朗读
玉事管〔2009〕5号
玉环县机关事务管理局
关于进一步加强局机关管理的规定
各办、科：
为切实节约行政成本，提高服务效能，转变机关作风，根据玉县委办〔2008〕78号文件精神，现就进一步加强局机关管理作如下规定：
一、精减会议和文件
1、严格控制会议规模和经费。加强对本局会议的统筹安排，能合并、套开的相关会议尽量一并召开，多利用单位自身会议室开会，节约会议经费，会议期间一般不安排用餐，不准安排高消费娱乐，不发放纪念品。
2、切实提高会议效率。简化会议议程，大力提倡开短会、讲短话，会议时间一般控制在2小时以内，交流发言每人在10分钟以内。会上一般不印发有关材料，参会人员要主动做好笔记。
3、严肃会议纪律。与会人员必须按时到会，不得迟到、早退和无故缺席，确遇特殊情况不能参会的，要在会前向科室负责人或分管领导请假。会场内禁止吸烟和交头接耳，与会人员应关闭手机或设为振动状态。
4、坚持“五不发文”。凡法律法规已经有明确规定的一律不再发文，已经公开播发见报的不再发文，可以用电话、传真等形式解决的事项不再发文，属单位职权内可以解决的事项，不以局名义发文，上级部门文件已发至有关单位，本级没有具体贯彻意见的不再发文。严格控制发文数量，对阅知的临时性事项和一些简单的事项用便函发布。着力提高公文质量，减少数量，控制发送范围。
5、规范公文处理。文件拟稿时应做到情况清楚、观点明确，结构严谨、层次分明，语言精炼、用词规范，重要文件一般不超过5000字，一般文件不超过2500字，并减少联合行文。各类简报（信息）和非文件类材料，原则上以信息形式上传网站上。通过公文阅办系统、电子邮件等方式实现网上传递，提高公文运转的质量和效率，推动机关无纸化办公。加快局域网建设，推进政务信息公开，积极为干部群众提供方便、快捷、高效的网上服务。
二、规范公务接待
6、规范来宾接待。公务接待实行登记和报告制度。省市局及兄弟县市局的各级领导来考察、检查工作，局办公室登记来客对象、事由、人数后应及时将日程安排以书面形式报告局长，经局领导同意后，由办公室统一安排食宿，并实行统一签单。实行公务接待费公示及报告制度。
7、简化公务礼仪。接待来宾严格控制陪同人数，接待标准严格按县委县政府有关规定执行，尽可能减少领导陪同参加考察活动。接待不安排高消费娱乐活动，一般不赠送礼品、高档土特产。部门之间不得利用各种名目用公款相互吃请，不得搞“年夜饭”等活动。
8、减轻基层接待压力。局领导班子成员下基层调研或陪同上级考察，要精减随从人员，控制陪同人员，一般只安排当地对口领导及相关工作人员陪同。基层汇报工作，不印发汇报材料，不摆放水果、香烟等。严格执行村级公务“零接待”制度，确需在基层就餐的，一般安排在乡镇机关食堂用工作餐。
三、控制庆典活动
9、严格审批。以县委、县政府名义举行的重要节庆活动，按规定向县委、县政府报告审批。从严控制各种庆典活动，确需举办的，要提前2周将庆典活动方案报县委办、县府办审批备案。
10、规范管理。除县委、县政府统一组织安排的重大活动外，局领导班子成员一般不出席各乡镇、各科室、下属单位举办的与分管工作无关的庆典活动，以及颁奖奠基等礼仪性活动；原则上不参加商业性剪彩、庆典、颁奖、奠基等礼仪性活动。
11、节俭办事。严格预算管理，严控行政成本。庆典活动规模要严格控制在批准的范围以内，议程尽量简化，时间一般控制在半小时以内，不准发放礼金礼券和贵重纪念品，不宴请，不发误餐费。节日庆典，禁止用公款发布礼节性、拜年性广告（贺卡）。
四、加强学风建设
12、开展调查研究。局领导班子成员每年下基层调研应不少于三分之一工作日，每年自己动手撰写1篇以上有质量的调查报告或理论文章。
13、创新学习方式。充分运用理论中心组、周一学习夜、“榴岛报告厅”、远程教育和局网站等平台，实现学习资源共享。深化完善“三会一课”、干部理论学习积分制、“干部论坛”和“中心发言人”等制度，以“订单”辅导为载体，提高学习的针对性和实效性。
14、严格干部学历教育管理。局领导班子成员参加研究生学历教育的地点限于省内，到县外参加短期培训或参加研究生学历教育，县管领导干部需报县委组织部审批，其他机关干部职工需经局党组同意。学费必须在取得毕业证书后予以报销90%；没有取得学位的，学费报销50%。书费、杂费一律自理。
五、加强外出管理
15、从严控制外出参观考察学习。要按照精简、节约、安全、实效的原则，严格审批手续，从严控制人员数量，提倡近距离、短时间、重实效的考察活动。台汛期间、重大活动期间及县委、县政府有明确规定的，原则上不得安排外出。严格控制参加各类协会、学会、中心、公司等组织的组团外出学习考察活动。局领导班子成员参加市级以上有关部门组团外出的，要持相关文件履行审批手续。不得组织人员到县外举办工作例会、研讨会、中心组学习会等活动，不得组织赴县外进行公费健康体检，不得借节日名义组织赴省外开展活动。党支部活动原则上不出县。
