上虞市中心镇基本建设项目以奖代补实施办法

为进一步加快我市新农村建设，激发中心镇加大投入、加快发展的积极性，培育新的经济增长点，促进我市经济和社会事业快速协调发展，特制订本办法。

一、奖励对象

市委市政府确定的崧厦、小越、丰惠、章镇等四个中心镇。

二、奖励范围

经市政府批准，由中心镇组织实施的镇规划区范围内涉及功能完善、产业发展的交通、城建、旅游等重点基础设施建设项目，单体规模概算必须在200万元以上。由市级部门切块资金安排的交通、农口、教育、卫生等项目以及市场化项目不列入之内。

三、资金安排

2006年至2010年五年内安排财政资金10000万元，其中：2000万元充实中心镇投融资公司注册资金，8000万元专项用于项目 “以奖代补”和融资贴息。

四、项目管理

（一）项目申报和立项

1、各中心镇根据市委、市政府确定的发展规划，在每年10月底前，按照“项目符合政策、用地能够保障、拆迁能够到位、资金有相应来源”的原则，向市中心镇培育工作领导小组办公室（以下简称中心镇培育办）编制上报基本建设项目计划。

2、由市中心镇培育办牵头，组织相关部门对项目计划进行评审、论证、审核，经市中心镇培育工作领导小组审定后，报市政府审批，纳入年度发改、财政的投融资项目计划和财务盘子。

3、在执行过程中，因政策性原因需要增加的项目当年原则上不予考虑，情况特殊的，由中心镇提出申请，按上述程序报经市中心镇培育领导小组审定后，报市政府审批。

（二）项目实施

1、中心镇作为项目建设实施主体，要集中精力，精心组织，千方百计筹集资金，及早动工兴建，并安排专人负责项目的监督管理工作，确保项目顺利完成。

2、项目完成后，由项目所在的中心镇提出项目竣工报告及项目资金决算，报市中心镇培育办。

（三）项目监督

1、基础设施建设项目均要实行工程公开招投标，推行阳光操作，努力降低工程造价。

2、加强项目建设的质量管理，市中心镇培育办要定期组织交通、建设等有关部门专业技术人员对项目建设进行现场督查，严格把握项目建设标准和质量。

（四）项目验收

项目竣工后，由项目所在的中心镇向市中心镇培育办提出综合验收申请，由市中心镇培育办组织交通、建设、旅游、财政等有关部门进行综合验收，对项目工程数量、质量、进度等进行综合评价，综合评价合格以上的按规定给予奖励。

五、奖励比例

根据中心镇财力状况，确定项目奖励资金比例为30%。

六、计奖依据

以专业审计分局审计确定的基本建设项目实际财务投入数为依据。项目实际财务投入数含向市级以上有关部门争取的各类资金，但不包括市本级各部门补助或配套的各类资金。

七、资金兑现

项目奖励资金实行资金配比拨付，按各中心镇每月实际支付的工程财务数，于次月后15日内按规定比例配比拨付到位，项目最后一期资金待项目验收合格后拨付。项目奖励资金最终根据专业审计分局审计结论予以结算，多退少补。

八、监督管理

各中心镇必须按月上报项目实施情况及其他相关资料，并确保工程按计划进度完成，对未按时完成工程进度的相应扣减奖励资金。奖励资金必须专款专用，专项核算，严禁移作挪用。市中心镇培育办要会同市财政局对奖励资金使用情况进行专项检查，对弄虚作假、骗取奖励资金的，一经查实，除收回奖励资金外，将严格按照《财政违法行为处罚处分条例》和其他有关规定处理。

九、本办法自2006年1月1日起实施，暂定五年。

     十、本办法由上虞市财政局负责解释。