朗读
党委[2009]42号
关于印发《2009年度龙溪乡“实效大防范”工作方案》的
通 知
各村、企事业单位：
现将《2009年度龙溪乡“实效大防范”工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
中共龙溪乡委员会
龙溪乡人民政府
2009年度龙溪乡“实效大防范”工作方案
自去年我乡开展“实效大防范”工作以来，全乡社会管理进一步加强，防范和打击各类违法犯罪的能力进一步提升，社会治安继续好转，群众安全感得到有效提升。为进一步推进这一项工作，切实维护我乡社会和谐稳定，根据今年以来全乡盗抢案件多发的治安形势，乡党委、政府研究决定，在全乡开展深化以反盗抢为核心的“实效大防范”工作。为确保今年“实效大防范”工作顺利开展，特制定本工作方案。
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以维护社会和谐稳定为总目标，是紧紧围绕乡党委、政府中心工作，按照“保稳定、保增长、保民生”总体要求，以预防和打击盗抢犯罪为重点，主动顺应群众的新期待，不断满足群众的新要求，夯实基层基础，整合防范资源，组织发动全民参与，努力实现刑事发案持续下降，不断增强群众安全感，为龙溪经济社会平稳较快发展创造更加和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
不发生有重大影响的案（事）件；盗窃发案同比零增长，“两抢”发案同比下降10%以上；盗抢案件打处数不低于前三年平均数；辖区社会治安秩序保持良好；社会治安满意度适度上升。
三、工作重点
（一）重点村
确定花岩浦村、桩头村为重点村。
（二）重点对象
现行重特大“两抢一盗”案件，系列性、团伙性“两抢一盗”案件；“两抢一盗”犯罪前科人员、在逃犯罪嫌疑人员、高危地区调空人员。
四、工作步骤
本次深化以反盗抢为核心的“实效大防范”工作从5月开始至今年年底结束，分三个阶段进行。
1、准备阶段（5月—6月中旬）。乡党委、政府召开动员会议，全面部署深化以反盗抢为核心的“实效大防范”工作。各村、单位要相互建立健全组织领导机构，制定具体实施方案，并做好开展“实效大防范”工作的各项准备。
2、实施阶段（6月中旬—11月）。各村、单位根据具体工作方案，全面落实工作措施，确保“实效大防范”工作取得实效。
3、总结评估阶段（12月）。各乡、村、企事业单位认真总结深化以反盗抢为核心的“实效大防范”工作情况，做好查漏补缺工作，迎接市、县考核组的评估考核。同时，建立健全“实效大防范”各项长效工作机制。
五、工作内容
（一）完善社会联动，切实增强联防能力。1、深化平安创建工作。全面深化“平安村、平安家庭、平安单位、平安企业”创建活动，强化安全防范设施建设，落实治安保卫责任制，提高“创安”成效，积“小安”为“大安”全乡范围内行政事业单位、重点单位实现“零发案”。2、强化治安基础管理。开展流动人口、出租房屋“人户一致”百村行动，全乡流动人口登记率、人户一致率、出租房屋登记率分别达90%、70%、95%。开展针对废旧回收、二手市场等易销赃行业的联合整治行动，打击违法犯罪活动，决不形成地下销赃黑市、窝点。
（二）深化防控建设，切实提高防范能力。1、进一步加强人防建设。乡警务室及专职巡防队应进一步改革勤务机制，加强信息研判，根据发案情况随时调整巡逻重点时段和路段，切实提高对街面违法犯罪的预防和打击能力。在巡逻中要加大对可疑车辆、人员的盘查力度，特别是加强对金融网点门口逗留、两人合骑摩托车等可疑人员的信息采集和身份鉴别，提高抓现行能力。各护村队、护厂队、护校队等组织建成率达到90%，并且每三天至少正常开展巡逻防范1次；警务室要加强综治工作站力度，积极探索综治工作站职业化，实行治安承包责任制，将巡防队员的经济收入和案件防控、基础管理等责任制，将巡防队员的经济收入和案件防控、基础管理等挂钩，建立实效化、长效化的动态巡防考核机制。2、进一步加强物防建设。案件多发地段、路面要实现亮化目标，社会视频监控点要100%亮化；龙溪中心菜市场等人员密集区域都建有“三车”防盗设施。3、进一步加强技防建设。不断完善视频监控建设，推进治安复杂村的视频监控建设，探索提升视频监控的应用效能。全乡电动车防盗备案率达80%以上；年内全乡至少有1个以上村建立家庭区域联网防盗报警。
