一、制定背景

“亩均论英雄”改革是推动制造业转型升级，提高经济发展质量的重要抓手。近年来，省政府高度重视此项改革工作，建立省深化“亩均论英雄”改革工作领导小组，出台《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》（浙政发〔2018〕5号）等文件，标志着“亩均论英雄”改革进入全面深化的新阶段，吹响了向高质量发展进军的集结号。根据省政府的部署，结合我市实际，进一步建立科学有效的工业企业综合评价机制，深化资源要素市场化配置，促进“有为政府”和“有效市场”更好统一，我局牵头起草了《关于开展工业亩产效益综合评价深化“亩均论英雄”改革的实施意见》，并征求部门意见的基础上形成征求意见稿和送审稿。

二、制定依据

省亩均办《关于印发深化“亩均论英雄”改革工作任务分工及2018年工作要点》（浙亩均〔2018〕1号）、袁家军在全省深化“亩均论英雄”改革工作电视电话会议讲话《深化“亩均论英雄”改革加快推动高质量发展》制定本实施意见。

三、主要内容

（一）评价范围

全市范围内用地面积3亩以上的工业企业。

（二）评价指标的设置及权重

1.规模以上工业企业评价7项指标：亩均税收（40分）、亩均工业增加值（15分）、R&D经费支出占主营业务收入比重（15分）、单位排放工业增加值（15分）、单位能耗工业增加值（10分）、全员劳动生产率（10分）、工业性投资（5分）。

2.规模以下工业企业评价5项指标：亩均税收（50分）、亩均销售收入（20分）、吨排污权纳税额（10分）、单位电耗税收（10分）、工业性投资（10分）。

（三）计算方法

1.基准值设定

亩均税收为20万元，亩均销售收入为300万元，亩均工业增加值为150万元，R&D经费支出占主营业务收入比重为4%，单位能耗工业增加值为3万元/吨标准煤，全员劳动生产率为20万元，单位电耗税收为3万元/万千瓦时。

2.得分计算