各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

　　为加快推进机关内部“最多跑一次”改革，建立部门间协同配合、各司其职的财政资金分配、使用、监督管理机制，进一步提升财政服务能力和资金支付效率，经市政府同意，现将财政资金审批、拨付程序和监督管理要求重新明确如下：

　　一、资金审批权限及程序

　　（一）市人民代表大会、人大常委会审批事项及程序

　　1.年度部门预算、市财政年初专项预留等，由财政部门审核列入综合财政预算草案，按法定程序报经市人民代表大会审查批准后执行。

　　政策性专项扶持资金，市财政原则上不安排年初专项预留，由部门按政策提出资金预算需求。财政部门依据相关法规、政策，结合财力可能审核纳入部门年度预算，按法定程序审批后由部门包干使用，超支不补。

　　2.中期预算调整，经市人民代表大会批准的政府预算,在执行中出现需要增加或减少预算总收支盘子、调入预算稳定调节基金、调减预算安排的重点支出和增加举借债务数额等情况的，由财政部门提出调整预算方案，按法定程序报经市人大常委会审查批准后执行。

　　（二）市政府审批事项及程序

　　1.十万元以上经费预算追加。由预算单位提出资金需求申请，财政部门办理审核意见，明确经费列支渠道(预备费、专项预留经费、未明确具体用途及预算单位的上级财政补助)，报经市政府审批后落实经费指标。

　　2.财政资金借款。由镇街(平台)提出借用财政资金申请，财政部门审核后按相关程序报批，经审批同意后办理借款手续。

　　（三）财政局审批事项及程序

　　1.十万元以内经费预算追加。对预算单位提出的金额在十万元以内(含)的经费需求申请，由财政部门审核后落实经费指标。

　　2.单位动用历年支出户结余资金。预算单位提出项目支出需求，财政部门审核后从单位历年支出户结余列支。

　　3.上级补助资金落实。对已明确具体用途和预算单位的上级财政补助专项资金，由财政部门确认后落实经费指标。

　　4.经市人民代表大会审查通过，年初由市财政统筹预留，但已明确政策标准、使用单位和项目用途，无需再次分配的专项资金，由预算单位提出申请，财政部门审核后落实经费指标。

　　5.全市人员新增、调整涉及基本支出等正常例行性经费落实，由财政部门定期统一办理。

　　6.镇街(平台)及村级土地出让金收入补助结算，由单位提出申请，经财政部门审核后落实经费指标。

　　7.预算指标调整。政策依据充分且可以在单位年度预算中调整的新增经费需求，包括单位之间、项目之间、预算科目之间或资金来源之间的预算调整，由预算单位提出申请，财政部门审核确认后予以调整。镇街预算指标调整由其自行办理。

　　8.年终指标收回或结转。由预算单位提出结转需求，财政部门审核后作收回或结转处理。

　　（四）规范行文要求

　　1.部门预算编制采用网上申报和书面申报相结合的方式，收入、支出预算分别通过非税收入征收管理系统和部门预算填报系统上报。部门预算编制说明及相关资料说明，加盖部门单位公章后，统一通过党政机关协同管理平台报送。

　　2.各预算单位要强化预算约束，严格按照人大批准的预算执行。年度预算执行中需追加经费支出的，原则上应于当年6—9月提出申请。对超年初预算盘子的，纳入调整预算，报请市人大常委会或镇人大审批后落实。项目经费追加、调整申请报告，统一通过党政机关协同管理平台报送。

　　二、资金拨付程序和职责

　　（一）拨付程序

　　1.用款计划。预算单位按照批复的部门预算编制用款计划，财政部门按规定程序审核批复。

　　2.支付方式。

　　（1）财政直接支付。包括工资统发、已纳入国库集中支付但无单位零余额账户的单位(主要指临时机构) 资金，由市机关财务管理核算中心、市教育局财务中心统一办理直接支付申请，财政部门凭电子影像申请书及附加资料办理资金支付。