各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门和单位：

为加强和规范档案管理，加快发展我市档案事业，充分发挥档案在经济和社会发展中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《浙江省国家档案馆管理办法》等有关法律、法规，结合我市实际，特提出如下意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，围绕全市中心工作，创新档案工作机制、管理手段和应用技术，努力构建管理体制优、基础设施好、信息化程度高、服务功能全，与经济社会发展相适应的现代档案体系，为推进上虞经济社会平稳较快发展服务。

二、完善档案管理基础设施建设

加强档案馆（室）的硬件设施建设。要按照“四位一体”建设要求配置和依法保护档案馆的各项设施设备，任何单位或者个人不得侵占和损坏国家档案馆建筑及其设施；各乡镇、街道、部门和单位要切实保障档案日常业务经费，加强对档案库房等设施的建设，改善档案保管和利用设备，确保建设经费和物资的严格到位。档案馆（室）要严格按照“八防”要求，加强档案的保护和管理，健全档案馆（室）科学的管理制度，完善和规范库（室）藏档案管理体系，实现馆（室）藏档案的科学、安全、规范、高效管理。

加强档案信息数据库建设。要重视和加强档案信息化建设，将档案信息化建设纳入全市信息化建设总体规划，把档案信息化资源数据库建设作为档案基础业务建设的重点来抓，稳步实施“数字化档案馆”建设，构建市级档案目录数据库、专题数据库、重要档案全文数据库、多媒体数据库和图片信息中心，不断完善档案信息网和政府信息公开网站；各乡镇、街道、部门和单位要积极实施 “数字化档案室”的推广和应用，切实加强对电子文件的归档管理，实现“数字化档案馆”终端的延伸。全市档案资源实现信息共享和社会化利用。

三、强化档案资源建设

深化档案信息资源整合。各乡镇、街道、部门和单位在公务活动中形成的各种门类、载体的档案都属于国家档案资源范畴，任何个人不得把职务范围内形成的档案材料据为己有，拒绝归档；要切实按照“大档案”建设思路，严格文件材料归档制度，加强对职能工作业务档案管理，确保档案资料收集齐全、保管完好，各综合档案室要实现档案信息资源的有效整合。要促进档案馆对全市社会档案资源的集中统一管理和开发利用，推进档案管理体制的不断创新。

加强档案资料收集工作。各馆（室）要采取多种有效措施，不失时机地做好国家、省部级领导在全市进行调研和考察所形成的各种载体档案、各级领导干部在工作中形成的重要档案资料、重大活动档案以及其它重要档案的收集整理工作；市档案馆要广泛采取寄存、收藏等多种形式收集保存反映上虞历史原貌的重要史料，要从全市档案资源管理现状实际适当提前接收各部门和单位的档案信息资源，努力实现全市档案管理“一盘棋发展，一个库管理，一体化利用、一个平台共享”的工作目标。

四、创新档案服务工作

推进档案服务理念创新。要坚持把服务大局放在档案工作任务的首位，紧紧围绕中心工作，加强对馆（室）藏档案的整理、研究和开发利用工作，进一步增强服务意识，拓展档案工作服务领域，加大档案向社会公众开放的力度，努力满足社会公众对档案信息的利用需求。

推进档案服务方式创新。档案馆要重点抓好政府信息查询服务中心、档案查阅利用服务中心和档案馆爱国主义教育基地建设，把政府信息查询服务中心建成全市政府信息公开的重要平台，把档案查阅利用服务中心建成服务社会的政府便民服务重要窗口。对于开放的非涉密的政策性、公益性、服务性的现行文件和政策法规汇编、书籍报刊、信息简报、政务公报等档案资料，各乡镇、街道、部门和单位要及时向市档案馆抄送，并实时传送，及时将本部门单位的政府公开信息以电子文档形式向政府信息公开网络平台上传，以纸质形式向档案馆报送。

推进档案文化服务创新。要切实加强档案馆爱国主义教育基地建设，市档案馆要充分发挥档案的自身优势，大力挖掘、开发利用档案文化资源，拓展档案文化展示形式；各乡镇、街道、部门和单位要及时将获得省部级及以上表彰、奖励、命名的奖旗、奖牌、奖杯、证书和国内外友好县（市）、港澳台同胞、国外侨胞等赠送的纪念牌、纪念杯、纪念册、纪念品，以及虞籍人士的书画作品、著作、研究成果和反映我市历史面貌的报刊书籍、照片等档案资料向市档案馆移交，不断完善和丰富档案文化展览，把档案馆建成全市爱国爱乡教育的重要基地，实现以档案文化优势促进档案事业发展、以档案文化内涵彰显地域文化的魅力，进一步提高城市文化软实力，提升上虞城市经济竞争力。

五、加强对档案工作的领导

各乡镇、街道、部门和单位要高度重视档案工作，加强对档案工作的领导，把档案工作作为一项事业纳入总体发展规划，列入重要议事日程和年度岗位目标责任制工作考核，确保档案工作与其他工作同步发展。各乡镇、街道、部门和单位要明确分管档案工作的领导，每年定期听取档案工作的汇报，检查、指导档案工作，及时研究解决档案事业发展中的实际问题。

切实加强队伍建设，提高管理水平。各乡镇、街道、部门和单位必须依法设置档案管理岗位，配备配强专（兼）职档案员，保持档案人员的相对稳定，要将思想素质好、工作作风实、业务水平高的优秀人员充实到档案员队伍，努力建设一支政治坚定、结构合理、素质优良、精干高效的档案工作队伍，确保各乡镇、街道、部门和单位及社区（村）级档案工作健康发展，为稳定农村基层政权、建设新农村服务。

二○○九年五月十三日