一、制定背景

“亩均论英雄”改革是推动制造业转型升级，提高经济发展质量的重要抓手。近年来，省政府高度重视此项改革工作，建立省深化“亩均论英雄”改革工作领导小组，出台《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》（浙政发〔2018〕5号）等文件，标志着“亩均论英雄”改革进入全面深化的新阶段，吹响了向高质量发展进军的集结号。根据省政府的部署，结合我市实际，进一步建立科学有效的工业企业综合评价机制，深化资源要素市场化配置，促进“有为政府”和“有效市场”更好统一，我局牵头起草了《关于开展工业企业亩产效益综合评价全面推进“亩均论英雄”改革的实施意见》，并在公开征求意见的基础上成稿。

二、制定依据

根据《浙江省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》（浙政发〔2018〕5号）、《关于深化制造业企业资源要素优化配置改革的若干意见》（浙政办发〔2019〕62号）、《持续深化“亩均论英雄”改革2020 年工作要点》（浙亩均办〔2020〕1 号）等文件精神，制定本实施意见。

三、主要内容

（一）评价范围

全市范围内用地面积3亩以上的工业企业。

（二）评价指标

1．规模以上工业企业评价指标：亩均税收、亩均工业增加值、R&D经费支出占主营业务收入比重、单位排放工业增加值、单位能耗工业增加值、全员劳动生产率、工业性投资。

2．规模以下工业企业评价指标：亩均税收、亩均销售收入、吨排污权纳税额、单位电耗税收、工业性投资。

（三）评价办法

1．指标权重

规模以上工业企业：亩均税收占40分、亩均工业增加值占20分、R&D经费支出占主营业务收入比重占15分（其中单位知识产权占3分）、单位排放工业增加值占10分、工业性投资占5分、单位能耗工业增加值占5分、全员劳动生产率占5分。

规模以下工业企业：亩均税收占55分、亩均销售收入占20分、吨排污权纳税额占10分、单位电耗税收占10分、工业性投资占5分。

2．基准值设定

亩均税收为30万元，亩均工业增加值为150万元，R&D经费支出占主营业务收入比重为4%，单位能耗工业增加值为3万元/吨标准煤，全员劳动生产率为20万元。亩均销售收入为300万元，单位电耗税收为3万元/万千瓦时。

3．得分计算