各镇（乡）政府、街道办事处，区政府各部门、直属单位：

　　为了切实加强我区擅自改变使用性质厂房的安全工作，预防和减少各类事故的发生，确保人民群众生命和财产安全，扎实推进“平安鄞州”建设，按照区政府第九次常务会议精神，现将有关事项通知如下：

　　一、充分认识加强擅自改变使用性质厂房安全工作的重要性和紧迫性

　　近年来，随着我区城市化推进和产业转移升级步伐的加快，一批企业转产、停产、腾迁带来闲置厂房（包括仓库、下同）日趋增多。一些单位和个人将这些闲置厂房进行改造，变成了群租房、商场、超市、宾馆、饭店及各种娱乐场所等。其中，有相当部分属于擅自改变房屋用途和土地使用性质，同时还存在着违章搭建、私自加层等违法现象。这些违法现象带来了严重的安全问题，特别是在一些群租区域以及商场、超市、宾馆、人员密集场所等，用可燃材料分隔房间、电线乱拉乱接、消防设施不足、逃生通道堵塞等，存在重大火灾隐患，一旦有突发火情，极易引起群死群伤事件。为此，各地各部门要从事关人民群众生命财产安全和事关科学发展、社会稳定以及我区形象的高度，进一步提高对做好擅自改变使用性质厂房安全工作重要性、紧迫性的认识，采取有效措施切实抓好擅自改变使用性质厂房的安全工作。

　　二、进一步明确擅自改变使用性质厂房安全工作原则和重点

　　做好擅自改变使用性质厂房安全工作，必须贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的总方针，坚持“属地管理为主”和“谁主管、谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，全面落实政府及相关部门监管责任。

　　擅自改变使用性质厂房安全工作的重点主要包括以下5个方面：

　　（一）擅自改变房屋结构的；

　　（二）擅自改变房屋（土地）用途的，特别是擅自改为群租房，或改为商场、超市、宾馆、饭店、各种娱乐等人员密集场所，擅自改作生产、使用、存储、经营易燃易爆危险化学品场所等；

　　（三）无证、无照从事生产经营或租给无资质单位从事非法生产经营的；

　　（四）用可燃材料分隔房间、电线乱拉乱接、消防设施不足、逃生通道堵塞，或在同一防火分区内，存在生产、经营、仓库与住宿合用等火灾事故隐患的；

　　（五）设备设施等。