16、严格执行外出报告制度。单位主要负责人工作日离开玉环外出2天以下（含2天）的，报县委办或县府办备案，并由两办报知相关领导；外出2天以上的，要向县委、县政府主要领导报告，并报县委办或县府办备案。班子其他领导干部在工作日外出1天以上的，要向主要领导报告。中层干部工作日外出1天以上（含1天）的要向分管领导报告，2天以上（含2天）向主要领导报告。一般干部职工工作日外出1天以上（含1天）要向科室主要负责人报告，2天以上（含2天）要向分管领导报告，3天以上（含3天）向主要领导报告。
17、规范外出审批程序。局领导班子成员外出5天以上（含5天）或组团外出3天以上（含3天）的，要向县府办报告，还须填报《领导干部外出审批表》，并提前3天履行审批手续。总人数5人以内的，由县政府分管领导审批；5人以上的，由县政府常务副县长审批。
18、加强外出纪律和经费管理。严禁借学习考擦之名用公款旅游或变相旅游，严禁擅自变更出行线路、组团随意扩大参加人员范围，严禁外出期间出入高消费娱乐场所，对违反规定的有关责任人员，给予严肃处理。参加省、市会议的，凭会议通知按规定报销差旅费；外出公务活动5天以上（含5天）或组团外出3天以上的，须附《领导干部外出审批表》按规定进行报销。对违反规定、应审批而未办理审批手续擅自外出的，经费由外出人员自行负责，单位一律不予报销。
六、严格出国（境）管理
19、严格落实干部出国（境）管理各项规定。单位主要负责人根据工作需要随团出访的，原则上届内不超过1次；其他领导班子成员确因特殊需要的，要经县委、县政府主要领导同意。每次出访一般不多于2个国家（地区），在外停留时间不超过10天，团组人数原则上不超过6人。局领导班子成员出访（包括参加中央和省、市相关部门组织的出国考察访问活动），要严格审批程序，报县委主要领导审批，经同意后，按照规定渠道和程序报批。县管干部出国（境）回来7日内，须将出入境证件上交县委组织部保管或注销。局领导班子成员除出国探亲（直系亲属）外，禁止因私出国（境），探亲费用一律自理。各科室、局属单位不得自行组织出国。
七、严格疗休养管理和请休假制度
20、严格执行干部职工疗休养规定。干部职工疗休养人数控制在当年职工人数的20%左右，5年内不得重复安排。坚持以生产工作一线干部职工为主、各类模范先进人物优先的原则，照顾特殊岗位和即将退休人员。疗休养费用报销必须凭财政部门监制的疗休养专用收据，不得以其他收据代替专用发票。不得以疗休养为名发放钱物。
21、严格执行请休假制度。加强年休假管理，严格考勤制度。县管领导干部休假，需报告县分管领导批准；休假期间外出的，须按照县管干部外出规定报告。
八、加强公务车辆管理
22、严格管理公务车辆使用和调度。车辆实行定驾驶员、定车的管理方式，机关车队除领导专车外，所有车辆由局车管科负责人管理调度，优先确保县领导公务用车。各科室工作用车，由科室提出申请，局办公室按轻重缓急调度派车，县外原则上不派车。驾驶公车外出时，实行出车登记制度，应在出车登记表上登记出车事由、乘座人员、时间地点、里程等事项。实行车辆入库停放制度，出车完毕，所有车辆（除经县纪委批准车辆外）必须按规定统一停放在机关大院内，违规停放造成车辆失窃、损坏的，追究当事人责任。车辆维修及保养实行统一定点维修，出车途中急需修理的要经局领导同意后方可修理。油料实行定点供应和按油卡加油制度（除县重大活动外），车辆用油实行一个月结算一次。违反规定出车、擅自借车，造成交通事故或车辆损坏的，一切后果由驾驶员负责。
九、实行重大事项报告制度
23、严格落实重大事项报告制度。凡县委县政府重大决策部署下达后，须及时向县委、县政府报告贯彻落实情况。重大突发事件、紧急灾情、重特大安全事故以及其他敏感、紧急情况，须按规定在事件发生后10分钟内及时向局领导汇报，局领导须在事件发生后1小时内及时向县委、县政府有关领导和县委办、县府办上报信息，并持续报告事态进展、处置措施和后续情况。事件未处理终结前，科室主要负责人和相关人员须保持24小时通信畅通。
十、机关管理规定的执行情况纳入局党风廉政建设责任制考核和科室（单位）、个人绩效考核管理内容，并作为评先评优条件之一。
十一、本规定自发布之日起实施，以前有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。
玉环县机关事务管理局
二○○九年五月八日
主题词：机关 管理 规定
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抄送：县作风办
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玉环县机关事务管理局
