各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关部门和单位：

    《上虞市电镀行业长效管理办法》已经市政府同意，现予印发，请结合实际，认真组织实施。

                       上虞市人民政府办公室

                         2012年12月20日

上虞市电镀行业长效管理办法

为巩固全市电镀行业整治提升工作成果，进一步加大对电镀企业的监管力度，建立健全长效工作机制，促进产业优化升级，实现可持续发展，结合我市电镀行业现状，特制定本办法。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，围绕有效防治重金属污染及保护劳动者健康的总体要求，加大产业结构调整力度，强化执法监管，依靠科技进步，推进电镀行业持续提升，促进经济社会全面协调可持续发展。

二、工作目标

通过建立健全对电镀行业的长效管理，确保企业依法依规组织生产，污染物排放和作业场所有毒有害物质浓度达到国家标准，园区周边环境空气、地表水、土壤、地下水、农作物等符合有关要求，保障企业职工和周边群众身体健康，促进全市电镀行业健康和可持续发展。

三、工作措施

1.严格项目准入。电镀项目严格按照国家和省产业政策有关要求，由市经信局牵头联合环保、卫生、安监等部门对新建、技改扩建、改建项目实行联审制度，联合审议同意后，再办理有关审批手续，新建项目必须经市发改局备案。项目实行总量控制，污染物排放必须符合全市重金属总量控制要求。

2.提升工艺装备。现有原地整治提升电镀企业必须达到《电镀企业污染综合整治验收标准》中规定的最低工艺装备要求，新建、搬迁入园企业应在工艺装备技术达到国内一流水平。加快开展新工艺、新装备、新技术试点工作。试点成功后，要求各企业根据生产和投资规模等实际情况，编制提升改造实施方案。

3.加强日常监管。市政府成立市电镀行业长效管理领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市环保局，由市环保局牵头定期召开联席会议，及时通报管理情况。企业所在地乡镇政府、“两区”管委会和经信、环保、卫生、安监等部门组成日常检查组，明确责任，定期对电镀企业进行检查，并做好巡查记录，对发现的问题及时予以查处。

4.落实监督监测。电镀企业加强自行检测能力建设，不具备检测能力的应委托有资质机构进行检测。每周开展一次特征污染物排放情况的监测；企业废水、废气中污染物排放情况，每季进行一次监督性监测；企业周边地表水、环境空气、土壤、地下水、农作物等每年开展一次特征重金属及其他污染物的监测。用人单位劳动者在岗期间体检每年不少于一次，做好劳动者上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康监护工作，并纳入企业一厂一档档案系统。

5.开展年度评估。经信、环保、卫生、安监等部门按照平时监管时对电镀企业提出的具体工作要求，对照企业工作执行完成情况和企业一厂一档档案系统建设、监督性监测等情况，对电镀企业开展年度评估，分析现状和存在的问题，提出下一步工作要求。

四、职责分工

市经信局：负责工艺装备符合性审核；指导和督促企业采用新工艺、新装备、新技术，确保电镀行业工艺装备技术达到国内一流水平。牵头组织相关部门对新建、扩建、改建项目开展试生产前联合验收；对生产项目开展年度评估工作。

市公安局：负责对电镀企业氰化物的使用备案，对企业氰化物采购及使用相关详细手续和记录进行检查。

市环保局：负责对电镀企业环保“三同时”验收执行情况、环保设施运行状况、自行监测情况、污染物排放情况、危废贮存及处置情况、应急预案应急物质落实情况、管理台账规范化管理情况、强制性清洁生产评估验收情况进行检查；负责对企业环保管理人员和操作人员的培训情况进行检查；对企业污染物排放情况进行监督性监测；对企业周边地表水、环境空气、土壤等环境质量状况开展监测。

市卫生局：负责对电镀企业职业卫生“三同时”验收情况、职业病防护设施及辅助用房设施建设和使用情况、职工的职业健康体检状况、个人防护用品使用情况、职业卫生管理台账记录情况进行检查；对劳动者职业卫生知识培训情况进行检查；对劳动者上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康状况进行检查。

市安监局：负责对电镀企业安全“三同时”验收执行情况、安全生产标准化验收情况、安全设施维护状况、危险化学品存储使用管理情况、安全生产管理台账记录情况、视频监控的使用情况、应急预案应急物资落实情况进行检查；对企业安全生产知识培训情况进行检查。

企业所在乡镇、“两区”：负责对电镀项目卫生防护距离进行检查，确保在建和投产项目无敏感点；严把规划审批关，严格土地用地管制，严禁防护距离内新建敏感设施。

五、奖惩措施

对检查中发现的企业违法行为，有关部门依照相关法律法规予以查处。

对年度评估不合格的企业，一年内不得享受绿色信贷、税收返还、财政资金补助、投资奖励等优惠政策。

对年度评估优秀的企业，开辟绿色通道，提高企业信用等级，在绿色信贷、资金补助、手续办理等方面给予优先办理。

对执法人员在工作中未履行职责、弄虚作假造成严重后果等严重违法违纪问题的，将依照《中华人民共和国行政监察法》、《公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》等有关法律条例的规定进行查处。

附件：1.上虞市电镀行业长效管理检查记录台账

2.部门检查情况表（报送联席会议主持单位）

3.部门检查情况汇总表

4.企业检查情况汇总表