道墟镇2008年人口和计划生育工作思路

各村（居）委、企事业单位：

为不断提升计划生育工作质量，创新工作方法，提高工作水平，全面推进我镇的人口和计划生育工作，现特制订道墟镇二00八年人口和计划生育工作思路，请认真遵照执行。

一、总体要求

以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大和中央《决定》精神，围绕镇十二届二次党代会提出的奋斗目标，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，坚持以人为本，进一步转变群众的婚育观念，大力推进计划生育优质服务，不断完善人口和计划生育工作机制，为道墟经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。

二、工作目标

2008年全镇计划生育率保持在97%以上，综合避孕率保持在90%以上，累计长效率达80%以上，当年生育放环率达58%以上，一年二次查孕查环率均在99%以上，外来流动人员管理和服务率分别达到 95%和90%以上。

三、工作措施和重点

（一）抓好基层基础，实施强基固本战略

1、加强计生干部队伍建设。结合村级组织换届，加强工作指导，选好配强村计生服务员队伍，并逐步引入村计生服务员“市管乡聘村用”管理新机制，吸引和选拔优秀人才充实到村级计划生育干部队伍之中，实现村级计生服务员队伍的知识化、年轻化。加强培训教育，组织村计生服务员及联系员进行政策、业务知识培训，真正建设好一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善做群众工作的人口与计划生育工作队伍，打造村计生服务员职业化建设品牌。

2、加强村级阵地建设。要继续参与市计划生育“三三三”建设工程，结合村级公共服务中心等建设，充分利用村级资源，建好村级计划生育服务室、优秀“会员之家”和规范化“人口学校”，进一步健全村级基层阵地。今年力争有一到二个村，创建成示范人口学校、会员之家和计生服务室。

要进一步加强计生协会网络建设，探索建立外出和外来计生协会组织，围绕人口和计划生育工作，开展内容丰富、形式多样、具有协会特色的宣传服务活动。坚持把工作的立足点放在基层基础上。要抓住村级组织换届的契机，完善计划生育村民自治工作，有效地落实村规民约，同时充分发挥村党支部、村委会和计生协会作用，形成合力抓好人口和计划生育工作。

3、提高信息管理质量。要将信息管理网络向村级延伸，形成信息丰富、变更及时、覆盖面广的计生信息管理网。要开展以降低统计误差率为重点的统计漏报专项治理，采取有效措施，加大对错、漏报的考核力度。做好统计口径调整的衔接工作，进一步提高统计质量。

（二）抓好综合改革，强化新机制建设

1、完善综合治理工作机制。健全“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制，把稳定低生育水平作为人口和计划生育工作的首要任务，继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，将人口和计划生育工作列入重要议事日程。严格执行“一票否决”制度和考核激励政策，加大平时抽查和督查力度，严格奖惩兑现，全面实施好计划生育责任追究。进一步加大对计划生育事业的经费投入，充分保障计划生育养老保险、优先优惠、奖励扶助、独生子女奖励等利益导向政策的有效落实。

2、完善流动人口管理服务机制。继续探索市场经济条件下流动人口管理行之有效的工作新机制。切实加强企业、出租房的流动人口计划生育管理，继续推行免费服务卡制度，落实外来流动人口免费技术服务，关爱外来育龄妇女，并开展“外来好妻子”评选活动，建立完善以一盘棋管理、亲情化服务为重点的流动人口管理服务机制。进一步规范外出外来流动人口的计生管理与服务，及时提供生殖健康服务，强化计生信息管理，使流动人口的计划生育管理服务，朝着良好的态势发展。 

（三）抓好宣传教育，弘扬婚育新风

要强化村级领导和社会相关部门对人口和计划生育工作的认识，明确人口和计划生育事业的公共定位。要结合新农村建设，开展“生育文明村”创建活动。要主动介入，把计划生育宣传教育与组织口的远程教育、农业口的农民信箱等相结合，向广大育龄群众提供计划生育优惠政策、生殖健康知识等知识和信息，并开展好计划生育幸福文明家庭的评比活动。要采取多种方法，注重实际效果，拓展生育文化的传播途径，通过手机短信、广场宣传、巡回演出、广播专题、电视讲座、知识培训、制作宣传品以及其他宣传活动等形式，为群众提供形式新、品种多的生育文化精品。促进生育文明建设，弘扬婚育新风，进一步引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，提高计生知识的普及率和知晓率。

