各层面评议人员对本单位的了解。要紧密结合学习科学发展观重要论述，党的十七届三中全会、县十三届党代会三次会议、县“两会”及全县经济工作会议等会议精神，把广大干部职工的思想引导到县委、县政府的工作大局上来。

　　第二阶段：组织实施（5月—11月）

　　要围绕创建“七型”人民满意机关的目标，开展以下活动：

　　（一）坚持开门整风纳谏，抓好整改。结合深入学习实践科学发展观活动，通过多种形式向服务对象和社会各界广泛征求意见，增进与基层群众的沟通和了解，并结合去年评议中征集到的意见、建议和当前我局作风建设实际，抓好整改落实工作，提出创建措施。要把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固整改效果，努力通过制度来管人管事、规范行为，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，以实际行动取信于民。

　　（二）注重增强宗旨观念和进取意识，抓好作风。组织好“双服务”回头看，认真研究解决梳理出来的问题，开展机关党支部与坎门办事处海城社区党支部结对连心活动，深化干部驻村联户工作，推行“一线工作法”，进一步密切党群干群关系；全面推行机关干部职工绩效公示制，强化工作人员岗位责任，形成以工作业绩好差来评价和考核干部职工的良好环境，引导和激励广大干部职工积极工作、不断进取，提高工作效能；深入开展创建“文明优胜科室”活动，把外树形象转化为内强素质上，不断练好内功，服务“两创”。

　　（三）精心创设工作载体，抓好服务。1、大力开展宣传教育活动。编印《新玉环人服务手册》，邀请县委形势政策报告团成员和县五五普法讲师团成员深入村居（社区）、企业、新民小区向“新玉环人”宣传法律法规、文明礼仪等知识，提高“新玉环人”的素质，使其能真正融入第二故乡；继续开展十佳“新玉环人”评选等活动，宣传党委、政府对流动人口的关爱，激发流动人口创业的激情和对玉环的热爱。2、建立健全流动人口维权网络。在我局设立流动人口维权协调中心，各镇乡设立维权站，各村居设立维权点，把流动人口列入法律服务和援助的重点对象，进一步畅通维权服务绿色通道，努力实现“困有所助、难有所帮、需有所应”。3、积极改善流动人口的居住条件。加强流动人口集中居住点的规划、建设和管理，鼓励引导产业功能区、企业和村居建设流动人口集中居住点，妥善解决流动人口的住宿问题。今年，争取投用新民小区和企业职工宿舍楼5万平方米。4、深入推进人户一致工作。按照“谁出租、谁负责”的原则，开展流动人口人户一致百村行动，全面实行租赁房屋登记备案制度，实现由单纯的“以证管人”向“以房管人”转变，提高管理效能。5、积极探索流动人口的自治管理。鼓励流动人口参与村居（社区）自治，提高流动人口的自我教育、自我管理和自我服务能力，同时，加强与流出地联系，通过借助外力实现对流动人口的有效服务和管理，争取在五大集镇各建立1—2个地域性党组织。6、丰富文体活动。组织开展送图书、送电影、送法、送文艺演出进社区、企业、流动人口集中居住点等活动，举办首届新玉环人运动会等体育活动，凝聚人心，增强体质，丰富新玉环人的精神文化生活，引导新玉环人追求健康有益的业余生活。

　　第三阶段：总结表彰（12月）

　　迎接县创建“人民满意机关”活动领导小组办公室组织对参加创建活动的县级机关单位进行评议。根据评议结果，撰写整改方案和工作总结。

　　四、组织领导

　　机关全体干部职工要进一步统一思想，提高认识，把创建活动作为贯彻落实党的十七大、县十三届党代会三次会议、县“两会”及全县经济工作会议等会议精神的具体行动，作为深入学习实践科学发展观活动的重要抓手和有效载体，强化工作责任，层层抓好落实。成立局创建“人民满意机关”活动领导小组，刘欲忠局长任组长，赵陈焕、毛冬明任副组长，各处室主要负责人担任领导小组成员。领导小组办公室设在局办公室，负责日常工作。

　　附：玉环县流动人口服务管理局2009年度创建“人民满意机

　　关”活动工作计划表

玉环县流动人口服务管理局

二〇〇九年五月十五日

附件：

玉环县流动人口服务管理局

2009年度创建“人民满意机关”活动工作计划表