各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门和单位：

为加快城中村改造步伐，促进村级集体经济的可持续发展，根据土地管理的有关法律法规和上级有关文件精神，结合我市实际，现就城中村改造发展留用地提出如下政策意见：

一、留用地核定原则

以村1987年耕地年报数为基准，耕地减少量达到或超过耕地总量70%的，可享受留用地政策。

二、留用地标准

以村1987年年末人口数为准，按人均6平方米的标准核定留用地数量，其中人口数少于665人的村，按每村6亩的标准核定。

三、留用地的处置

经核定的村发展留用地，采取政府统一作价回购方式处置，市土地收购储备中心按综合性用地每亩50万元的标准统一回购，不再具体划定地块。

四、留用地回购补偿金的使用管理

1、留用地回购补偿金纳入村级（社区）集体经济组织发展基金，可适当用于补充被征地农民基本生活保障和弱势群体生活补助，但不得直接分配到个人。

2、留用地回购补偿金用于两区标准厂房或生活配套设施建设的，补偿标准每亩上浮20%（即60万元/亩）。

3、村级集体资金使用须经村民代表大会讨论通过，经所在乡镇、街道批准，并接受农林水产等部门的监督管理。

五、其它

在征地过程中，已享受过留用地的村，其留用地数量按现标准扣除已享受面积计算。原口头承诺给村的留用地，因涉及国家政策调整而没有落实供地的，按本意见执行。

二○○三年十月七日