各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

　　《义乌市农村集体资产“三清理一落实”行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　义乌市人民政府办公室           

　　2020年3月13日           

　　（此件公开发布）

　　义乌市农村集体资产“三清理一落实”行动实施方案

　　为进一步规范农村集体资产管理，健全、完善村级财务和民主管理制度，维护农村集体经济组织和成员权利，促进农村经济发展和农村社会稳定，现就开展全市农村集体资产“三清理一落实”行动制定实施方案如下：

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，进一步规范农村集体资产和财务管理，健全、完善村级财务和民主管理制度，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济社会和谐发展，为乡村振兴战略实施提供坚实的保障。

　　二、工作目标

　　行政村级以下集体组织资金全部纳入“三资”代理中心联管。进一步健全制度、规范管理、强化监督、加强服务，形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制和运行机制，促进集体经济发展壮大和农民增收，推动农村经济社会又好又快发展。

　　三、主要内容

　　全面开展农村集体资产“三清理一落实”专项行动，即清理村级以下组织资金、清理村级集体资产、资源现状和清理村级集体经营性资产、资源租赁情况，落实村级资产、财务管理各项制度专项治理行动。

　　（一）清理村级以下组织资金管理情况。全面清理村级以下组织，推行村级以下组织纳入镇街农村集体“三资”代理服务中心联管。本方案所称行政村级以下集体组织包括：所属自然村、生产队、居家养老中心、老年协会、土地征用费、农田基本建设、旧村改造、农村有机更新、公墓建造、电网改造、社会治安、市场管理、环境保护以及其它涉及村集体和农民直接利益的各种收付等，按照附件1要求填写表格并留档。

　　（二）清理村级资产、资源现状。按照清产核资的要求，全面清理村集体资产和资源。村级资产、资源清单应与实际相符，村级资产资源的实物图片等原始资料需录入管理系统。按照附件2要求填写表格并留档。

　　（三）清理村级集体经营性资产、资源承包（租赁）情况。全面清理村级经营性资产、资源，村集体经营性收入台账应与财务账表一致。重点自查是否存在长期侵占、出借、私分或低价处置农村集体资产，违规经营、出租、发包集体资产；是否存在垄断农村集体资源，拖欠承包租赁费，私自交易或买卖村集体资产、资源；是否存在单位和个人经营或使用集体资产未签订书面合同，合同签订主体非村集体经济组织，以及低价合同、长期合同或不规范合同等问题。