各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关部门和单位：

《上虞市乡镇工业功能区规划导则（暂行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年十二月十三日

《上虞市乡镇工业功能区规划导则（暂行）》

为了集约节约利用土地，按照省、绍兴市要求，结合我市乡镇工业功能区引入产业特色及建设实际，通过科学规划、合理布局，充分发挥土地资源的利用空间和潜在价值，大幅度提高土地的利用效率和产出效益，特制定本《导则》，指导全市乡镇工业功能区规划建设。

一、实施范围

全市15个乡镇（街道）工业功能区按本《导则》实施。“两区”及零星工业地块参照实施。

二、实施原则

在符合安全、消防、环保等技术规定及满足园区基本功能的前提下，尽可能提高土地使用强度，实现土地集约利用。

三、实施内容

（一）乡镇工业功能区控制性详细规划编制

1、合理划分范围

各乡镇工业功能区在制定规划时应充分考虑今后几年的发展，严格按照城镇建设规划和土地利用规划来确定范围，同时应考虑周边村庄实际建设情况。

2、优化用地结构

鼓励乡镇工业功能区离城镇较近的区块到集镇配套，尽可能缩减生活配套用地比例；

乡镇工业功能区内部应严格控制集中绿地，尽可能利用河流退让或极不规则地块建设绿地及市政设施，工业功能区内绿地率可不作为控制性指标要求，原则上为15%左右；

在满足防洪排涝的前提下，合理整理内部不规则河道，提高土地完整性；

对现状35KV、110KV等级的高压走廊，可结合河道及道路退后绿地进行改道，提高土地利用率。

3、合理划分路网结构及等级

乡镇工业功能区规划编制时，要根据园区内人流、车流实际控制道路宽度及密度。除区域性道路外，内部道路原则上分成次干道和支路两级。次干道一般设1-2条，宽度一般为14米左右，两侧建筑退让道路红线建议3-5米，用于管线铺设及绿化；支路道路宽度一般为7米左右（可不设人行道），两侧建筑退让道路红线建议3-5米。在确保交通安全及功能的前提下尽可能降低道路路网密度，规划范围内道路用地比例不宜大于10%。在道路交叉及转弯处应考虑集装箱车通过。

4、合理控制建筑退让

编制乡镇工业功能区控制性详细规划时，除考虑消防、产业特殊性等安全要求外，应按最低要求制定建筑退让线。

5、强化开发强度指标

编制乡镇工业功能区控制性详细规划时应重点强化地块容积率、建筑密度（建筑系数）等指标。各地块原则上容积率不小于1.0，建筑密度（建筑系数）不小于45%，绿地率不大于10%。

（二）土地出让规划条件制定及项目审批管理

在土地出让条件制定及项目审批管理过程中，在控规指导下，按照拟引入企业行业特点，在符合安全、消防、环保要求的前提下，适度提高相关工业用地容积率、建筑密度等指标，降低绿地率、建筑退让等指标。纺织、电子、机电等大类工业用地，容积率必须大于1.1，建筑密度（建筑系数）不小于45%，绿地率不大于10%。特殊行业参照《浙江省工业建设项目用地控制指标》（修订）执行。鼓励建设多层厂房，控制单层厂房，降低非生产性设施用房占地及建筑比例，纺织、电子等行业厂房建议三层及以上。厂区规划时应严格控制厂区内大面积绿地，并充分利用建筑退让作为绿化用地。

各乡镇（街道）、“两区”应根据本《导则》重新核对工业功能区规划，需调整编制规划的应加快编制，发改、经贸、国土、规划等相关部门应在审批和验收时切实把关，真正实现集约利用土地，提高土地利用质量和效益。