（三）加强宣传教育，切实增强引导能力。1、强化流动人口法制教育。创新宣传教育的方式方法和载体，对流动人口开展经常性的法制宣传教育，努力扩大受教育面，普及法律知识。对青少年开展形式多样的法制宣传教育活动，提高其守法意识，预防青少年违法犯罪。2、不断提高群众自防意识。通过手机短信发布、警情通报等多种途径，乡警务室每一周发布一次本地盗抢案件的高发区域、部位、时段等预警信息，提高群众防盗抢意识；并通过侦破的典型案件剖析安全防范漏洞，提高群众自我防范能力。每月通报各村刑事发案情况，分析发案特点、规律，提出防范建议，并督促落实各项防控措施。3、营造全民参与良好氛围。乡内主要街道、重点单位和案件高发部位的横幅、标语悬挂率达100%。
（五）完善考核监督，切实提高保障能力。1、落实定期研究制度。乡党委、政府每季度听取一次工作汇报，研究解决工作中的一些重大问题。2、落实考核监督制度。将“实效大防范”工作纳入各村综治考核范围。3、落实经费保障制度。日常工作所需经费纳入乡政府财政预算，专职巡防队伍建设经费足额保障到位，强化对流动人口管理、视频监控系统建设等专项经费保障。加强综治、治保等治安防范组织、协会建设，按照“谁受益、谁出资”的原则，多渠道解决治安防范经费不足的问题。
六、工作要求
（一）加强领导、落实保障。为进一步加强组织领导，及时调整充实乡“实效大防范”工作领导小组成员（调整名单见附件1）。各村要建立相应工作机构，做到一级抓一级、层层抓落实。乡综治工作中心要加强面上指导，及时总结好经验和好做法，树立典型，示范引导，进一步推动工作开展。要进一步加大对群防群治队伍建设、流动人口管理、视频监控建设等专项工作的经费保障力度，确保各项工作顺利发展。
（二）部门联动，增强合力。各部门要密切配合，形成合力，做到打击、防范、管理、控制、教育等手段多管齐下，着力构建齐抓共管、全民参与的大防范工作格局。同时，按照“系统抓，抓系统”的要求，健全单位内部治安安全防范等各项管理制度，确保本部门、本系统不发生刑事治安案件。
（三）统筹兼顾，整体推进。各村、各单位要将开展“实效大防范”工作与“平安龙溪”建设、“法治龙溪”建设和社会治安综合治理等工作有机结合，相互促进，全力维护社会和谐稳定。同时，要进一步加强信访工作，提高对重大信访问题的解决能力，做好重点信访对象稳控工作。要加强社会管理，及时排查整治各类安全事故隐患，严防交通、火灾等重特大安全事故的发生。
（四）严格考核，注重长效。本着“边投入边建设、边建设边巩固”的原则，建立健全长效工作机制。把提高人民群众安全感和满意度作为检验“实效大防”工作成效的重要标准，充分发挥考核的导向作用，把“实效大防范”工作纳入乡对村年度考核和社会治安综合治理考核内容。加强督查和指导的力度，对督查中发现责任不落实，工作不一般化，突出问题得不到解决的村和各单位，将进行通报批评。
附件：1、龙溪乡“实效大防范”工作领导小组调整名单
2、龙溪乡“实效大防范”工作具体任务分解表
附件1：
龙溪乡“实效大防范”工作领导小组
调 整 名 单
组 长：袁新峰
副组长：陈仁法
金霞玲
叶玉平
王建新
黄金米
成 员：赵水法（党政办）
林世良（纪委办）
郭文元（工 会）
蒋 强（团 委）
曾薇薇（妇 联）
王维法（经济发展办）
张新永（村镇建设办）
梁益贵（社会事务办）
丁春雷（综治办）
郑 林（宣传办）
连合青（流动人口服务管理所）
王只来（乡劳保所）
夏剑武（信访办）
赵永君（警 务 室）
张朝辉（供电所）
陈亨顺（信用社）
陈小平（土管所）
金华峰（邮电所）
