关于办理人大代表议案政协委员提案工作规则

为认真做好人大代表议案（含建议、批评、意见）和政协委员提案（含党派团体提案和委员建议意见）办理工作，进一步规范办理程序，提高办理质量，根据省政府办公厅《关于办理省人大代表建议、政协委员提案工作规则》（浙政办发[1997]143号）的规定，市人大、市政协对办理人大代表议案、政协委员提案的有关要求，结合本市办理工作实际，特制订本规则。

第一条  办理市人大代表议案、政协委员提案是政府系统一项重要的政务工作，是义不容辞的职责。搞好这项工作，对于密切党和政府同人民群众的联系，增强政府决策的民主化、科学化，促进政府工作，推进经济建设、改革开放和社会主义民主法制建设，具有十分重要的意义。各承办单位要切实增强办理责任感，全力以赴做好人大代表议案、政协委员提案办理工作。

第二条  议案提案办理要以“三个代表”重要思想和“立党为公，执政为民”为指导，本着实事求是的精神，着力解决人民群众关注的热点、难点问题，推进政府工作，促进经济社会的协调发展。

第三条  为确保办理质量，不断提高办理满意率，应遵循以下办理原则：

一是解决问题的原则。凡是应该解决又有条件解决的，要集中力量尽快解决；凡是应该改进的工作，要采取有效措施立即整改；由于条件限制，一时难以解决的，要订出计划，创造条件逐步解决；对确实解决不了的，要实事求是地向代表、委员说明情况，取得理解与支持。

二是限时办理的原则。议案提案一般应在三个月内办理完毕。难度较大需延期办理的，应及时报告市政府办公室、市人大办公室或市政协办公室，经同意后抓紧办理。延期办理时限最长不得超过一个月，并要在规定办理时限内将办理意见先行答复代表委员，再继续抓好办理事项的落实工作。

三是突出重点的原则。要根据市委、市政府的工作重点和单位的实际情况，集中精力抓好重点议案、重点提案、一类提案的办理，以此带动和促进其他议案提案的办理。

四是面商办理的原则。政府系统各承办单位办理每一件议案提案（除合办外），在正式答复前，都要以上门走访、意见征询会、电话沟通等形式同领衔代表或委员至少进行一次以上的面商沟通。

五是实事求是的原则。对代表、委员提出的问题，要根据国家的法律、法规和有关政策，通过深入的调查研究，提出解决的措施和办法，克服盲目办理和不切实际的做法。

第四条  办理程序：

1、登记交办，落实责任。议案提案接收后，市政府要组织召开交办会议进行办理部署，落实办理责任。各承办单位应于接收议案提案后的7个工作日内完成登记分类，组建工作班子，召开交办会议进行部署落实。对不属于职责范围内的应于收到议案提案10天内向市政府办公室说明情况，经同意后退市政府办公室，不得搁置或自行转办。对属于合办的议案提案，主办单位应及时将合办件送协办单位，主动与协办单位协商处理。协办单位要在收到合办件后的20天内提出书面协办意见交主办单位。对独办件，承办单位主要领导应及时提出承办意见，明确办理科室，落实办理责任，加强督查，及时办理。

2、深入调研，摸清实情。承办单位对承办件要进行深入调查研究，并征求协办单位的意见，在了解提案人意图、摸清实情的基础上，制订办理计划，落实承办人，提出完成时间。

3、面商沟通，解决问题。承办单位要向代表、委员主动介绍本单位的有关工作情况、办理思路及今后打算，虚心听取代表、委员的意见和建议，共商解决问题的措施和办法，尽最大努力取得代表、委员的理解与支持，并逐项解决落实代表、委员提出的问题。

4、答复反馈，抓好落实。

（1）答复件由主办单位书面提出，经协办单位会签后送主办单位办公室核稿，由主办单位主要领导签发后发送、存档。

（2）答复件应以正式文件形式答复代表委员。统一编号，并在文件的右上角方框内按办理结果分别标注A、B、C（A类表示问题已经解决或基本解决的；B类表示问题部分解决或列入计划限期解决的；C类表示暂不能解决的），在文件落款尾部要写明联系人和联系电话（具体格式见附件）。

（3）办理结果要直接答复代表、委员和党派团体；议案、联名的提案答复件要分别一一寄送。同时，各一式两份寄送市政府办公室和市人大办公室或市政协办公室。寄送代表、委员答复件时要随寄征询意见表；联名提出的，征询意见表只需寄送给议案、提案的领衔人；代表、委员的征询意见表须由承办单位负责催交齐全，汇总复印后分送市政府办公室、市人大办公室或市政协办公室。

（4）议案提案全部办理完毕后，承办单位要在7天内写出书面总结材料、填好办理情况统计表一并报市政府办公室、市人大办公室和市政协办公室。有重点议案、提案、一类提案的部门要逐件汇报重点议案、提案和一类提案的办理落实情况。

（5）凡代表、委员对办理情况反馈为不满意的，责任部门要认真分析原因，重新进行办理，在一个月内再次向代表或委员答复，直至代表或委员满意为止。经重复办理后，确实难以使代表、委员满意的，要向市政府办公室、市人大办公室或市政协办公室写出专题报告。

第五条  办理议案提案实行领导分工负责制。市政府领导与各承办单位的“一把手”是办理议案提案的第一责任人，也是重点议案、重点提案和一类提案的总牵头人，应亲自参加调研和协调。副职按照分管工作范围，负责议案提案的具体办理工作。

对市人大、市政协确定的重点议案、重点提案，市政府实行领导办理责任制，成立由分管市长为牵头人，有关局办主要领导共同参与的承办工作班子，加强对办理工作的领导，确保办理质量。

第六条  市政府办公室是政府系统议案提案办理工作的牵头单位，负有办理工作检查、督促、协调的职责。承办单位办公室负责本单位办理任务的分解落实，进度督查，答复件审核、发送，征询意见表回收汇总、报送，办理工作总结上报等工作。承办单位的业务科室承担议案提案的具体办理工作。

第七条  市政府对议案提案办理工作中成绩显著的单位和个人，将会同市人大、市政协组织评比活动，适时进行表彰奖励。对办理程序不规范、敷衍塞责、应付了事、办理拖沓、满意率低的，将给予通报批评、考核扣分等处理。

附件：

1、代表议案、建议答复件格式

2、委员提案答复件格式

3、上虞市人大代表对议案、建议办理情况征询意见表

4、上虞市政协委员对提案处理情况征询意见表

附件一（代表议案、建议答复件格式）

× × × 局文 件

对市××届人大×次会议第×号议案(建议)的答复

×××、×××等10位代表：

你们在市××届×次会议上提出的《××××××的议案》悉，经研究，现答复如下：

正文

××局

××××年×月×日

联系人：×××

联系电话：×××××××

主题词：议案 办理 答复

共印  份                                       校对×××

附件二（委员提案答复件格式）

× × × 局文 件

对市政协×届×次会议第×号提案（意见）的答复

×××委员：

你们在市政协×届×次会议上提出的《××××××的提案》悉，经研究，现答复如下：

正文

××局

××××年×月×日

联系人：×××

联系电话：×××××××

主题词：提案 办理 答复

共印  份                                       校对×××