2008年建设“平安道墟”工作要点

各行政村（居）、有关企事业单位：

    2008年建设“平安道墟”的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标任务，以深化建设“平安道墟”为载体，着力化解社会矛盾，着力完善治安防控，着力强化社会管理，着力夯实基层基础，为我镇经济社会更好更快发展创造和谐稳定的社会环境。重点要做好以下几项工作：

1、抓住源头维稳，全力维护社会稳定

稳定是第一责任，今年要把维护重要战略机遇期的社会和谐稳定作为根本任务，认真落实各项工作措施，把稳定工作担在肩上、抓在手中。

一要抓矛盾纠纷化解。加大矛盾纠纷的排查力度，建立健全实地排查与网上监控相结合的社情舆情排查分析、预警通报、引导处理机制，进一步完善矛盾纠纷排查调处工作制度，真正做到抓早抓小抓苗头。继续开展领导包案、领导约访、下访等工作，积极破解信访难题，有效化解各类疑难重点信访。今年要高度重视奥运会期间的社会稳定工作，提早谋划、及早准备，确保奥运会期间的社会稳定。

二要抓维稳机制建设。继续完善信息预警、矛盾纠纷排查调处、稳定形势定期分析、综治工作目标管理考核奖励等工作制度；探索建立预防处置群体性事件的领导责任制和责任追究制；加强维稳机构建设，做到机构健全、体制畅通、职责明确、有人办事。认真做好群体性事件预防和处置，进一步健全情报信息网络建设，及早发现和掌握群体性事件的深层性、内幕性信息；加强维稳信息队伍和应急力量建设，及时、妥善处置群体性事件。

三要抓隐蔽战线斗争。要继续深化与“法轮功”等邪教组织的斗争，严厉打击“法轮功”等邪教组织，广泛开展全镇农村反邪教警示教育活动，深入开展无邪教村（居）创建活动，切实把反邪斗争落到实处。

2、狠抓打击整治，致力改善治安环境

坚持严打是确保“平安道墟”建设重要举措，镇派出所是严打斗争主力军，各单位要坚持统筹兼顾思想，正确处理打击和保护，惩治与预防，管理与服务，当前与长远，局部与全局等重大关系，全力维护好社会稳定的大局。

一是健全经常性的严打机制。按照“主动进攻，打早打小，综合施策，除恶务尽”原则，继续深入开展“打黑除恶”专项行动，坚决遏制黑恶势力滋生蔓延。不断深化打击“两抢一盗”专项行动，加大对重大系列性案件、团伙犯罪案件的攻坚力度。强化对场所、行业的经常性监督，严厉打击色情违法犯罪活动。建立健全禁赌长效机制，巩固和深化禁赌行动成果。深入开展禁毒人民战争，重点打击区域性涉毒犯罪团伙，并加大收戒力度，逐步实现实有吸毒人员“零增长”。

二是完善防控体系建设。进一步加强社会治安防控体系建设，完善治安巡逻机制，加强村（居）、企业巡防队伍建设，切实加大对重点区域、重点场所、重点时段开展不间断的巡逻防控；切实加大夜间治安防范力度，不断减少侵财型案件发生；切实加强技术防范体系建设，在重要地区、繁华商业区、主要路口以及交通要道、沿街重点单位和商业网点加大网络视频监控探头安装力度。

三是强化阵地控制。进一步加大对“二手机”市场、废旧行业回收、典当行业的管理和监控，减少和遏制盗窃和销赃犯罪；切实加强对担保公司的整顿管理。此外，积极探索建立“四业”自治组织，探索建立场所保安联勤机制，形成阵地控制长效管理机制。

3、创新机制体制，深入推进平安创建

平安创建是维护社会稳定的有力抓手，是构建和谐社会的有效载体。我们要深刻领会胡总书记“贵在落实、贵在坚持”的要求，切实加强平安创建长效机制建设，常抓不懈、常抓常新，抓出实效。

一要夯实平安创建基础。进一步延伸平安创建触角，进一步加强镇综治工作中心规划化建设，并以“中心”为节点，不断健全村（居）、企业单位综治工作站（室），切实发挥村（居）民的自治作用，强化村（居）治安防范和管理工作。

二要创新平安创建载体。全面深化“十大平安”系列和“综治进民企”工程。进一步规范、深化创建活动的范围、内容、考核、评比，切实增强创建活动的可操作性、可比性和合理性，进一步推动平安创建工作的覆盖面。

三要深化农村平安建设。要认真贯彻落实中央综治委《关于深入开展农村平安建设的若干意见》，把农村平安建设作为社会主义新农村建设的一项重要内容，着力解决影响农村稳定和农民群众生产生活安全的突出问题，确保村级组织换届平稳过渡。

4、落实力量措施，切实抓好社会管理

党的十七大提出，要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。各级各部门要主动适应经济社会发展的客观要求，充分发挥职能作用，积极履行工作职责，不断创新管理机制，提高依法管理社会能力。

一要加强“社会人”服务管理工作。要按照构建和谐社会的要求，既服务到位，努力为“社会人”营造有序的发展空间，做到管而不死、活而不乱；又管理有效，特别要加强对无固定职业人员、闲散青少年的管理，力求管得牢、控得住。要重点加强流动人口服务管理工作，全面推行“以房管人、人户一致”的管理模式。进一步做好归正人员安置帮教和村（居）的矫正工作，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。

二要加强公共安全管理力度。为进一步确保我镇交通安全，保证农村交通道路的顺畅，企业生产的安全高效，学校的正常有序运行，今年，将启动“交通安全村、交通安全企业、交通安全学校”等安全单位的评比活动，同时加强和改进对大型群众性活动的安全管理，确保不发生群死群伤重特大安全事故。

                                中共道墟镇委员会

                              二○○八年四月五日