关于建立健全村级民主监督组织进一步加强

村级民主监督工作的意见

各行政村党（总）支部：

    为进一步加强村级民主监督工作，完善村务公开和民主管理制度，促进我镇党风廉政建设和村民自治，现就建立健全村级民主监督组织，加强村级民主监督工作提出如下意见。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断创新和完善村级民主监督的组织形式和工作机制，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，保障人民群众享受更多更切实的民主权利。

    二、工作目标

    1、有效整合各种监督形式，在全镇各行政村设立村务监督委员会，健全完善以村党组织为领导核心，村民会议或村民代表会议为决策机构，村民委员会为管理执行机构，村务监督委员会充分发挥监督作用的村民自治机制。

    2、初步形成对村干部权力行使的监督制约机制，实现惩治和预防腐败体系的构建向村级组织延伸，促进农村基层党风廉政建设各项制度的落实。

    3、进一步完善村级民主管理制度，切实维护农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权等合法权益，促进农村和谐稳定。

    三、具体做法

    1、建立村级民主监督组织。各行政村设立村务监督委员会，委员3名，其中主任1名。村务监督委员会由村民代表会议从村民代表中推选产生，一般与村民委员会换届同期进行，任期与村民委员会相同。

    2、明确村务监督委员会主要职责。村务监督委员会独立行使监督权，对村民会议或村民代表会议负责并报告工作。主要职责是：①在村党组织领导下，配合支持村党组织和村民委员会正确履行职责，引导村民支持村党组织、村民委员会的工作，协助做好村民的思想政治工作；②积极履行监督职责，有权列席涉及群众利益的重大决策、重大开支的村务会议，对村级各项收支、集体土地征用征收、工程项目招标等村务公开内容和村民代表会议决策执行情况进行监督，并定期和不定期地向村民代表会议报告工作情况；③认真受理村民的意见建议，及时向村党组织和村民委员会反映对村务管理的意见和建议；④对应当依法由村民代表会议进行讨论决定的有关事项，而村民委员会擅自作出决定的，应及时向镇党委、政府反映，并督促村民委员会及时召开村民代表会议讨论表决；⑤本村五分之一有选举权的村民联名要求罢免村民委员会成员，村民委员会未在法定时间内启动罢免程序的，经镇党委、政府同意，可主持召开村民会议投票表决；⑥模范遵守村规民约，充分发挥表率作用。

    3、建立村务监督委员会自身制约机制。村务监督委员会不直接参与具体村务的决策和管理，依法依规正确履行职责，一般每年向村民会议或村民代表会议报告一次工作。每年由村民代表会议对其成员进行年度满意度测评，不称职票达到应到会村民代表人数50%以上的，责令其辞职，由村民代表会议按相关程序推选新的成员。

    4、落实村务监督委员会保障措施。村党组织要支持村务监督委员会正确履行职责。村务监督委员会当无法履行合法、有效的监督时, 可提请镇政府和有关部门及时作出妥善处理。镇政府和镇有关部门对村务监督委员会反映的村干部违规违法问题，要及时进行调查处理。同时加强对村务监督委员会成员的培训，提高监督人员的业务水平，保证依法依规开展监督。村务监督委员会成员不脱离生产，根据实际情况，给予适当补贴。

    四、工作要求

    1、注重结合，整体推行。要把村务监督委员会推选产生工作，与村级组织换届选举工作有机结合起来，一起部署，整体推行。

    2、加强领导，务求实效。各村党（总）支部要充分发挥主导作用，加强组织领导，把建立健全村级民主监督组织工作摆到重要议事日程，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，不断把村级民主监督工作引向深入。

                                 中共道墟镇委员会

                                 二00八年四月十一日