各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门和单位：

丽水滩坑水电站是我省即将新建的一座大型水电站，水库总库容41.5亿立方米，装机容量60万千瓦，工程总投资50亿元。根据浙政发[2002]23号文件精神，我市将承担1130名库区移民安置任务。为确保移民安置任务的圆满完成，特提出如下意见：

    一、充分认识做好移民安置工作的重要性

滩坑水电站是我省一项规模巨大的基础设施建设工程，也是继金温铁路之后最大的扶贫工程。滩坑水电站的建设，对促进我省经济发展具有重要的战略意义。滩坑水电站库区移民共5万余人，其中1.3万人外迁安置到宁波、绍兴、金华、台州四个市，我市将承担1130名移民安置任务。移民安置是一项政治任务，做好移民安置工作关系到滩坑水电站工程建设能否顺利进行，关系到人民群众的切身利益，也关系到社会的长治久安，有关乡镇、部门必须从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好滩坑水电站库区移民安置工作的重要性，加强领导，落实责任，顾全大局，团结协作，扎扎实实地抓好移民安置工作。

二、移民安置的基本原则和分配方案

按照相对集中到乡镇、分散安置到行政村的总体要求，结合我市乡镇的实际情况，确定如下移民安置的基本原则和分配方案：

1、乡镇安置原则

①城区范围内不安置。

②上虞经济开发区和杭州湾精细化工园区规划范围内不安置。

③集中安置过汤浦水库移民的乡镇不安置。

④虞南山区人均耕地少于0.7亩的乡镇不安置。

⑤安置环境容量小的乡镇原则上不安置。

2、行政村安置原则

①安置移民的村必须交通方便，离集镇较近，自然条件较好，基础设施完善，民风纯朴，村级班子有战斗力。

②按有土安置原则。移民人均耕地不低于所在乡镇的人均水平，必须人均0.5亩以上。要合理调整土地，不得将贫瘠、易涝、易旱的土地安排给移民。

③分散安置到行政村，一般一个村安置5-10户，但不得少于2户。

3、分配方案

根据上述移民安置的基本原则，全市1130名移民安置任务分配如下：章镇镇250人、丰惠镇190人、谢塘镇160人、道墟镇120人、小越镇100人、上浦镇100人、永和镇80人、丁宅乡80人、梁湖镇50人。

三、移民安置工作程序及主要工作内容

1、规划编制阶段（2003年7月底前）

市政府确定移民安置乡镇，开好移民安置动员会，落实移民安置任务，签订移民安置责任书；有关乡镇将移民安置人数落实到行政村，签订移民安置责任书，确定移民安置点，编制移民安置规划和方案，实地考察、了解移民的生产生活情况和安置要求。

2、安置实施阶段（2003年8月至2004年8月底）

组织有关部门和有安置任务的乡镇赴丽水市进行移民对接工作，编制移民建房规划并组织实施。主要工作：⑴2004年2月底前，调整移民生产和建设用地，对已签订建房协议的移民做好建房点的“三通一平”（通电、通水、通路和宅基地平整）工作；⑵2004年6月底前，协助移民办理建房手续，建造移民安置房，移民的住房原则上由移民自建；⑶2004年8月底前，接受安置移民，办理移民的户籍变迁、社会福利、子女入学和生育指标等有关事宜，颁发宅基地使用证、土地承包经营权证，落实生产生活用地。

3、检查验收阶段（2004年9月至2004年11月）

制订帮扶制度，落实帮扶内容，确定帮扶责任，帮助移民尽快适应本地的生产、生活环境，教育移民遵纪守法。对移民政策的落实、移民资金的发放使用和有关帮扶措施进行核查验收，做好文件资料、各种原始凭证的立卷归档工作，迎接上级有关部门对移民安置工作的检查验收。

四、移民安置的有关政策

1、移民安置资金实行包干使用。省移民办下拨的移民安置经费按照省民政厅、省财政厅印发的《浙江省滩坑水电站库区农村移民安置财务管理办法》执行，对于土地调整费，镇、村两级公建费和工作经费不足的部分，由市财政根据各乡镇的实际情况给予补助，具体办法由市民政局、市财政局另行下达。

2、保证移民的基本生产资料和生活设施。按照以农为本、有土安置的原则，移民的承包土地、自留地由安置村调剂解决，标准不低于当地农民的平均水平，移民承包土地应与村集体经济组织签订承包合同，承包期和本地二轮承包截止期相同。要指导和帮助移民自主建造（购买）住房，移民自建住房要符合村镇建设规划，宅基地面积按乡镇现行标准执行，建房用地指标由省国土资源厅按移民安置计划戴帽下达。允许移民购买安置村质量安全有保障的闲置房，有关部门要搞好服务，完备产权有关手续。

3、积极开展移民的生产和生活帮扶。移民迁入后，享受安置村村民（社员）待遇。有关部门对移民安置过程中的各种税费要按规定给予全免，移民承包耕地免缴农业税3年；免缴村提留（或村集体公益事业资金）3年；免除集体分摊的义务工和劳动积累工（或“一事一议”分摊的用工）2年；应积极扶持移民兴办二、三产业及外出务工，及时帮助移民办理户籍迁移、土地承包权、义务教育、社会福利等有关手续，所需费用一律给予免除。要建立帮扶制度，落实帮扶责任。

五、切实加强对移民安置工作的领导

滩坑水电站库区移民安置工作实行“统一领导，分级负责，乡镇实施”的管理体制，有关乡镇和部门要把做好滩坑水电站库区移民安置工作作为一项政治任务来抓，加强领导，成立移民安置工作机构，层层建立工作责任制。市政府成立以市长徐文光同志为组长、副市长郑建庆同志为副组长的移民安置工作领导小组，办公室设在市民政局。有安置任务的乡镇要成立相应的领导机构和工作班子，有关村也要指定专人负责移民安置工作。要建立市、乡镇、村三级移民安置工作网络，以扎实细致的工作作风，认真做好移民安置工作。民政、财政、税务、工商、国土资源、公安、交通、人口计生、电力、金融等有关部门要想移民之所想，急移民之所急，改进服务，简化手续，提高办事效率，共同做好我市的移民安置工作。

                                二○○三年七月三日