各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

　　《义乌市儿童青少年“健康护眼”工程实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　义乌市人民政府办公室          

　　2019年9月2日             

　　（此件公开发布）

　　义乌市儿童青少年“健康护眼”工程实施方案

　　为贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要批示精神，根据浙江省教育厅等十一部门的《关于全面加强儿童青少年近视综合防控工作的意见》（浙教体〔2019〕23号）和《金华市儿童青少年“明眸摘镜”工程实施方案》（金政办发〔2019〕41号）文件精神，结合我市实际，提出如下实施方案：

　　一、建设目标

　　通过建立健全自防自控、联防联控工作机制，高质量推进全市儿童青少年近视防控工作。到2023年，力争实现儿童青少年总体近视率在2018年基础上每年降低1个百分点；到2030年，实现儿童青少年新发近视率和高度近视发生率明显下降，6岁儿童近视率控制在3％以内，小学生、初中生和高中生近视率分别下降至38％、60％和70％以下，整体提升儿童青少年视力水平。

　　二、工作原则

　　政府主导、部门协同；专家指导、全员参与；预防为主、综合防控。

　　三、专项行动

　　结合学校教育工作实际，开展近视防控科普行动、近视普查专项行动、健康促进学校建设行动、规范办学健康育人行动、教卫协同联防联控行动、家庭近视综合防控行动、近视防控信息化行动、近视矫正市场监管行动等八大专项行动。

　　（一）近视防控科普专项行动

　　构建近视防控科普宣传体系。教育局、卫健局、文广旅体局组织编制近视防控系列宣传材料，通过传统媒体和新媒体，引导公众有效接收近视防控的科学知识和信息。

　　学校通过近视防控专家进校园、志愿者团队进校园、设立家长护眼课堂等方式，广泛开展近视防控宣传教育活动，培养儿童青少年科学用眼的卫生习惯。

　　妇联、团市委面向家庭、街道社区等组织开展近视防控宣传，让防控工作成为家长和孩子的自觉行为，营造全社会关心重视近视防控的良好氛围。（责任单位：教育局、卫健局、文广旅体局、妇联、团市委）

　　（二）近视普查专项行动

　　教育局和卫健局开展全市儿童青少年近视患病率普查工作，建立在校生近视监测制度，确保各中小学、幼儿园每年至少开展一次与近视相关的视觉健康检查，通过国家标准对数视力表和电脑验光仪，分别检查并记录裸眼视力和屈光度，逐步建立儿童青少年视觉健康电子档案，一人一档，并随学籍变化转移，如实记录学生近视及变化情况并反馈家长或监护人。2019年起，每年每校屈光发育档案建档覆盖率达100％。

　　市财政要合理安排支出，通过培训校医/保健教师开展校内近视监测、采用政府购买服务等方式推进儿童青少年近视普查和跟踪监测工作。（责任单位：卫健局、教育局、财政局）

　　（三）健康促进学校建设专项行动

　　大力推进健康促进学校建设，整体提升学校卫生健康工作水平。全面推开健康教室建设，确保与视觉健康和近视防控密切联系的环境、器具标准的执行落地。参照《学校课桌椅功能尺寸（GB/T3976-2014）》国家标准，采购符合标准的可调节的课桌椅。参照《中小学校教室采光和照明卫生标准》（GB7793-2010）国家标准，推进实施“健康教室照明”计划，保证不同天气、时段，桌面、黑板等器具表面的健康光照度。

　　根据学生座位视角、教室采光照明状况和学生视力变化情况，每月调整学生座位，每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整，使其适应学生生长发育变化。

　　加大对教学环境、器具标准执行情况的监督力度，建立常态化监督通报机制。教育局要把健康促进学校建设纳入教育业绩考核指标体系，有效推进近视防控工作。（责任单位：教育局、财政局、卫健局）

　　（四）规范办学健康育人专项行动

　　严格依据国家课程方案和标准安排教学活动，认真落实义务教育阶段学校“减负”要求，切实减轻学生在校期间的学业负担，减少长时、近距看书和作业的时间。小学一、二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业完成时间不得超过60分钟，初中不得超过90分钟，高中要合理安排作业时间，寄宿制学校要缩短学生晚上学习时间。加强考试管理，全面推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，控制统一考试次数，小学一二年级每学期不得超过1次，其他年级每学期不得超过2次。严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩和排名；严禁以各类竞赛获奖证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据；严禁以各种名义组织考试选拔学生。中小学取消一切形式的集体文化补课。组织开展义务教育学校规范办学行为专项督查行动，对发现的问题及时反馈，限期整改。积极引导家庭参与，充分发挥家长监督指导的关键作用，落实课外减负。

　　深入开展阳光体育运动，确保中小学生每天1小时以上体育活动时间，每周参加中等强度体育活动3次以上，每天安排大课间体育活动不少于30分钟，每天上下午各做1次眼保健操，鼓励中小学校创建体育特色学校，整体提升学校卫生健康工作水平。

　　规范课堂电子教学产品应用，严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品擅自带入课堂。学校本着按需原则，将使用电子产品开展教学时长控制在教学总时长的30％以内。严禁使用APP布置作业。

　　常态化开展校园卫生安全健康督查，建立督查通报机制，推进健康校园建设。推广科学的学生菜谱，为学生提供营养均衡的膳食，促进学生体质健康。（责任单位：教育局、卫健局、文广旅体局）

　　（五）教卫协同联防联控专项行动