（四）抓好生殖健康服务，实现服务质量新突破

1、在优生优育上实现新突破。要充分认识提高出生人口素质、实现优生优育的重要意义，切实实施好“优生促进工程”，强化出生缺陷干预。要加强部门配合协作，形成合力，通过普及预防出生缺陷知识、加强优生咨询指导、开展婚前检查和孕前优生检测等综合干预，预防或减少出生缺陷的发生。要联合卫生等部门积极开展艾滋病、性病等教育防治服务，进一步拓展服务领域。

2、在优质服务上实现新突破。要在继承、巩固原有工作的基础上，完善计划生育优质服务体系，满足新时期群众多层次、多样化、高质量的服务需求，推进优质服务的二次发展。同时强化服务理念，拓宽服务领域，发挥好知识宣传、药具发放等服务功能。要深化避孕方法知情选择，通过面对面宣传引导、经济奖励、提高服务质量等方法，使育龄群众落实以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法，同时强化三级随访服务，抓好术前的培训引导、术中的陪同服务、术后的温情随访三个环节，真正实现“零距离宣传、互动式交流、人性化服务、无缝式对接”。

3、在坚持依法办事，维护群众合法权益上实现新突破。要实施“阳光计生”工程，实行计划生育政务公开制度，全面接受群众的监督。尊重群众在计划生育中的主人翁地位，全面推进人口和计划生育依法行政、依法办事，切实维护群众实行计划生育的合法权益。规范行政执法行为，做到文明执法、规范执法，杜绝因严重行政侵权导致重大信访事件发生。创新思路和方法，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，强势推进社会抚养费征收。对不及时履行义务的违法生育案件，通过网站、广播、报纸等多种传媒给予曝光，促使违法生育对象主动履行缴款义务，提高社会抚养费的征收率，切实维护计生法律法规的严肃性。

4、在积极创造条件，开展青春健康教育上实现新突破。要借鉴外地成功经验，与镇属两所中学合作，探索对青少年的青春健康教育新模式。运用青春健康教育图版展示，青春期知识光盘播放，开展知识竞赛等形式，加强对青少年的青春健康教育。要加强基线调查，拓展生殖健康服务领域，开展“生殖健康/计划生育促进工程”，来保证“维护公民权益”、“提供规范服务”、“艾滋病预防”、“青少年生殖健康教育”等取得成效。

（五）抓好生育关怀项目，实施计划生育惠民行动

1、建立完善计生利益导向机制。要继续落实好养老保险、优先优惠、奖励扶助等一系列人口和计划生育利益导向政策，科学、合理地运作好“道墟闰土关爱下一代公益金”，确保计生公益救助发挥最大的社会效应，真正让自觉实行计划生育的家庭，政治上有地位、生活上有帮助、经济上有实惠，同时为转变群众生育观念提供基础性的保障。

2、深化“生育关怀行动”项目。要围绕“关怀计划生育困难家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长、关怀基层计划生育工作者”主题，广泛开展造福于计划生育困难家庭的社会公益性活动，推进“和谐计生”建设。要结合企业计生协会建设，从生活、维权、教育等方面关怀外来民工。要帮助基层计划生育干部，解决他们在工作、生活等方面存在的实际困难。要通过经济扶助、项目帮扶、志愿者服务、亲情牵手等活动，关怀帮助计划生育困难家庭和人群，有效解决群众遇到的实际困难，从而引导人们自觉实行计划生育。编印生育关怀资料，举行生育关怀行动系列活动，营造生育关怀行动的良好氛围，进一步扩大“生育关怀行动”项目社会影响力。

道墟镇人民政府

二00八年三月十七日