各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关部门和单位：

为有效防范矿山安全事故的发生，保障人民群众的生命和财产安全，根据《安全生产法》及其他有关法律法规，现就进一步加强矿山安全隐患防范工作通知如下：

一、统一思想，切实提高矿山安全隐患防范工作的认识

矿山安全事关人民群众的生命和财产安全，各乡镇、街道及有关部门要充分认识矿山安全工作的重要性和紧迫性，以高度的责任感做好防范工作，把防范矿山安全隐患工作摆上议事日程，切实加强领导，做到主要领导抓总负责宏观上抓、分管领导深入矿山具体抓、责任人员进山入矿现场抓，有关部门依照职责分工，密切配合，共同做好矿山安全隐患防范工作。

二、明确责任，切实健全开采及封宕矿山安全隐患防范的责任体系

市安监局是矿山安全生产监督管理的主管部门，乡镇、街道对辖区内的矿山安全生产工作负责，应当加强日常的监督管理。对现有开采矿山，安全生产责任主体为生产经营者即矿山企业，矿山企业须委托有资质单位编制开采方案和安全评价，申领《矿山安全条件许可证》，并严格按开采设计方案进行开采；市安监局要发挥乡镇、街道安监所的作用，加强矿山企业的现场督查，防止乱采滥挖造成安全隐患和伤亡事故的发生；对采矿权已到期的矿山，市国土资源局应及时注销采矿许可证，市公安局依据注销通知书，立即停止矿山企业爆炸物品的供应，并收缴剩余的炸药、雷管，市安监局应及时收缴安全条件合格证，市工商局及时注销营业执照，市供电局及时停止矿山用电，矿山所属乡镇、街道和村根据注销文件及时落实矿山关闭后的封宕措施，负责日常监管工作。矿山企业是矿山关闭的责任主体，应对按规定予以关闭的矿山关闭到位，并对关闭后可能引起的危害采取预防措施。对原已关闭和到期关闭的矿山，其封宕工作由所在乡镇、街道落实。

三、落实措施，切实提高矿山安全隐患防范工作实效

根据矿山安全有关法律法规及规定，对矿山安全隐患防范工作采取以下工作措施：

（一）建立健全矿山安全隐患防范网络

各乡镇、街道要对本辖区内的所有矿山建立安全档案，认真编制安全隐患防范方案，明确警戒范围、防范措施等，签订安全隐患防范责任书，并落实专人负责和巡检，在检查中，一旦发现险情，做到及时处置并报告市安监局。

（二）做好安全警示牌的设立工作

自即日起，各乡镇、街道要对区内所有矿山进行梳理，对已关闭的矿山，都必须设立安全警示标记，并砌筑围墙进行封宕,禁止无关人员进入，防止伤亡事故的发生，10月31日前各乡镇、街道必须全部完成此项工作。

（三）资金筹措

矿山关闭后的封宕资金原则上由市财政予以保障。2008年9月1日前出让的矿山到期关闭和原已关闭的矿山，封宕工作由所在乡镇、街道负责实施，所需资金须经审计后由市财政给予补助，2008年9月1日（含）后出让的矿山，矿山关闭后的封宕工作由矿业主负责实施，矿业主的封宕方案须报经市安监局确认，所需资金由矿业主负责。

（四）完善矿山封宕程序

2008年9月1日（含）后出让矿山，到期关闭后矿山封宕的程序为：矿山到期后必须在二个月内清场，清场期结束后，矿业主须及时做好矿山封宕工作，矿山封宕工作完成后，由矿业主向市国土局、公安局、安监局等部门提出书面申请，所在乡镇、街道、村签具意见，经安监、公安、国土、财政及所在乡镇、街道验收，矿业主履约保证金予以退还；对矿业主不履行封宕义务或封宕验收不合格的，由所在乡镇、街道责令矿业主整改，拒不履行封宕或整改仍不合格，封宕工作由所在乡镇、街道负责，矿业主履约保证金不予退还，乡镇、街道封宕工作资金在履约保证金中列支。

（五）加快废弃矿山地的整治利用

各乡镇、街道要按照市政府关于鼓励和规范废弃矿山地整治利用的意见，对矿区存在严重安全隐患和影响周边环境的废弃矿山，要及早排定整治计划，加快治理进度，积极推进废弃矿山地的整治利用、废弃矿山安全隐患的消除和矿区周边环境的改善。

各乡镇、街道要按照属地管理的原则，认真落实矿山安全防范工作责任，做好关闭后矿山的封宕工作。市政府将组织有关部门对该项工作进行专项督查，由于领导不重视，责任不明确，措施不落实，造成安全事故的，将按规定追究相关人员责任。

二〇〇八年九月二十七日